Клиент всегда прав! Книга-тренинг

И ещё что, наверное, стоит заметить – что изменение сроков, если, например, не предусмотрено в договоре, то это изменение должно или по соглашению сторон делаться, либо в случае существенного нарушения сроков, по аналогии с обнаружением существенных недостатков, так скажем, товара, или если стороны не достигли соглашения по переносу сроков, то это делается в судебном порядке. Замечу, что так же и исполнитель может в судебном порядке выдвинуть иск о том, что, например, вы зря отказались продолжить ремонт, потому что он может доказать, что за оставшееся время он вполне мог бы этот ремонт доделать. А вы тем, что расторгли договор, не оплатили следующий месяц – не позволили ему это сделать. То есть тут тоже нужно понимать, что оказание услуг (выполнение работ) прописаны также в Гражданском кодексе, и по Гражданскому кодексу там уже есть свои права и так далее у исполнителя, хоть мы и рассматриваем сейчас защиту прав потребителей.

Также по другим параметрам, если вы не договорились о том, насколько нужно снизить… «потребовать уменьшение цены»… вы можете потребовать уменьшение цены. Например, вам уже это не так стало важно, срочно и так далее. Раз не смогли доставить газету сегодня, а доставили завтра – а вам нужно было получить именно сегодня, сегодняшнюю прессу – вы пошли, купили её на улице, вынуждены были это сделать, а вам пришла эта газета завтра – у вас на руках два экземпляра, получается. Это я к примеру говорю. Вы можете потребовать снизить стоимость подписки или как-то возместить свои расходы на покупку газет. Думаю, вы понимаете, что я имею в виду. Если есть вопросы – задавайте.

И дальше идёт пункт именно про то, что назначенные потребителем новые сроки указываются в договоре о выполнении работы. В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи. То есть, если просрочка новых сроков, то можно опять продлевать сроки, если вы так хотите, а можно сделать другой выбор в пользу других требований, описанных в этой статье.

Цена, возвращаемая потребителю при отказе, определяется в соответствии с пунктами статьи 24-й настоящего Закона – по аналогии с продажей товаров. При отказе от исполнения договора исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, а также платы за выполненную работу (оказанную услугу). То есть, если, например, бригада строителей понимает, что не может сделать заказ в срок, и это приведёт к различным искам или к выплате крупных неустоек, то она может сказать «мы отказываемся, извините, не рассчитали свои силы», но они не могут требовать в этом случае возмещения своих уже произведённых затрат. Потому что именно с их стороны последовал отказ. И только если вы приняли часть выполненной работы, сказали «о'кей», или прописано в договоре, что происходит поэтапная оплата за выполнение этапов работы. То есть кухню отремонтировали, а ванна с туалетом не доделаны. Вот кухню вы принимаете, оплачивает. А если они отказываются от общего договора на ремонт квартиры, то вы не вправе уже требовать назад деньги за кухню. Потому что вы её приняли. Даже если они сами отказываются от исполнения дальнейшего договора.

Пятый пункт – в случае нарушения сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час) просрочки неустойку (пеню) в размере трёх процентов цены выполнения работы, а если цена выполнения работы не определена – от общей цены заказа. Здесь о том, что материальную ответственность несёт исполнитель, потому что ваши услуги могут, например, мешать получать прибыль (точнее, не прибыль, а какие-то блага, которые могут выразиться в деньгах). Уже в суде вы говорите, что из-за просрочки в ремонте моей квартиры вы не могли её сдать по договору аренды, получить прибыль как собственник жилья, и поэтому идут у вас такие-то убытки. В любом случае даже если эта задержка в том, что обувь вам никак не могут отремонтировать, вы не можете нормально выйти на работу или заняться спортом (если это кроссовки) – опять идут какие-то убытки со стороны потребителя, поэтому в Законе предусмотрена компенсация в виде пени (неустойки). Если здесь, думаю, всё понятно, переходим к следующему пункту.

Он, опять же, о неустойке – как она взыскивается, о том, что она не может превышать общей цены этой работы. Как определяется и как в суде вычисляется.

