Организационные договоры в гражданском праве. Монография

При заключении основного договора условия рамочного (организационного) договора, за исключением условия о предмете основного договора (основных договоров), могут быть изменены. Кроме того, в основном договоре могут быть закреплены условия, не предусмотренные в рамочном (организационном) договоре.

Следует отметить, что относительно одного из видов рамочного (организационного) договора (специального генерального (рамочного) соглашения об открытии кредитной линии) в литературе указывается на приоритет условий основного договора

.

Считаю, что в Гражданском кодексе РФ следует установить правило о приоритете условий основного договора перед условиями любого вида рамочного (организационного) договора; соответственно в случае противоречия условий основного и рамочного договоров должны применяться условия основного договора, потому что именно условия основного договора отвечают потребностям сторон на момент его заключения.

Видится два смысла рамочного (организационного) договора: первый смысл – побудить к обязательному заключению основного договора; второй – заключение основного договора должно соответствовать согласованным условиям. Правило о приоритете не снимает первого смысла. Что касается второго смысла, нами указывается, что условие о предмете основного договора не может быть изменено. Основной договор с другими условиями по сравнению с рамочным (организационным) договором заключается позднее, и стороны добровольно включают в основной договор иные условия, чем в рамочном (организационном) договоре. Таким образом, мы сравниваем добровольно сформулированные другие условия основного договора и условия рамочного (организационного) договора. Однако если будет выяснено, что одна сторона заставляет другую заключить основной договор на иных условиях, есть основания для признания такого основного договора недействительным как заключенного под влиянием угрозы или насилия.

Применительно к обязанности сторон рамочного (организационного) договора заключить в будущем основной договор (несколько основных договоров) в юридической литературе существует позиция, что данная обязанность носит несколько противоречивый характер. Во-первых, это объясняется формулой рамочного договора, который не может заранее предусмотреть все существенные условия будущих договоров. Во-вторых, обязанность вступать в договорные отношения всегда носит несколько неопределенный характер. Она может принимать самые разнообразные формы, например, может быть выражена точно и недвусмысленно; иногда она может быть выражена в базовом договоре неявным образом

.

Мы отчасти согласны с данной точкой зрения. Организационный договор, будучи одним из видов гражданско-правового договора, является соглашением об установлении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ). В связи с указанными в рамочном (организационном) договоре условиями каждая из сторон наделена взаимными обязанностями по заключению в будущем основного договора (нескольких основных договоров). В том случае, когда в рамочном (организационном) договоре предусмотрены условие о процедуре переговоров и (или) условие о порядке распределения расходов, стороны также несут обязанность совершить действия по организации процедуры переговоров и (или) по оплате расходов, связанных с заключением основного договора (основных договоров). Обязанность заключить договор (договоры) должна быть предусмотрена в рамочном (организационном) договоре точно и недвусмысленно. Неявный характер формулировки обязанности заключить основной договор (основные договоры) свидетельствует об отсутствии юридической связи сторон по организации договорных отношений. Следовательно, рамочный (организационный) договор с указанной формулировкой обязанности утрачивает свой квалифицирующий признак и уже не может рассматриваться в качестве рамочного (организационного договора). Если в таком договоре содержится обязанность организовать процедуру переговоров, то при наличии соответствующих условий данный договор может быть признан соглашением о процедуре переговоров. В иных случаях такой рамочный (организационный) договор не может быть отнесен к числу организационных договоров.

Рассмотрим содержание одного из видов рамочного (организационного) договора – договора на проведение торгов, поскольку оно имеет свои особенности.

В литературе условием о предмете договора на проведение торгов признают действия по определению существенных условий конечного договора путем выбора организатором торгов участника, предложившего наилучшие условия, и заключению с этим участником конечного договора

. Предмет договора о проведении торгов на право заключения договора определяется как право на заключение основного договора, поскольку это право выступает объектом обязательственного правоотношения, возникающего из договора о проведении торгов

.

Полагаю, что, поскольку договор на проведение торгов направлен на заключение основного договора с победителем торгов, условием о предмете договора на проведение торгов являются действия по определению победителя торгов, а также действия по заключению основного договора с победителем торгов.

В литературе существуют разные подходы к квалификации определенных действий организатора и участников торгов в качестве оферты.

Так, отмечается, что в роли оферты на заключение основного договора выступают предложения участников, выдвигаемые в процессе проведения торгов, потому что именно в предложениях оговариваются существенные условия основного договора. Офертой может быть и заявка на участие в торгах, если она содержит существенные условия основного договора

. Иной автор указывает, что только заявка вместе с предложением о цене представляют собой оферту на заключение основного договора

.

Акцептом является принятие и рассмотрение данных предложений организатором торгов, определение победителя, составление протокола о результатах торгов, утверждение его организатором, уведомление участника о признании его победителем с направлением копии протокола

.

До заключения основного договора организатор торгов определяет победителя. Подача участниками заявок, предложений о цене, предложений об условиях основного договора являются действиями по организации определения победителя торгов, предшествующие заключению основного договора. Согласно п. 5 ст. 448 ГК РФ именно протокол о результатах торгов имеет силу договора. Следовательно, офертой является составление протокола о результатах торгов и подписание его организатором, подписание протокола победителем представляет собой акцепт. Когда предметом торгов выступает право на заключение договора, протокол о результатах торгов является документом, подтверждающим намерение сторон заключить друг с другом основной договор. В зависимости от условий проведения конкретных торгов оферту направляет организатор торгов или победитель торгов.

Согласно п. 4 ст. 448 ГК РФ в извещении о проведении торгов должно содержаться условие о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, которое является существенным. Так, в п. 5.2 Распоряжения Российского фонда федерального имущества о порядке проведения торгов по продаже имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, к условию о порядке проведения торгов относятся, в частности, следующие сведения: форма подачи предложения по цене имущества, продаваемого на аукционе, условия конкурса (в случае проведения торгов в форме конкурса), перечень документов, которые должны быть приложены к заявке на участие в торгах, и требования к их оформлению, дата и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов от заявителей.

Представляется, что порядок проведения торгов должен предусматривать требования к форме и содержанию документов, подаваемых и оформляемых при проведении торгов, а также оформляемых по результатам торгов. Такие требования могут быть сформулированы посредством составления форм таких документов, являющихся приложением к извещению о проведении торгов.