Государственное системное управление

• управление проектами выживания, сохранения и развития национального информационного потенциала;

• управление проектами выживания, сохранения и развития национального материального потенциала;

• управление проектами выживания, сохранения и развития национального природного потенциала;

• управление проектами выживания, сохранения и развития национального финансового потенциала;

• управление проектами выживания, сохранения и развития национального энергетического потенциала;

• управление проектами выживания, сохранения и развития национального коммуникационного потенциала;

• управление проектами выживания, сохранения и развития национального потенциала недвижимости и машин;

• управление проектом выживания, сохранения и развития национального ПВ-потенциала.

В каждом из этих видов управленческой деятельности должна быть сформирована системообразующая составляющая в виде государственных систем-субъектов управления проектами выживания, сохранения и развития ПВ-потенциала, а также человеческого, информационного и других потенциалов.

Справедлив следующий рабочий вариант принципа системности для реализации государственного системного управления в данном случае:

Проект выживания, сохранения и развития определенного национального потенциала (система-объект управления) и государственную систему-субъект управления этим проектом необходимо представлять, с целью реализации целостного развития нации, одной общей моделью системы в виде соответствующей системной политики осуществления национальной идеи в отношении развития данного потенциала.

• При формировании национального проекта необходимо учесть следующие проекты развития компонентов ДНИФ-потенциала нации:

• проект выживания, сохранения и развития национального духовного потенциала;

• проект выживания, сохранения и развития национального нравственного потенциала;

• проект выживания, сохранения и развития национального интеллектуального потенциала;

• проект выживания, сохранения и развития национального телесного потенциала;

• проект выживания, сохранения и развития национального потенциала душевного здоровья;

• проект выживания, сохранения и развития национального потенциала физического здоровья;

• проект выживания, сохранения и развития национального ДНИФ-потенциала.

Кроме этого, каждый из этих проектов, как и национальный проект, реализуется в виде регионального (отраслевого) проекта выживания, сохранения и развития ДНИФ-потенциала соответствующего региона (отрасли).

В каждом из этих проектов должна быть системообразующая составляющая в виде государственных проектов выживания, сохранения и развития ДНИФ-потенциала, а также духовного, нравственного, интеллектуального и других потенциалов.

Далее, национальное управление в явном или в неявном виде включает в себя деятельность по управлению соответствующими проектами:

• управление проектами выживания, сохранения и развития национального духовного потенциала;

• управление проектами выживания, сохранения и развития национального нравственного потенциала;

• управление проектами выживания, сохранения и развития национального интеллектуального потенциала;

• управление проектами выживания, сохранения и развития национального телесного потенциала;

• управление проектами выживания, сохранения и развития потенциала национального душевного здоровья;

• управление проектами выживания, сохранения и развития потенциала национального физического здоровья;

• управление проектом выживания, сохранения и развития национального ДНИФ-потенциала.

В каждом из этих видов управленческой деятельности должна быть сформирована системообразующая составляющая в виде государственных систем-субъектов управления проектами выживания, сохранения и развития ДНИФ-потенциала, а также духовного, нравственного и других потенциалов.

Справедлив следующий рабочий вариант принципа системности для реализации государственного управления в данном случае:

• проект выживания, сохранения и развития определенного вида национального ДНИФ-потенциала (система-объект управления) и государственную систему-субъект управления этим проектом необходимо представлять, с целью реализации целостного развития нации, общей моделью ДНИФ-системы соответствующей политики осуществления национальной идеи в отношении развития данного ДНИФ-потенциала.

• С позиций национального управления необходимо выделение таких объектов управления, как проекты систем-субъектов национального управления, из которых выделим проект выживания, сохранения и развития государственного системного управления, как системообразующий для всей совокупности систем-субъектов национального управления. Для полноты осуществления функций национального управления государство, как системообразующая часть нации, должно содействовать формированию таких проектов, как «гражданин – система-субъект национального управления», «семья – система-субъект национального управления», «домашнее хозяйство – система-субъект национального управления», «фирма – система-субъект национального управления», «неправительственная организация – система-субъект национального управления», «орган самоуправления – система-субъект национального управления» и т. д.

• Для эффективного обеспечения целостности национального управления и содействия принятию эффективных государственных управленческих решений необходимо единая информационная основа всех систем-субъектов национального управления. Эта задача выполняется в современном представлении с помощью национальной информационной инфраструктуры. Основой такой инфраструктуры должна быть система кадастров потенциала нации.

Это кадастры ПВ-потенциала: кадастры социального, природного, материального, информационного, финансового, энергетического, коммуникационного потенциалов, потенциала недвижимости и машин. Затем, это кадастры ДНИФ-потенциала нации: кадастры духовного, нравственного, интеллектуального, телесного потенциалов, а также кадастры душевного и физического здоровья нации.

? Особенность нации с позиций управления состоит в том, что она является и субъектом, и объектом, и результатом управленческой деятельности нации, национального управления. Нация, другими словами, осуществляет самоуправление своим выживанием, сохранением и развитием.

Моделью общей системы, описывающей нацию, как объект, субъект или результат национального управления, а также как триаду систем управления, является модель ДНИФ-системы.

Как система-субъект управления национальным проектом нация представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих субъектов управления. К числу таких субъектов управления относятся, как уже отмечалось, государство в целом, государственные органы, гражданин, семья, домашнее хозяйство, ценовой рынок, фирма, неправительственные организации, органы самоуправления и т. д.

Состояние множества таких систем-субъектов, находящихся на разных стадиях своих жизненных циклов, подчиняется сформулированному ранее принципу неубывающего разнообразия, действие которого должна учитывать государственная политика в отношении формирования и развития национального самоуправления.

Первая составляющая государственной политики в данном отношении – создание мотиваций и регламентов, способствующих выполнению следующего правила:

Все системы-субъекты национального управления должны осуществлять свою деятельность как гармоничные ДНИФ-системы.

Вторая составляющая государственной политики в отношении национального управления связана с правилом разумного эгоизма Закона развития системного управления.

В применении к множеству систем-субъектов национального управления это правило можно сформулировать следующим образом:

? цели любой системы-субъекта национального управления должны быть эгоистическими в разумных пределах; выход за пределы разумного эгоизма ведет к разрушению системы-субъекта за счет соответствующей реакции нации.

Известно, что многие неправительственные организации и партии, фирмы, средства массовой информации и другие субъекты национального управления ушли в небытие именно по причине преимущественной деятельности в собственных эгоистических интересах.

Следуя сказанному можно считать, что задачей государственной политики в отношении субъектов национального управления является, в частности, создание мотиваций и регламентов для действий всех субъектов национального управления в рамках правила разумного эгоизма Закона развития системного управления.

? Принцип единства моделей поколений государственного управления сформулируем в следующем виде:

Нация формировала государственное управление прошлого, формирует государственное управление настоящего и будет формировать государственное управление будущего времени на основе одной общей модели системы, соответствующей ДНИФ-системе нации.

В качестве примера приведем общеизвестное обстоятельство. Через некоторое время после октябрьской революции 1917 года в СССР победила бюрократическая модель государственного управления, заимствованная из устройства чиновничьей, бюрократической России. Эта модель вначале овладела государством, затем перешла на системы управления сферами, отраслями и предприятиями народного хозяйства. Затем эта модель перешла на духовно-нравственную и интеллектуальную части народного потенциала. Впоследствии бюрократическая модель превратилась в модель общей системы для всех сторон жизни страны.

В то же время ДНИФ-система нации развивается в рамках общей модели гармоничной ДНИФ-системы, в силу чего противоречащие ей модели государственного управления не будут иметь возможностей долговременного осуществления.