Последний, шестой пункт этой статьи важен с точки зрения того, что, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя, то все эти требования потребителя, которые мы сейчас изучили – не подлежат выполнению. Что вполне естественно. Соответственно, доказывать это исполнитель будет в суде, например.

И следующая статья – 29-я. Тоже можно сказать, что это важная статья, потому что предыдущая 28-я – о нарушенях срока, а эта – о нарушениях в отношении качества выполненной работы или оказанной услуги. Статья 29-я называется «Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)».

Первый пункт гласит – потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы вправе по своему выбору потребовать (замечу – при обнаружении любых недостатков):

• безвозмездного устранения недостатков выполненной;

• соответствующего уменьшения цены выполненной работы;

• безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы;

• возмещения понесённых им расходов по устранению недостатков выполненной работы своими силами или третьими лицами (по аналогии с предыдущей 28-й статьёй, в принципе).

Удовлетворение требований потребителя не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы. То есть можно потребовать и устранения недостатка, и повторного выполнения работы, и неустойку за нарушение сроков по предыдущему, так скажем, договору.

Далее. Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки не устранены исполнителем. То есть вы потребовали устранить недостатки, они не были выполнены – можете отказаться от исполнения договора. И также может потребитель отказаться, если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы.

Здесь могу привести пример, как участница перед тренингом описала ситуацию, что были в ремонт сданы туфли, и набойки были заказаны железные. Вместо них были сделаны обычные набойки из полиуретаны или ещё из какой-то резины. И за те же деньги. То есть никаких возвратов за то, что поменяли важный параметр заказа – деньги возвращены не были. Это существенное, так скажем, отступление, получается, от условий договора, и подпадает, в том числе, под этот пункт первый статьи 29-й. И потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причинённых ему в связи с недостатками выполненной работы.

Второй пункт – о стоимости возвращаемой.

Третий пункт – о требованиях, связанных с недостатками выполненной работы. Они могут быть предъявлены как при принятии выполненной работы, так и в ходе выполнения работы. «Либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы, в течение сроков, установленных настоящим пунктом». «А именно», – дальше написано, – «потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной работы, если они обнаружены в течение гарантийного срока (на эту работу), а при его отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или пяти лет в отношении недостатков в строении или ином недвижимом имуществе». То есть получается так же как и с товарами – здесь есть гарантийный срок по договору и гарантийный срок по закону. По закону гарантийный срок может находиться в пределах двух лет. А для жилых домов и строений – пяти лет.

Пункт 4-й – о том, что исполнитель отвечает за недостатки работы, на которую не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до её принятия им или по причинам, возникшим до этого момента. То есть речь идёт фактически об аналоге заводского брака для товаров. В отношении работы, на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за её недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы потребителем вследствие нарушения им правил пользования результата работы, действий третьих лиц или непреодолимой силы. То есть при установлении гарантийного срока исполнитель должен выдать вам правила использования результата работы. Если вы их нарушите, то исполнитель не обязан в течение гарантийного срока отвечать за недостатки работы или услуги. Таким образом, получается два варианта: если установлен гарантийный срок, то исполнитель доказывает, что они возникли из-за действий потребителя, если гарантийный срок не установлен, то потребитель должен доказывать, что недостатки работы возникли не по его вине, а до того, как он получил эту услугу или результаты работы.

Пятый пункт – в тех случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет, и недостатки работы обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, потребитель вправе предъявить требования, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, если докажет, что такие недостатки возникли до принятия им результата работы или по причинам, возникшим до этого момента. Опять же, по аналогии с товарами здесь имеется в виду гарантия по закону, которая до двух лет и до пяти лет на недвижимое имущество. В этот промежуток времени, если гарантийный срок закончен, то потребитель может предъявить требования по Закону «О защите прав потребителей», но только если докажет, что это, условно говоря, заводской брак, брак со стороны исполнителя.

