Теория организации

4) функциональные полномочия, которые фактически устраняют различия между аппаратной и линейной деятельностью.

Эффективная организация распределяет полномочия.

Различия в линейной и аппаратно-штабной деятельности. Традиционно к линейной деятельности относят производственную, сбытовую, финансовую, т.е. ту деятельность, которая непосредственно связана с созданием, финансированием и сбытом товаров и услуг производственной организации. Делегирование линейных полномочий и возникающая в результате этого цепь команд играют ключевую роль в процессе координации деятельности организации. Линейные полномочия персонализируют и упрощают отношения подчинённых и начальников. Аппаратно-штабная деятельность связана с выполнением аппаратно-штабных полномочий.

Принцип единоначалияНаилучший способ обеспечить чёткость выполнения задания заключается в том, чтобы подчинённый отвечал только перед одним начальником и получал приказы от того же начальника. В организации, которая придерживается этого принципа, все формальные коммуникации должны направляться по цепи команд. Подчиненный при возникновении проблемы не может обращаться минуя своего начальника к руководителю высшего ранга. На протяжении столетий принцип единоначалия подтвердил свою ценность в качестве координирующего механизма.

Норма управляемостиНорма управляемости определяется количеством работников, которые подчиняются непосредственно данному руководителю, и устанавливается посредством делегирования линейных полномочий.

Ограничение нормы управляемости. Наилучшей считается норма в 7-10 подчинённых, однако эта величина широко варьируется. Неумение удержать норму управляемости на достаточно малом уровне делает координацию деятельности почти невозможной.

Централизация и децентрализация управленияОрганизации, в которых руководство высшего звена оставляет за собой большую часть полномочий, необходимых для принятия важных решений, называются централизованными. В децентрализованных организациях, полномочия распределяются по нижестоящим уровням управления.

Примеры централизованных организаций: транспорт, химическая и резиновая промышленность. Это отрасли с высокой централизацией.

Децентрализованные отрасли: пищевая, бумажная, металлургическая, машиностроительная. Преимущества децентрализации:

– улучшение взаимодействия и обмена информацией между руководителями различных уровней;

– более высокая эффективность принятия решений;

– подготовка руководителей разного уровня.

Децентрализованные организации обычно создаются при высокой конкуренции, динамичности рынков и технологий.

Преимущества централизации:

– экономически выгодное использование персонала;

– высокий уровень контроля за специальными видами деятельности и их координация.

Недостатки централизации состоят в том, что она не позволяет использовать преимущества децентрализации, а при децентрализации не могут быть использованы преимущества централизации.

Проблема сочетания централизации и децентрализации состоит в оптимальном распределении (делегировании) полномочий при принятии организационных решений.

Определить уровень централизации можно по следующим характеристикам:

1. Количество решений, принимаемых на нижестоящих уровнях управления.

2. Важность решений, принимаемых на нижестоящих уровнях управления.

3. Число функций, реализуемых на нижестоящих уровнях .

4. Уровень контроля за работой подчиненных.Руководство высшего звена в децентрализованных организациях редко проверяет повседневные решения руководителей низших звеньев. Их оценивают по результатам деятельности подразделений.

Интеграция (координация)

Это процесс достижения единства усилий всех подсистем (подразделений) организации для реализации её задач и целей. Интеграцию часто называют координацией. Один из методов эффективной интеграции организации состоит в разработке правил и процедур взаимоотношений между подразделениями. Этот метод эффективен лишь в условиях относительно устойчивой и прогнозируемой внешней среды.

В организации, действующей в быстро меняющихся условиях, более эффективен метод интеграции, состоящий в установлении крепких личных связей и взаимоотношений, в широком использовании таких организационных форм как комитеты, временные рабочие группы, совещания и комиссии.

5.3 Система управления организацией

Постоянной задачей руководителя является изучение и совершенствование системы управления (СУ) организации.

Система управления представляет собой совокупность всех элементов, подсистем и коммуникаций между ними, а также процессов, обеспечивающих заданное функционирование организации. СУ – это сложное образование процессов и явлений.

Элементы, входящие в СУ можно сгруппировать в четыре подсистемы: методологию, процесс, структуру и технику управления (схема на рис. 9).

Рис. 9. Структура элементов системы управления организации