Уголовно-исполнительное право: Краткое пособие и основные нормативные правовые акты

Постельные принадлежности осужденным в помещениях камерного типа выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону.

Дежурство в камерах возлагается поочередно на каждого осужденного.[3 - См.: Пункты 154—164 Правил внутреннего распорядка исправительных]

В колониях особого режима осужденные выводятся на прогулку ежедневно на полтора часа, при хорошем поведении и при наличии возможности время прогулки может быть увеличено до двух часов.

Уголовно-исполнительный кодекс регламентирует право осужденных расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, имеющиеся на лицевых счетах, получать краткосрочные и длительные свидания, а также посылки, передачи и бандероли. Эти права максимальны в исправительных колониях общего режима, минимальны – в колониях особого режима и еще более ограничены в тюрьме. При переводе со строгих условий на обычные и затем в облегченные это право осужденных становится более полным.

Подобного рода ограничений не имеют осужденные в колониях-поселениях. Здесь они содержатся без охраны, но под надзором, могут свободно передвигаться в пределах территории колонии-поселения, а с разрешения администрации колонии – и вне ее территории, но в пределах административно-территориального образования по месту нахождения колонии-поселения. Осужденным в колониях-поселениях разрешается носить одежду, принятую в гражданском обиходе, иметь ценные вещи, пользоваться наличными деньгами без ограничения, получать денежные переводы, бандероли, посылки, передачи и иметь свидания без ограничения.

В колониях-поселениях осужденные проживают в специально предназначенных для них общежитиях, но им может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или вне ее при условии контроля над ними и явки для регистрации до четырех раз в месяц. Конкретную периодичность явки для каждого осужденного в зависимости от его поведения устанавливает начальник колонии. На осужденных в колониях-поселениях распространяются нормы законодательства о труде, кроме правил приема, увольнения и перевода на другую работу; им разрешается заочно обучаться в высших и средних специальных учебных заведениях, расположенных в пределах субъекта Федерации по месту нахождения колонии.

Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях

В воспитательных колониях отбывают наказание лица, которым к моменту вынесения приговора не исполнилось 18 лет. Воспитательные колонии не имеют видов режима. Для осужденных установлены четыре вида условий отбывания наказания – обычные, облегченные, строгие и льготные.

Осужденные, поступившие в воспитательную колонию, как правило, направляются для отбывания наказания в обычные условия. Лица, поступившие в воспитательную колонию за совершение умышленных преступлений в местах лишения свободы, начинают отбывать наказание на строгих условиях.

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и обучению осужденные могут быть переведены со строгих условий в обычные (через шесть месяцев, если они ранее отбывали наказание в виде лишения свободы), из обычных – в облегченные (для лиц мужского пола, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также для всех лиц женского пола – через три месяца, для осужденных мужского пола, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, – через шесть месяцев), с облегченных на льготные – для подготовки к условно-досрочному освобождению (такой перевод не связывается с определенным сроком, но в случае повторного перевода осужденный должен пробыть в облегченных условиях не менее шести месяцев). В порядке поощрения начальник учреждения может досрочно перевести осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные.

В случае признания осужденных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания условия отбывания ими наказания ухудшаются и обратный перевод возможен уже на общих (указанных выше) основаниях: из строгих условий в обычные, из обычных – в облегченные, из облегченных – в льготные.

Уровень правоограничений (сумма денег, которую осужденные могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количество краткосрочных и длительных свиданий, посылок, передач и бандеролей) зависит от вида условий

содержания: минимум ограничений – в льготных, максимум – в строгих.

Льготные условия имеют существенные отличия: осужденные живут в общежитиях, как правило, за пределами воспитательной колонии, они пользуются наличными деньгами и могут расходовать их без ограничения, носят собственную одежду. Условия, в которых они живут, близки к колониям-поселениям. В обычных и облегченных условиях осужденные живут в общежитиях и в свободное от учебы и работы время могут находиться на территории колонии. В строгих условиях осужденные живут в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время.

Во время отбывания наказания в воспитательных колониях приоритетное внимание уделяется личности осужденных, их исправлению и подготовке к самостоятельной жизни после освобождения, формированию у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получению начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышению образовательного и культурного уровня.

Меры дисциплинарного воздействия, применяемые в воспитательных колониях, имеют особенности. Наряду с мерами поощрения, применяемыми в других исправительных учреждениях, в воспитательных колониях осужденным может быть предоставлено право посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников учреждения; им может быть разрешен выход за пределы колонии в сопровождении родителей или других близких родственников; допускается также досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора.

Перечень взысканий, которым могут быть подвергнуты осужденные в воспитательных колониях, значительно отличается от применяемых в других исправительных учреждениях. Общими являются лишь выговор и денежный штраф. Осужденные в воспитательных колониях могут быть лишены права на просмотр кинофильмов в течение месяца, а также водворены в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток, из которого они могут выводиться только на учебу.