Шестой пункт – в случае выявления существенных недостатков работы потребитель вправе предъявить исполнителю требование о безвозмездном устранении недостатков, если (опять же) не докажет, что недостатки возникли до принятия им результата работы или по причинам, возникшим до этого момента. Здесь идёт речь, во-первых, только о существенных недостатках, только о требовании о безвозмездном устранении недостатков. И это должен доказывать потребитель. Срок для этого требования установлен в течение двух лет (пять лет на недвижимое имущество) со дня принятия результата работы. Но в пределах срока службы на результат работы или в течение 10 лет со дня принятия результата работы потребителем, если срок службы не установлен. Опять же, аналогия прослеживается с продажей товаров. И дальше написано, что может требовать потребитель, если в течение 21 дня эти существенные недостатки не устранены исполнителем:

• он вправе требовать соответствующего уменьшения цены за выполненную работу;

• возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы своими силами или третьими лицами;

• и вправе требовать также отказа от исполнения договора о выполнении работы и возмещения убытков.

Статья 30-я называется «Сроки устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги)». Недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем. И этот назначенный потребителем срок указывается в договоре или ином документе, подписываемом сторонами, либо в заявлении, направленном потребителем исполнителю. За нарушение предусмотренных сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку, размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5-м статьи 28-й настоящего Закона, которую мы проходили сегодня. И эта, в отличие от предыдущей статьи, касается тех вариантов, когда работа ещё не принята. То есть эти недостатки обнаружены потребителем в ходе выполнения этой работы, в ходе оказания услуги.

Статья 31-я – о сроках удовлетворения отдельных требований потребителя. В частности, о том, что даётся 10-дневный срок со дня предъявления требования об уменьшении цены за выполненную работу. О возмещении расходов, причинённых недостатком своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу денежной суммы и возмещения убытков из-за отказа от исполнения договора.

Во втором пункте указано то, что при безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала или повторного выполнения работы требования подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы, если срок не установлен для срочной работы (например, данная химчистка срочную химчистку не выполняет, или срочную услугу по стирке белья данный пункт бытового обслуживания не оказывает), то предусмотренный договором о выполнении работы, который был ненадлежащим образом исполнен. То есть нужно смотреть, что по договору, в какой срок выполняется данным предприятием в случае, если заказ был выполнен ненадлежащим образом.

И третий пункт – о том, что существует неустойка за каждый день просрочки.

Статья 32-я – «Право потребителя на отказ от исполнения договора о выполнении работ». «Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору». Думаю, тут ясно, без особых комментариев. Если вы передумали по любому поводу, вы не обязаны мотивировать свои действия по расторжению договора. Просто письменно уведомляете о том, что отказываетесь от исполнения заключённого договора. Но вы должны будете оплатить всё, что фактически сделал исполнитель вплоть до момента получения этого письменного отказа. Поэтому перейдём к статье 33-й «Смета на выполнение работы».

На выполнение работы, предусмотренной договором о выполнении работы (оказании услуги), может быть составлена твёрдая или приблизительная смета. То есть два вида сметы бывает – твёрдая и приблизительная. «Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно». То есть, когда исполнителю выгодно, он, конечно, не будет требовать от вас как потребителя эту смету составить. Поэтому, я думаю, в большинстве случаев это имеет смысл – потребовать выполнение такой сметы.

Потому что может быть такой вариант, что вы приходите, например, в гарантийный ремонт, вам говорят: «У нас диагностика 200 рублей, а после диагностики мастер только сможет сказать, сколько это будет стоить. Вы готовы оплатить? Какую сумму вы готовы платить?» Если вы скажете «любую», вам могут 2 тыс. сказать. И действительно, это 2 тыс. может стоить – ремонт сотовых телефонов (сложные технически устройства). Поэтому обычно говорят: «Вот вы скажите, на сколько Вы рассчитываете – на 500 или на тысячу. Если будем в эту приблизительную смету укладываться, то мы сделаем ремонт, если не будет, то, соответственно, Вы придёте и заберёте, оплатив 200 рублей за работу по осмотру (диагностике) Вашего телефона. Или, как вариант, Вы оставляете телефон (в смысле, м номер телефона свой домашний, например), и вам звонят и говорят: „Смета твёрдая теперь будет такая-то. Если вы согласны, мы вам ремонтируем телефон“». И вы или соглашаетесь, или не соглашаетесь с подобным предложением приёмщика.

