Экологические преступления: вопросы квалификации и юрисдикции. 2017 год – год экологии в России

Загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха[42 - В соответствии с положениями Федерального закона от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».] могут быть вызваны: выбросом загрязняющих веществ в атмосферу без разрешения специально уполномоченных на то государственных органов; превышением нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или вредных физических воздействий на него; нарушением правил эксплуатации, а также неиспользованием установленных сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выбросов в атмосферу; введением в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха; нарушением правил складирования промышленных и бытовых отходов, транспортировки, хранения и применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов; невыполнением предписаний органов, осуществляющих государственный контроль за охраной атмосферного воздуха; другими факторами[43 - Загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами (свыше предельно допустимых концентраций) при наличии основания следует квалифицировать как нарушение правил охраны труда. На эту особенность квалификации преступного деяния справедливо указывало ныне отмененное постановление Пленума ВС СССР от 07 июля 1983 г. №4 «О практике применения судами законодательства об охране природы» (абз. 3 п. 4). ППВС №21 разъяснений по данному поводу не содержит.].

Преступление окончено в момент загрязнения или иного изменения природных свойств воздуха[44 - К основным загрязняющим веществам указанными нормативными актами отнесены: альдегиды, аммиак, ацетон, бензол, дивинил, дихлорэтан, изопрен, марганец, метилмеркаптан, мышьяк, оксид углерода, оксид цинка, оксиды азота, ртуть, свинец, стирол, серный ангидрид, сероводород, сероуглерод, фенолы, хлор и т. д. Перечень загрязняющих веществ открытый. Изменение природных свойств атмосферного воздуха – понятие оценочное. Оно возможно при его ионизации в результате воздействия электромагнитных излучений, при тепловом воздействии и в других случаях, когда изменяется химический состав атмосферного воздуха на молекулярном уровне, что в свою очередь вызывает изменение его физических свойств. Об изменении природных свойств могут свидетельствовать, например медицинские данные: повышение среднестатистического уровня раковых заболеваний, уровня эндокринных заболеваний и прочее.].

Квалифицированный и особо квалифицированный составы (части 2, 3 ст. 251 УК РФ) предполагают наступление последствий, которые выражаются в неосторожном причинении вреда здоровью человека или смерти человека. Под причинением вреда здоровью человека при совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 251 УК РФ, следует понимать причинение вреда здоровью любой степени тяжести одному или нескольким лицам[45 - См. пункт 2 ППВС №21.].

Предмет загрязнения морской среды (ст. 252 УК РФ) морская среда – внутренние морские воды, территориальные морские воды, открытое море. Данные понятия определены в Федеральном законе от 31 июля 1998 г. №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Предельно допустимые концентрации вредных веществ устанавливаются как законодательством Российской Федерации международными конвенциями, так и международными соглашениями, участницей которых является Россия.

Предельно допустимые нормы сброса определяются Водным кодексом[46 - Статья 35 Водного кодекса Российской Федерации.], нормативами допустимого воздействия на водные объекты. Правила захоронения и сброса в морскую среду различных веществ, материалов и отходов, правила эксплуатации искусственно возведенных в море сооружений устанавливаются рядом подзаконных актов. Диспозиция статьи отсылает и к отраслевым стандартам[47 - См., например, ОСТ 51.01—12—87 (Охрана природы. Гидросфера. Правила охраны морей от загрязнения при добыче нефти и газа и ремонте скважин на морских месторождениях).].

Сброс (захоронение) считается незаконным: если включает в себя вещества (в том числе отходы) и материалы, запрещенные данными актами; если содержание вредных веществ в нем превышает предельно допустимые нормы; при допущении иного нарушения правил безопасности.

Объективную сторону рассматриваемого состава образует любое деяние, повлекшее последствие в виде загрязнения морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды. Состав преступления сконструирован как материальный.

Загрязнение заключается в ухудшении физико-химических и биологических свойств морской воды свыше предельно допустимых норм, и может осуществляться в форме действия и бездействия.

Источником загрязнения, как правило, является промышленная деятельность человека (связанная с бурением, выемкой грунта, строительством, эксплуатацией, техническим обслуживанием сооружений и установок).