Уголовно-исполнительный кодекс существенно изменил порядок содержания осужденных в воспитательной колонии после достижения ими 18-летнего возраста. Как правило, осужденные остаются в

воспитательной колонии до достижения ими 21 года. На этих осужденных распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально-бытового обеспечения, определенные для несовершеннолетних осужденных.

Если осужденный, достигший 18 лет, характеризуется отрицательно, он может быть переведен в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий в режиме исправительной колонии общего режима, а если такой участок в воспитательной колонии не создан, то осужденный по решению суда переводится в исправительную колонию общего режима. Таким образом, за правильностью и обоснованностью перевода устанавливается судебный контроль.

По достижении 21 года осужденные во всех случаях переводятся в исправительную колонию общего режима. Ввиду бесспорности этот вопрос решается постановлением начальника колонии.

Пожизненное лишение свободы

Законом РФ от 17 декабря 1992 г. в Российской Федерации введено пожизненное лишение свободы. Предполагалось, что эта мера явится альтернативой смертной казни, которую мог применять Президент РФ при помиловании осужденных. С изданием Уголовного кодекса РФ 1996 г. пожизненное лишение свободы было включено в систему наказаний, что позволило судам применять ее. До недавнего времени оно назначалось лишь за те преступления, которые могут наказываться смертной казнью, – в качестве ее альтернативы. Это статьи 105, ч. 2 (убийство при отягчающих обстоятельствах), 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и 357 (геноцид). Поэтому пожизненное лишение свободы могло назначаться только за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, если суд не сочтет возможным применить смертную казнь. Уголовный кодекс в ст. 59 установил также, что пожизненное лишение свободы, как и раньше, может назначаться Президентом РФ взамен смертной казни в порядке помилования.

Однако Федеральный закон от 21 июля 2004 г. № 74-ФЗ внес изменения в правовую природу рассматриваемого наказания. В соответствии с этим Законом оно перестало быть лишь альтернативой смертной казни. В ст. 57 УК РФ появилась другая формулировка. В соответствии с ней пожизненное лишение свободы устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против общественной безопасности. В связи с этим наказание в виде пожизненного лишения свободы было предусмотрено в санкции ч. 3 ст. 205 УК РФ за совершение террористического акта при особо отягчающих обстоятельствах.

Пожизненное лишение свободы отбывается в специально предназначенных для этого колониях особого режима. Осужденные содержатся в камерах, как правило, по два человека. По отбытии 10 лет лишения свободы осужденные могут быть переведены со строгих условий на обычные, а по отбытии еще 10 лет – на облегченные условия содержания. Это приведет к некоторому расширению их прав на получение посылок, передач, свиданий, на расходование денег для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости. По отбытии осужденными не менее 25 лет возможно их условно-досрочное освобождение, если суд придет к убеждению, что данное лицо не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания. Кроме того, должно быть установлено, что в течение трех лет перед рассмотрением их ходатайства об условно-досрочном освобождении они не допускали злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания и не совершили в течение всего срока отбывания пожизненного лишения свободы нового тяжкого или особо тяжкого преступления. В последнем случае они лишаются права на условно-досрочное освобождение пожизненно.

Исполнение наказаний в виде ограничения по военной службе, ареста и содержания в дисциплинарной воинской части в отношении осужденных военнослужащих

Уголовно-исполнительный кодекс РФ регламентирует исполнение всех предусмотренных Уголовным кодексом РФ наказаний, включая наказания, назначаемые военнослужащим. При этом некоторые наказания могут назначаться только военнослужащим (ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной

воинской части), другие наказания имеют особенности, связанные с отбыванием их данной категорией осужденных (арест).

Ограничение по военной службе – новое наказание, впервые введенное Уголовным кодексом РФ. Оно может назначаться в качестве основного военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет. Применяется это наказание либо в случаях, предусмотренных в Особенной части Уголовного кодекса за совершение преступлений против военной службы, либо за совершение иных преступлений вместо исправительных работ, которые военнослужащим не назначаются. Из денежного содержания осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не более 20%. Во время отбывания наказания осужденный не может быть повышен в должности и воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.

Исполнению ареста военнослужащих посвящается специальный раздел Уголовно-исполнительного кодекса, поскольку этот вид наказания в отношении военнослужащих имеет особенности.

Прежде всего военнослужащие отбывают арест на гауптвахтах, а не в арестных домах. Предусмотрено раздельное содержание офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин, рядовых, лиц, проходящих военную службу по призыву и по контракту. Это объясняется особенностями военной службы.

Время отбывания ареста не засчитывается в общий срок военной службы и выслугу лет на присвоение очередного воинского звания; осужденный не может быть представлен к присвоению очередного воинского звания, назначен на вышестоящую должность, переведен на новое место службы. Денежное содержание выплачивается только в размере оклада по воинскому званию.

Содержание в дисциплинарной воинской части нельзя рассматривать как новое наказание. В Уголовном кодексе РСФСР (1960 г.) предусматривалось наказание – направление в дисциплинарный батальон. Его исполнение регламентировалось на основе Положения о дисциплинарном батальоне в Вооруженных Силах СССР. Поскольку Уголовно-исполнительный кодекс РФ регламентирует исполнение всех наказаний, в него включена специальная глава о порядке и об условиях содержания в дисциплинарной воинской части.