Пункт 2-й – исполнитель не вправе требовать увеличения твёрдой сметы, а потребитель – её уменьшения даже в том числе случае, если в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объём подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. То есть, если вы составляете не приблизительную смету, а твёрдую смету, то её нельзя одностороннее ни уменьшить, ни увеличить практически в любом случае, получается. Но дальше написано, что «исполнитель имеет право требовать увеличения твёрдой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора». Например, недавно повысился топливный сбор на авиаперевозки,, наши российские компании уже пишут на своих сайтах: «Извините, но вследствие подорожания топлива стоимость билета будет увеличена – вы должны будете дополнительно заплатить 1 тыс. рублей топливного сбора». И это изменение условий договора будет подпадать именно под этот второй пункт.

Третий пункт – если возникла необходимость выполнения дополнительных работ и по этой причине существенного превышения приблизительной сметы, исполнитель обязан своевременно предупредить об этом потребителя. Если же потребитель не дал согласие на превышение приблизительной сметы, то он вправе отказаться от исполнения договора. В этом случае исполнитель может требовать от потребителя уплаты цены за выполненную работу. Фактически это и есть тот пример, который я проводил о гарантийном ремонте, в котором стоимость ремонта никто заранее не сможет сказать, сколько будет стоить отремонтировать сотовый телефон, не проведя экспертизу, так скажем.

Исполнитель, своевременно непредупредивший потребителя о необходимости превышения приблизительной сметы, обязан исполнить договор, сохраняя право на оплату работы в пределах приблизительной сметы. То есть, если вас не предупредили о том, что ваш сотовый стоит две тысячи или три (его ремонт), а вы согласились на максимум 500 рублей, то даже если его отремонтируют, а вас не поставят в известность, не позвонят по указанному вами телефону, то обязаны его вам вернуть отремонтированным, потому что только в пределах приблизительной сметы может быть стоимость ремонта.

На 34-й, 35-й статьях подробно останавливаться не будем, потому что они о довольно редких случаях выполнения работы из материала исполнителя или из материала потребителя. То есть существуют два основных варианта. И что здесь главное – что исполнитель, который предоставляет материал для выполнения работы, отвечает за его ненадлежащее качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества. То есть, если кирпичи, например, исполнитель используют свои или ещё какие-то материалы при ремонте, то за качество этих кирпичей он отвечает по тем же принципам, которые мы изучали в главе про продажу товаров. И здесь также есть о том, что материалы исполнителя и необходимые для выполнения работ технические средства, инструменты и прочее доставляются к месту выполнения работ исполнителем. Напрямую, конечно, вы не будете оплачивать проезд исполнителя и доставку всех его инструментов и так далее, но, по идее, это включается в стоимость работы. И если вы сдаёте, например, для пошива в ателье из своей ткани что-либо, то стоит ознакомиться с 35-й статьёй про работу из материала потребителя.

Следующая статья 36-я – о том, что исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество выполняемой работы или повлечь за собой невозможность её завершения в срок. То есть, например, вы хотите обои на лоджии сделать. А исполнитель говорит: «Извините, если мы тут сделаем обои, они отклеятся на следующий день. Что же тогда, вы будете обращаться ко мне по гарантийному требованию – я к вам буду приезжать и переделывать каждый раз? Нет, я так делать несогласен». Или ещё что-либо в этом роде, когда вы указываете исполнителю, как делать тот же, например, ремонт или что-то ещё, и это может снизить качество выполнения услуги. Если потребитель несмотря на такое обоснованное и своевременное информирование в разумный срок не заменит материал или не изменит своего выбора в отношении способа выполнения работы, например, исполнитель говорит: «Нет, здесь нужно клеить на более сильный клей, а не на тот клей, который у вас есть или тот, который вы выбрали», – то исполнитель имеет право отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков. Думаю, с этим всё ясно.

