Административное право. Ответы на экзаменационные билеты

Классификация государственных служащих. Должностные лица

Согласно Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» государственным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном этим Законом, обязанности по государственной должности. Государственных служащих можно разделить на несколько групп.

По масштабу деятельности органов государственной власти государственные служащие разделены на федеральных служащих и служащих субъектов Федерации. Характер деятельности федеральных государственных служащих вытекает из полномочий соответствующих федеральных государственных органов: Администрации Президента, Аппарата правительства, аппаратов палат Федерального собрания РФ. В субъектах Федерации сосредоточена основная часть государственных служащих, что во многом обусловлено продолжающейся централизацией государственного управления. На государственной службе субъектов Федерации состоят государственные служащие, осуществляющие полномочия по предметам ведения органов государственной власти этих субъектов.

По особенности службы федеральных государственных органах: гражданские и милитаризованные государственные служащие (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, налоговой помощи и др.).

В соответствии с принципом разделения властей различаются государственные служащие органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти.

Органы законодательной власти выполняют законодательную и контрольную функцию в отношении органов исполнительной власти в пределах, установленных Конституцией РФ. Органы исполнительной власти осуществляют организационно-управленческую и исполнительно-распорядительную деятельность, обеспечивающую бесперебойное функционирование государства и его аппарата.

По объему должностных полномочий разделяются на должностных лиц (руководители, представители власти) и служащих, не являющихся должностными лицами. Государственно-служебные отношения подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние правоотношения возникают у каждого государственного служащего на основе законодательства в связи с замещением государственной должности. Другой стороной такого правоотношения является государство в лице органа или должностного лица, уполномоченного назначать на соответствующую должность. В качестве представителя государства может выступать не каждый, а только служащий, который наделен государственно-властными полномочиями, – должностное лицо. К должностным лицам и представителям власти можно отнести работников государственных органов, чьи властные полномочия публичного характера выходят за пределы этих органов. Лица, замещающие должности, как правило, являются участниками внутренних государственно-служебных отношений. Лишь некоторые из них могут выступать от имени соответствующего органа во внешних государственно-служебных отношениях с другими субъектами в пределах, предоставленных законодательством.

В зависимости от срока службы можно выделить государственных служащих, назначаемых на государственную должность на неопределенный срок, на определенное время с установленным испытательным сроком (при поступлении на государственную службу).