Рассматриваемое наказание назначается на срок от трех месяцев до двух лет военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они в момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Содержание в дисциплинарной воинской части отбывается в отдельных дисциплинарных батальонах или отдельных дисциплинарных ротах, перед которыми поставлена задача – обеспечить исправление осужденных военнослужащих, воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к законам и уставному порядку, исполнение возложенных на них обязанностей и требований по военной подготовке.

Дисциплинарные воинские части находятся в системе Министерства обороны. В них отбывают наказание все осужденные к этому наказанию, независимо от ведомственной принадлежности воинской части, в которой служил осужденный до осуждения. Все эти лица носят форму рядовых.

Осужденные военнослужащие имеют право на краткосрочные и длительные свидания, получают посылки, передачи и бандероли. Они могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости. В связи с исключительными обстоятельствами, такими, как смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, либо стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье, может быть разрешен краткосрочный (на срок до семи суток) выезд осужденного за пределы дисциплинарной воинской части.

Осужденные военнослужащие обязаны проходить военную подготовку и воинское обучение, работать по указанию командования дисциплинарной воинской части. При определенных условиях пребывание в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в срок действительной военной службы.

Освобождение от отбывания наказания

Уголовно-исполнительный кодекс регламентирует вопросы, связанные с освобождением осужденных от отбывания наказания. Как известно, освобождение от отбывания наказания завершает карательно-воспитательный процесс. Отпадают все правоограничения, которые были присущи данному наказанию.

В зависимости от оснований освобождения различают следующие его виды: освобождение по отбытии срока наказания вследствие реабилитации, досрочное освобождение и освобождение вследствие изменения уголовного закона.

Отбытие срока наказания является одним их самых распространенных оснований освобождения. Для своевременного освобождения необходимо правильно исчислить срок отбывания наказания. Поэтому по прибытии осужденного в исправительное учреждение администрация колонии должна тщательно изучить личное дело, установив начало и конец срока, проверив правильность зачета в срок отбывания наказания времени, проведенного в местах предварительного заключения под стражу. В случае обнаружения неясностей или ошибки в приговоре необходимо немедленно поставить вопрос перед судом, постановившим приговор, об исправлении допущенных ошибок и неясностей, не ожидая приближения окончания срока наказания.

Отмена приговора с прекращением дела представляет собой реабилитацию осужденного. Такое лицо подлежит немедленному освобождению с восстановлением его во всех правах. Освобождаемому приносятся извинения от имени государства и разъясняется порядок получения компенсаций.

Закон предусматривает ряд видов досрочного освобождения: условно-досрочное, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, тяжелая болезнь или инвалидность, амнистия или помилование. Закон детально регламентирует порядок освобождения, выдачи освобождаемому документов, а также представления к различным видам досрочного освобождения. При этом подчеркивается, что все виды досрочного освобождения (кроме амнистии и помилования) применяются только судом.

Условно-досрочным является освобождение осужденного от дальнейшего отбывания наказания до истечения установленного приговором срока. Закон разрешает применять такой вид освобождения к осужденным к содержанию в дисциплинарной воинской части и к лишению свободы. Для применения такого освобождения необходимо, чтобы осужденный отбыл установленную законом

часть срока. Эта часть срока зависит в первую очередь от категории совершенного преступления. Если лицо отбывает наказание за преступление небольшой или средней тяжести, оно должно отбыть не менее одной трети назначенного приговором суда срока наказания, если он отбывает наказание за тяжкое преступление – не менее половины срока наказания. Если же совершенное им преступление является особо тяжким – не менее двух третей. Такую же часть срока должны отбыть лица, ранее условно-досрочно освобождавшиеся от наказания, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным законом.

Отбытие установленной части срока наказания считается формальным основанием. Но, помимо этого, должно быть и материальное основание: у суда должна быть уверенность, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании наказания.

Закон от 8 декабря 2003 г. изменил порядок применения условно-досрочного освобождения. Теперь инициативу должен проявить сам осужденный (или его адвокат), которые направляют в суд через администрацию исправительного учреждения ходатайство об условно-досрочном освобождении от наказания. В ходатайстве приводятся данные, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в совершенном деянии. Могут содержаться и иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного.

Администрация не позднее, чем через 10 дней, направляет ходатайство в суд вместе с характеристикой осужденного. В характеристике приводятся данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении к совершенному деянию, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения. Администрация учреждения не вправе отказать в направлении в суд ходатайства осужденного, независимо от его поведения, но она должна в характеристике высказать свое мнение о целесообразности или нецелесообразности применения условно-досрочного освобождения.

Окончательное решение принимается судом. При этом суд может полностью или частично освободить осужденного от отбывания дополнительного вида наказания.

Специальные правила установлены для условно-досрочного освобождения отбывающих пожизненное лишение свободы. О них шла речь при рассмотрении порядка отбывания пожизненного лишения свободы.