Дальше идёт статья 37-я о порядке и форме оплаты выполненной работы. Тут, думаю, тоже ничего сложного – «потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем». Может быть и авансовая система, может быть и полная предоплата, может быть и 30 процентов, и сколько договоритесь. С авансом замечу, что нужно отличать от задатка. Если вы пишите документ или ещё какую-либо финансовую бумагу подписываете, то там нужно внимательно смотреть: внесённые деньги – это задаток или аванс, потому что закон различает последствия расторжения договора в этих случаях. Аванс можно вернуть при расторжении договора, а задаток не возвращается. Точнее, там зависит от того, кто хочет расторгнуть договор, поэтому внимательно разберитесь, что такое задаток, и что такое аванс.

Конечно же, во многих случаях чётко определено, что перед поездкой за границу вы оплачиваете путёвку и размещение, перед посещением бани вы покупаете, полностью оплачиваете (100%) услуги. Было бы, конечно, здорово, если бы можно было оплатить только после того, как вы кинофильм просмотрели и получили или не получили удовольствия от его просмотра. Но пока у нас порядок полной предоплаты за входной билет в кинотеатр, в театр и подобные заведения.

И последняя статья – 39-я. О том, что «последствия нарушения условий договоров об оказании отдельных видов услуг, если такие договоры по своему характеру не подпадают под действие настоящей главы, определяются законом». То есть нужно смотреть Гражданский кодекс – какие там есть разделы. Потому что видов услуг огромное множество – и информационные услуги, и современные интернет-услуги, какие-то передачи или закачки рингтонов, всё время появляются какие-то новые направления. Не все они могут быть по своему характеру подведены под ту тему, которую мы сегодня рассматривали. А мы сегодня рассматривали главу из Закона «О защите прав потребителей», которая называется «Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг)».

Домашнее задание я, как обычно, размещу в блоге, думаю, сегодня мы много чего изучили, вам было интересно и полезно это узнать. А я с вами прощаюсь до следующего каста, где мы рассмотрим уже последнюю главу Закона «О защите прав потребителей». И будет наш вебинар подходить потихонечку к концу. Так что до встречи завтра.

Каст 7. ЗоПП, часть 4 – государственная и общественная защита прав потребителей

• Государственный контроль и надзор

• Полномочия исполнительных органов государственной власти

• Права общественных объединений потребителей

• Защита прав неопределённого круга потребителей

Добрый вечер. Приветствую участников вебинара по правам потребителей. Сегодня у нас седьмой день. Меня зовут Анатолий Верчинский.

Основная тема называется «Государственная и общественная защита прав потребителей». Это название четвёртой, последней главы Закона «О защите прав потребителей». То есть сегодня мы и закончим изучать этот Закон.

Статья 40-я называется «Государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей». И в первом же пункте сказано, что этот надзор (контроль) со стороны государства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору), точнее, его территориальными органами, а также иными федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Это понятно, исполнительная власть (высший орган исполнительной власти) – Правительство вместе с Президентом.

Второй пункт объясняет, что же подразумевается под государственным контролем и надзором в области защиты прав потребителей. В частности, предусматривается проведение мероприятий, связанных с контролем, а именно: проверка соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов России, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам, работам и услугам. Эти требования также обычно устанавливаются государственными органами или какими-нибудь международными организациями в области стандартизации, например, или в области безопасности. И эти мероприятия, получается, обязательны в качестве проверки. Далее, предусматривает выдачу предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам. То есть это как вторая фаза: первая – это проверить, второе – выдать предписание, если эта проверка выявила какое-то нарушение.

Третий абзац – в установленном законами РФ порядке принятие мер по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям (в том числе с истёкшим сроком годности), и отзыв с внутреннего рынка и (или) от потребителя (или потребителей) тех товаров, которые не соответствуют обязательным требованиям, и информированию об этом потребителей.