Факт и степень загрязнения определяются соответствующей экспертизой (химической, биологической, гидробиологической и пр.)[48 - Незаконное захоронение – это затопление в глубочайших впадинах морского дна вредных веществ, отходов, материалов, предварительно помещенных в специальные емкости, контейнеры, резервуары, произведенное с нарушением соответствующих правил безопасности либо без разрешения компетентных государственных органов, в противоречии с международными конвенциями и соглашениями. Незаконный сброс – поступление (затопление) веществ и материалов, содержащихся в отработанной среде (например, в сточных водах), в морские воды с нарушением соответствующих правил безопасности или вопреки им. Обязательным признаком объективной стороны является наличие средств совершения преступления, к которым относятся вещества (в том числе отходы) и материалы, вредные для здоровья человека, живых ресурсов моря, например: вещества – элементы с высоким уровнем радиации, некоторые тяжелые металлы (свинец, кадмий, ртуть) и их соединения, галогенпроизводные углеводородов, хлориды, фосфаты, сульфаты и т.д.; отходы – отработанные топливо, масла, радиоактивные отходы, твердый и иной строительный мусор, битое стекло, макулатура, кости, дерево, металл и т.д.; материалы – нефть, нефтепродукты, растворители, грунт, вынутый при дноуглубительных работах. Носителями данных средств могут являться: береговые – объекты с неисправными очистными сооружениями (установками) либо вообще без них, объекты с надлежащими очистными сооружениями (установками), но потерпевшие аварии, морские – суда, иные плавучие средства (в том числе платформы) и искусственно сооруженные в море острова, установки или конструкции и т. д.].

Квалифицированный вид этого преступления (ч.2. ст.252 УК РФ) предусматривает ответственность за наступление в результате загрязнения морской среды последствий в виде существенного вреда здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам.

Под вредом, причиненным окружающей среде понимается вред причиненный объектам природы, поддающийся материальной оценке[49 - Правовая категория близка по смыслу категории гражданского законодательства «реальный ущерб».]. Существенность причиненного вреда является оценочной категорией и устанавливается с учетом фактических обстоятельств.

Понятие «зона отдыха» на уровне федерального законодательства не определено, однако широко используется к устойчивый правовой оборот в ведомственных и иных нормативных правовых актах. Под зонами отдыха понимаются территории, специально предназначенные для отдыха людей. Зоны отдыха, как правило, предусматриваются генеральными планами застройки (парки, как городские, так и загородные, пляжи, спортивные комплексы и пр.).

Включая в диспозицию части 2 ст. 252 УК РФ формулировку «другим охраняемым законам интересам» законодатель оставляет открытым перечень последствий, наступление которых может свидетельствовать о возможности привлечении к уголовной ответственности лица допустившего последствия.

Особо квалифицированный состав (части 3 ст252 УК РФ) состоит в неосторожном причинении смерти человеку в результате загрязнения морской среды.

Предмет порчи земли (ст. 254 УК РФ) – земля как органо-минералогическое, природное образование, поверхность на глубину ее почвенного слоя, независимо от степени освоенности, назначения и формы собственности.

Диспозиция статьи отсылает правоприменителя к иным законам и подзаконным нормативным правовым актам: правилам, ГОСТам, санитарным нормам, предельно допустимым концентрациям химических, бактериальных, паразитарно-бактериальных и радиоактивных веществ в почве и т. д.[50 - Например, Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 19 июля 1997 №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»; Положение об оценке воздействия намеченной хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утв. приказом Госэкологии России от 16 мая 2000 г. №372; Положение о государственном земельном контроле, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. №689; ГОСТ 17.4.3.04—85 (Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения); ГОСТ 17.5.3.05—84 (Охрана природы. Рекультивация земель. Общие требования к землепользованию); Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. СанПиН 2.1.7.1287—03, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. №53 и др.].

Обязательным признаком объективной стороны преступления следует считать способ его осуществления, который может быть выражен в отравлении, загрязнении, иной порче земли[51 - См. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».].

Понятия отравление, загрязнение, порча земли нормативно не закреплены. Применение законодателем выражения «иная порча земли» оставляет открытым перечень уголовно-наказуемых способов негативного воздействия на предмет преступления.

