Специфика регулирования труда отдельных категорий работников

Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка. Если в отпуске находится другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком, это не лишает мать права на перерыв. Право на перерыв имеет также отец или опекун, воспитывающий ребенка без матери.

Гарантии более облегченного режима рабочего времени для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет предусмотрены в части 2 статьи 259 ТК РФ. Перечисленные в данной статье гарантии распространяются также для матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работников, имеющих детей-инвалидов, и работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением. Предоставляя всем работникам мужчинам и женщинам с семейными обязанностями эту гарантию, положения статьи 259 ТК РФ с учетом Конвенции МОТ № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» дают им возможность выполнять свою работу на равных условиях, сочетая профессиональные и семейные обязанности. Основанием для предоставления работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей, является не только сам факт осуществления ухода, но и медицинское заключение, подтверждающее необходимость ухода.

Одному из родителей (опекуну, попечителю, другому лицу, воспитывающему детей без матери) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 г. № 1048 утверждены Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами

. Периодичность подачи заявления (ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год, по мере обращения или др.) определяется родителем (опекуном, попечителем) по согласованию с работодателем в зависимости от необходимости использования дополнительных оплачиваемых выходных дней. Оплата каждого дополнительного выходного дня для ухода за детьми-инвалидами производится в размере среднего заработка.

Женщинам, работающим в сельской местности, а также одному из родителей, имеющему ребенка в возрасте до шестнадцати лет (опекуну, попечителю и другому лицу, воспитывающему ребенка без матери), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (статьи 262, 319 ТК РФ) предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы. Условием для предоставления указанным лицам одного дополнительного выходного дня в месяц день без сохранения заработной платы является заявление женщины и сам факт ее работы в сельской местности. Предоставление выходного дня не ставится в зависимость от наличия или отсутствия у нее детей.

При этом в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. № 1 разъясняется, что не является дисциплинарным проступком использование работником дополнительных выходных дней в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в предоставлении таких дней.

Для женщин, работающих в сельской местности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, также установлена льгота в отношении продолжительности рабочей недели. В частности, для указанной категории женщин предусмотрена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не установлена трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе

.

Работодатель на основании ст. 262 ТК РФ обязан предоставить лицу, воспитывающему ребенка-инвалида (матери, отцу, опекуну, попечителю, приемному родителю), ежегодный оплачиваемый отпуск, предусмотренный ст. 114 ТК РФ, по его желанию в любое удобное для него время. В таком случае предоставление отпуска не зависит от очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у работодателя. При этом следует учитывать, что данная гарантия предусмотрена для одного из родителей (опекуна, попечителя, приемного родителя), воспитывающего ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет. Поэтому один из родителей обязан представить работодателю справку с места работы другого родителя подтверждающую неиспользование им полностью либо в части дополнительных оплачиваемых выходных дней в этом календарном месяце.

В целях создания благоприятных условий для воспитания детей и условий для отдыха статьей 263 ТК РФ предусмотрено право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы имеют работник, имеющий двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работник, имеющий ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокая мать, воспитывающая ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отец, воспитывающий ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, при условии, что такое право предусмотрено коллективным договором. Дополнительный отпуск должен быть предоставлен по письменному заявлению работника в удобное для него время, а также с учетом интересов ребенка (детей) и может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску либо использован отдельно как полностью, так и по частям (в том числе и по одному дню). При этом перенесение его на следующий рабочий год не допускается, поскольку он является целевым и его предоставление предусмотрено ежегодно.

Для сохранения равного положения при осуществлении воспитания детей без матери и реализации права труд, для лиц, воспитывающих детей без матери, предусмотрены те же гарантии и льготы, которые предоставляются женщинам в связи с материнством (статья 264 ТК РФ).

Вопросы для самопроверки

1. На каких работах запрещается труд женщин?

2. Какие виды отпусков предусмотрены трудовым законодательством для женщин и лиц с семейными обязанностями?

3. Назовите гарантии, предоставляемые беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями.

4. Какие льготы установлены для лиц, воспитывающих детей без матери, а также для лиц, воспитывающих детей-инвалидов?

1.2. Работников в возрасте до восемнадцати лет

Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет определяются трудовым законодательством.

Так, ст. 63 Трудового кодекса РФ установлены особенности заключения трудового договора с несовершеннолетними. Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 13, 133 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних»

, при рассмотрении дел, связанных с заключением трудового договора с лицом, достигшим возраста пятнадцати лет, необходимо учитывать, что трудовой договор с таким лицом может быть заключен для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, если несовершеннолетний к этому моменту уже получил, получает основное общее образование либо в соответствии со статьями 61 и 63 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

оставил общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или был отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность. В случае заключения трудового договора с лицом, достигшим возраста пятнадцати лет, получающим основное общее образование, следует учитывать, что работа таким лицом должна выполняться в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы.