Для оценки уровня (степени) негативного воздействия законодатель применяет понятие «деградация земель». Деградация почв и земель представляет собой совокупность антропогенных процессов, приводящих к изменению функций почв, количественному и качественному ухудшению их состава и свойств, снижению природно-хозяйственной значимости земель. Под степенью деградации (деградированности) почв и земель понимается характеристика их состояния, отражающая ухудшение состава и свойств[52 - Для оценки степени деградации почв и земель используются индикаторные показатели, по которым установлены пороговые значения для определения потери природной значимости земель. Деградация почв и земель по каждому характеризуется пятью степенями: 0 – недеградированные (ненарушенные); 1 – слабодеградированные; 2 – среднедеградированные; 3 – сильнодеградированные; 4 – очень сильнодеградированные (разрушенные).].

Последствия данного преступления могут выражаться в причинении вреда здоровью человека либо в причинении вреда окружающей среде. В первую очередь, это может выразиться в изменении степени деградации земли (например, с 0 на 1), неизбежно возникающее при этом загрязнение вод, атмосферного воздуха, причинение вреда животному миру охватывается признаком «причинение вреда окружающей среде» и квалификации по совокупности со ст. 250, 251 УК РФ не требует.

Обязательным признаком объективной стороны преступления является наличие средств его совершения – удобрений, стимуляторов роста растений, ядохимикатов. Преступление окончено в момент причинения вреда здоровью человека или окружающей среде (применительно к части 1)[53 - Под причинением вреда здоровью человека при совершении преступления, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 254 УК РФ в соответствии с пунктом 2 ППВС №21 следует понимать причинение вреда здоровью любой степени тяжести одному или нескольким лицам].

Квалифицированный состав преступления (часть 2) также материален. Преступление окончено в момент порчи земли в зоне экологического бедствия, или в зоне чрезвычайной экологической ситуации[54 - См. статью 57 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».].

Особо квалифицированный вид этого преступления, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 254 УК РФ, предусматривает наступление последствий порчи земли, в виде причинение человеку смерти по неосторожности.

Предметом уничтожения критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК РФ) являются критические местообитания[55 - Местообитания называются критическими потому, что они являются средой обитания популяций редких или исчезающих видов организмов, занесенных в Красную книгу.] – участки территории, на которых в состоянии естественной свободы существуют популяции организмов, занесенных в Красную книгу России. Красная книга[56 - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 №158 «О Красной книге Российской Федерации».] является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению[57 - Красная книга Российской Федерации; Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.01.1997 №13; Порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утв. приказом МПР России от 03.09.2003 №799 и др.].

Способы уничтожения критических местообитаний разнообразны и для квалификации значения не имеют[58 - Если уничтожение мест обитания, произошло при наличии признаков составов преступлений, указанных в ст. 246, 250 254, 257, 261 либо 262 УК, содеянное образует совокупность названных преступлений и квалифицируется по ст. 259 и соответствующей статье УК РФ.].

Обязательным признаком преступления являются последствия в виде гибели популяций организмов, которая представляет собой совокупность особей одного вида, длительно занимающая определенное пространство и воспроизводящая себя в течение большого числа поколений.

3. Общая характеристика и составы преступлений, посягающих на экологический правопорядок

Законодатель не определяет понятия «общественный порядок», несмотря на безусловную значимость этого определения, многократно используемого в правовых дефинициях. Под экологическим правопорядком как объектом преступлений, объединенных в данной группе, можно понимать регламентированный режим эксплуатации и охраны компонентов природной среды, то есть отношения природопользования, закрепленные в нормативных актах различной юридической силы. Наказание за совершение этих деяний законодатель связывает с наступлением, указанных в законе последствий, в результате совершения деяний с нарушением, установленных правил.

Под нарушением правил понимаются деяния, которые противоречат правовым предписаниям, содержащимся в нормативной документации (нарушение предусмотренных правилами методик расчета, использование технологических процессов, запрещенных соответствующими правилами, выполнение работ или осуществление деятельности, которая не соответствует условиям лицензий и разрешений и др.). Правила охраны окружающей среды по своему содержанию отличаются от правил безопасности (как общих, так и специальных), ответственность за нарушение которых предусмотрена иными статьями действующего УК РФ.

В общем виде экологические требования предусмотрены в Федеральном законе от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды».