Заключение трудового договора с лицом в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет в силу части третьей статьи 63 ТК РФ возможно при соблюдении следующих условий: подросток, достигший четырнадцати лет, должен быть учащимся; предлагаемая подростку работа должна относиться к категории легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью; работа по трудовому договору должна выполняться лишь в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы; на заключение трудового договора должно быть получено письменное согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Если другой родитель возражает против заключения трудового договора с лицом, не достигшим возраста пятнадцати лет, необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства.

Заключение трудового договора с лицами, не достигшими четырнадцати лет, не допускается, за исключением выполнения работ для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений только в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках без ущерба его здоровью и нравственному развитию, по подготовке к спортивным соревнованиям и участию в спортивных соревнованиях по определенному виду (видам) спорта. Для заключения трудового договора необходимо в данном случае письменное согласие одного из родителей (опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства.

В соответствии со статьей 8 Конвенции МОТ № 138 о минимальном возрасте для приема на работу (Женева, 26 июня 1973 г.)

в отношении участия детей в художественных выступлениях могут делаться изъятия из правила о минимальном возрасте приема на работу. Однако в таком случае необходимо выпускать специальные разрешения государственного органа власти, издаваемые после консультаций с организациями работников и работодателей. В таких разрешениях ограничивается продолжительность рабочего времени и устанавливаются условия, в которых может выполняться работа. В части 4 статьи 63 ТК РФ содержится общее правило, допускающее заключение трудового договора с лицами, не достигшими 14 лет, в творческих организациях, но отсутствует предписываемое Конвенцией специальное разрешение органа власти, содержащее основные условия труда ребенка, и не разъясняется, как на практике должно применяться это положение. Это явно не соответствует требованиям Конвенции № 138

.

В целях охраны здоровья и нравственного развития несовершеннолетние не могут быть допущены к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к подземным работам, работам, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес

, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания), к работам, предполагающим переноску (передвижение) тяжестей сверх установленных предельных норм.

Поскольку Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаемый в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, не принят, применению подлежат:

• Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применять труд лиц моложе восемнадцати лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163

;

• Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утв. Постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. № 7

.

Для подростков безопасными признаются те виды деятельности, которые соответствуют их возрастным и функциональным возможностям, не оказывают неблагоприятного влияния на их рост, развитие и состояние здоровья, исключают повышенную опасность травматизма для подростков и окружающих, учитывают повышенную чувствительность организма подростков к действию факторов производственной среды.

С целью обеспечения безопасных и безвредных условий трудового процесса, не оказывающих неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья подростков, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 сентября 2009 г. № 58 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста СанПиН 2.4.6.2553-09

, устанавливающие санитарные правила, необходимые требования санитарно-эпидемиологической безопасности условий труда подростков в возрасте от 14 до 18 лет и условия прохождения производственного обучения (производственной практики) учащимися учебных заведений общего и профессионального образования.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних»

разъясняется, что если в нарушение требований трудового законодательства несовершеннолетние лица были допущены к тем работам, на которых они не могли быть использованы, трудовой договор с такими лицами на основании статьи 84 ТК РФ прекращается при отсутствии возможности перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую он может выполнять. При этом работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В силу ст. 11.1 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охраной деятельности в Российской Федерации»

установлено, что лица, не достигшие возраста 18 лет, не могут претендовать на приобретение правового статуса частного охранника.

Исходя из пункта 1 ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

несовершеннолетние не допускаются к прохождению государственной гражданской службы.

Лицо, не достигшее возраста 18 лет, в силу ст. 342 ТК РФ не может быть работником религиозной организации, а также привлечен к работе вахтовым методом.

Вместе с тем помимо работ, запрещенных названными выше нормативными положениями, несовершеннолетние не могут привлекаться к работам: по совместительству (ч. 6 ст. 282 ТК РФ), по письменному договору о полной материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ). При этом работник, не достигший возраста восемнадцати лет, полной материальной ответственности не несет, за исключением случаев умышленного причинения ущерба, причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также причинения ущерба в результате совершения преступления или административного проступка (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. № 1).

В случае возникновения спора о возмещении ущерба, причиненного работодателю работником, не достигшим возраста восемнадцати лет, следует учитывать, что такое лицо полной материальной ответственности не несет, за исключением случаев умышленного причинения ущерба, причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также причинения ущерба в результате совершения преступления или административного проступка (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. № 1).

В целях определения пригодности несовершеннолетнего по состоянию здоровья к работе, на которую предполагается его принять, он проходит обязательный предварительный медицинский осмотр независимо от трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы).

С тем чтобы обеспечить контроль за состоянием здоровья несовершеннолетнего и выявить заболевания, препятствующие продолжению работе, проводятся еще и ежегодные медицинские осмотры до достижения ими возраста восемнадцати лет.

Организация медицинских осмотров несовершеннолетних в силу ст. 212 ТК РФ осуществляется работодателем и за счет его средств. На время медицинского осмотра за работником сохраняется средний заработок по месту работы (ст. 185 ТК). В качестве подтверждения прохождения работником медицинского осмотра (дополнительного обследования) достаточно представления работодателю заключения медицинского учреждения.