Закон исходит из потенциальной экологической опасности любой производственной деятельности (статья 3 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.), поэтому принятие управленческих решений о производстве работ должно обязательно сопровождаться проведением государственной экологической экспертизы и оценкой воздействия на окружающую среду (ОВОС)[59 - Следует также отличать ОВОС от оценки регулирующего воздействия (ОРВ), которая проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. №1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».]. Следует различать ОВОС и экологическую экспертизу. ОВОС предшествует экологической экспертизе и является обязательной для крупных объектов. Перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации являются исчерпывающими (статьи 11, 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»). Конкретизируются правила охраны природы путем установления нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК) веществ в компоненте природной среды (ПДК – экспериментально установленный норматив максимально допустимого содержания загрязняющего вещества, при котором в нем не возникают последствия, снижающие его рекреационную ценность и ассимиляционную способность) и ориентировочно безопасных уровней воздействия на природную среду (ОБУВ). ОБУВ – норматив содержания загрязняющего вещества указывается в нормативных правовых актах.

В большинстве случаев эти преступления относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Объективная сторона нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ), представляет собой действия либо бездействие, состоящие в нарушении правил при производстве работ, предусмотренных диспозицией ст. 246 УК РФ, последствия и причинную связь между ними.

Действия и бездействие, состоящие в нарушении правил охраны окружающей среды, совершаются при производстве работ, т. е. в процессе проектирования, размещения[60 - С 1 января 2010 г. при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с предварительным согласованием мест размещения объектов не осуществляется. Настоящее правило не распространяется на земельные участки, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, а также на земельные участки, предоставляемые в соответствии с документами территориального планирования РФ и документами территориального планирования субъектов Российской Федерации (п. 14 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).], строительства, ввода в эксплуатацию и эксплуатации объекта[61 - Под проектированием понимается совокупность технологических процедур, осуществляемых на основе специального решения уполномоченными на то лицами и влекущих определенные правовые последствия. Под размещением следует понимать определение места строительства объекта. Определение мест строительства осуществляется в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса. Под строительством понимается выполнение следующих работ: подготовка строительной площадки; земляные работы; специальные работы в грунтах; возведение несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений; работы по устройству наружных инженерных сетей и оборудования; работы по устройству внутренних инженерных систем; работы по защите конструкций и оборудования; отделочные работы; монтаж технологического оборудования; пусконаладочные работы; контроль качества строительно-монтажных работ; транспортное строительство; осуществление функций генерального подрядчика; выполнение функций заказчика; геодезические работы на стройплощадке. Под вводом в эксплуатацию следует понимать этап завершения строительства и передачи объекта от подрядчика заказчику. Экологические требования при вводе в эксплуатацию считаются соблюденными, если выполнены все работы природоохранного характера, предусмотренные проектно-сметной документацией и акт приема-передачи подписан представителями специально уполномоченных на то государственных органов в области охраны окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологического надзора. Под эксплуатацией следует понимать производственную деятельность предприятия после ввода его в эксплуатацию.]. Это означает, что любое производство работ, включая все перечисленные их виды или стадии, должно вестись на основе управленческого решения (акта).

Обязательным признаком преступления являются последствия. Они выражаются в существенном изменении радиоактивного фона, причинении вреда здоровью человека[62 - Под причинением вреда здоровью человека, предусмотренных статьей 246 УК РФ, согласно пункту 2 ППВС №21 следует понимать причинение вреда здоровью любой степени тяжести одному или нескольким лицам.], массовой гибели животных либо иных тяжких последствиях[63 - Под иными тяжкими последствиями нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ, в соответствии с пунктом 5 ППВС №21 следует понимать, такое ухудшение качества окружающей среды и ее компонентов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых затрат (например, массовые заболевания или гибель объектов животного мира, в том числе рыбы и других водных биологических ресурсов; уничтожение условий для их обитания и воспроизводства (потеря мест нагула, нереста и зимовальных ям, нарушение путей миграции, уничтожение кормовой базы); уничтожение объектов растительного мира, повлекшее существенное сокращение численности (биомассы) указанных объектов; деградация земель). При этом массовой гибелью (заболеванием) считается превышение среднестатистического уровня гибели (заболевания) животных в три или более раза.].

Предметом нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов, ответственность за совершение которого предусмотренного статьей 247 УК РФ, являются опасные отходы производства (радиоактивные, бактериологические, химические) или сами эти вещества, оборот которых представляет опасность для природной среды[64 - Формулировка «производство запрещенных видов опасных отходов», на наш взгляд, не совсем корректна. Отходы не могут быть целью производства. Признак опасности они приобретают только в том случае, если нарушаются технологические производственные процессы. Терминологию, связанную с отходами производства, разъясняет ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г.].

Включение в Уголовный кодекс, данной нормы, обусловлено международными обязательствами Российской Федерации[65 - Например, п. 3, 4 ст. 4 Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 г.].

Объективная сторона состоит в совершении деяния, как в форме действия, так и в форме бездействия по производству, транспортировке, хранению, захоронению, использованию или иному обращению указанных предметов с нарушением установленных правил[66 - Такие правила установлены федеральными законами от 25 ноября 1995 г. №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», от 9 января 1996 г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и иными нормативными актами (Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на деятельность, связанную с экспортом или импортом ядерных материалов, технологий, оборудования, установок, специальных неядерных материалов, радиоактивных отходов и отработанных ядерных материалов, утв. приказом Госатомнадзора России от 14.11.1994 №128; Положение о системе государственного учета и контроля ядерных материалов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 №352 (в ред. от 22.04.2009); Правила организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утв. постановлением Правительства РФ от 11.10.1997 №1298 (в ред. от 22.04.2009 и др.).].

Нарушение указанных правил влечет уголовную ответственность только в том случае, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде (часть1 статьи 247 УК РФ) означает возникновение такой ситуации, которая повлекла бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы они не были предотвращены вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли лица, нарушившего правила обращения с экологически опасными веществами и отходами. Такая угроза предполагает наличие конкретной опасности реального причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Существенный вред здоровью человека выражается в тяжком или средней тяжести вреде здоровью хотя бы одного лица, а существенный вред окружающей среде – в ее загрязнении, отравлении или заражении, изменении радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья или жизни человека и т. п[67 - См. п. 6 ППВС №21.].

Диспозиция ч. 2 ст.247 УК РФ имеет формально-материальный характер. С одной стороны, уголовный закон требует наступления хотя бы одного из прямо указанных последствий в виде загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, причинения вреда здоровью человека[68 - Под причинением вреда здоровью человека при совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 247, УК РФ, следует понимать причинение вреда здоровью любой степени тяжести одному или нескольким лицам.] либо массовой гибели животных. С другой стороны, оконченное преступление возможно и без их наступления, но для этого требуется совершение таких действий в особо оговоренном месте— зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Особо квалифицированный вид этого преступления (ч.3 ст.247 УК РФ) предусматривает ответственность за неосторожное причинение в результате деяния смерти человеку либо массового заболевания людей.

Для установления в содеянном признака массового заболевания людей необходимо привлекать соответствующих специалистов либо экспертов, например представителей федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека[69 - См. ППВС №21.].

Преступления, предусмотренные ч.3 ст.247 УК РФ, совершаются только по неосторожности[70 - См. ППВС №21.].

Предмет преступного нарушения правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ) – микробиологические либо другие биологические агенты или токсины[71 - Для уточнения предмета преступления необходимо использовать положения, содержащиеся в Законе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; Санитарно-эпидемиологические правила «Санитарная охрана территории Российской Федерации. СП 3.4.1318—08», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 января 2008 г. №3 и др.].

Объективная сторона состоит в нарушении правил безопасности при обращении с указанными предметами. По конструкции состав материальный. Преступление окончено в момент наступления одного из последствий: причинения вреда здоровью человека[72 - См., пункт 2 ППВС №21.], возникновения эпидемии либо эпизоотии[73 - В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» эпидемия представляет собой инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения. Эпизоотия – одновременное распространение заболевания среди большого числа диких или домашних животных одного или нескольких видов на значительной территории.], наступления иных тяжких последствий.

Субъект преступления специальный – лицо, наделенное правом обращения с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами как в силу специальных правовых предписаний, так и по праву владения, пользования, распоряжения этими предметами.

Преступление, предусмотренное частью1 данной статьи, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности, а частью 2, предусматривающей ответственность за причинение в результате деяния смерти человеку только по неосторожности[74 - См., пункт 4 ППВС №21.].

Статья 249 УК РФ, предусматривающая ответственность за нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, объединяет две самостоятельные нормы. Первая часть предусматривает ответственность за нарушение ветеринарных правил, а вторая за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.