В конце туннеля света нет

На весьма прелюбопытное утверждение наталкиваемся мы уже в преамбуле Указа № 1400: «…средством прекращения противостояния Съезда, Верховного Совета, с одной стороны, Президента и Правительства, с другой, а также преодоления паралича государственной власти, являются выборы нового Парламента Российской Федерации. Такие выборы не являются досрочнымивыборами» (здесь и далее курсив мой. – Е.Б.). И тут же Б.Н. Ельцин разъясняет почему же они не являются досрочными: «Необходимость выборов диктуется также тем, что Российская Федерация – это новое государство, пришедшее на смену РСФСР».

Вот оно, оказывается, что! Однако, если даже из названия государства уже ушло слово «социалистическое», то оно ведь и впрямь – «новое государство»? А коль так, то зачем государству и Ельцину эта обуза: советская власть, Верховный Совет и Съезд народных депутатов – атрибуты того, что уже не существует?

Отсюда и пункт 1 в вышеозначенном Указе: «Прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации».

Прервать осуществление функций, т. е. прекратить жизнедеятельность народовластия. Но… было ли у Б.Н. Ельцина конституционное право для подобного демарша? В преамбуле Указа Б.Н. Ельцин ссылается на Ст. 5 действующей Конституции, а также на результаты референдума, состоявшегося 25 апреля 1993 года. Смотрим Статью 5 Основного Закона: «Наиболее важные вопросы государственной жизни в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации, выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум)».

Далее знакомимся с результатами референдума, на который было вынесено четыре вопроса:

1. Доверяете ли Вы президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину?

– Число граждан, ответивших «ДА» – 40.405.811.

– Число граждан, ответивших «НЕТ» – 26.995.268.

2. Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом Российской Федерации и правительством Российской Федерации с 1992 года?

– Число граждан, ответивших «ДА» – 36.476.202.

– Число граждан, ответивших «НЕТ» – 30.640.781.

3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов президента Российской Федерации?

– Число граждан, ответивших «ДА» –34.027.310.

– Число граждан, ответивших «НЕТ» – 32.418.972.

4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?

– Число граждан, ответивших «ДА» – 46.232.197.

– Число граждан, ответивших «НЕТ» – 20.712.605.

Результаты референдума были опубликованы в «Российской газете» 6 мая 1993 года и там же был размещен вывод, из них вытекающий:

На основании приведенных данных и в соответствии со статьей 35 Закона РСФСР «О референдуме РСФСР» Центральная комиссия определила:

1. Всероссийский референдум 25 апреля 1993 года состоялся.

2. По первому и второму вопросам решения приняты, так как за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме.

3. По третьему и четвертому вопросам решения не приняты, так как за них проголосовало менее половины граждан, имеющих право участвовать в референдуме.

Центральная комиссия всероссийского референдума [74].

Подобное же по смыслу определение было дано и в Постановлении Конституционного суда РФ от 21 апреля 1993 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности части второй пункта 2 постановления Съезда народных депутатов Российской Федерации от 29 марта 1993 года “О всероссийском референдуме 25 апреля 1993 года, порядке подведения его итогов и механизме реализации результатов референдума”»: «…вопрос “Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?” связан с изменением конституционных положений о сроках полномочий и деятельности Съезда народных депутатов, Верховного Совета и народных депутатов Российской Федерации. Поэтому для принятия на референдуме решения по данному вопросу, согласно части четвертой статьи 35 Закона РСФСР “О референдуме РСФСР”, требуется, чтобы за него проголосовало более половины граждан от числа внесенных в списки (здесь и далее курсив мой. – Е.Б.) для участия в референдуме (согласно части третьей статьи 27 этого Закона в списки включаются все граждане, имеющие право участвовать в референдуме)».

На момент проведения референдума число граждан, имеющих право участвовать в нём, составляло 107 310 374 человека. На вопрос «Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?» ответили «ДА» – 46 232 197 граждан, что составляет менее половины граждан от числа внесенных в списки, и, следовательно, Президент не имел законного права на подписание Указа № 1400.

Об этом же нам говорит и Конституционный суд:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституционного Суда Российской Федерации

О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, связанных с его Указом от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, заместителя Председателя Н.В. Витрука, секретаря Ю.Д. Рудкина, судей Э.М. Аметистова, Н.Т. Ведерникова, Г.А. Гаджиева, A.JI. Кононова, В.О. Лучина, В.И. Олейника, Н.В. Селезнева, О.И. Тиунова, Б.С. Эбзеева, рассмотрев в судебном заседании действия и решения Президента Российской Федерации, связанные с его Указом от 21 сентября 1993 года № 1400 “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации” и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года, руководствуясь статьей 165

Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части второй и частью четвертой статьи 1, статьями 74 и 77 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации,

пришел к заключению:

Указ Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина от 21 сентября 1993 года № 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" и его Обращение к гражданам России 21 сентября 1993 года не соответствуют части второй статьи 1, части второй статьи 2, статье 3, части второй статьи 4, частям первой и третьей статьи 104, абзацу третьему пункта 11 статьи 121

, статье 121

, части второй статьи 121

, статьям 165

, 177 Конституции Российской Федерации и служат основанием для отрешения Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина от должности или приведения в действие иных специальных механизмов его ответственности в порядке статьи 121

или 121

Конституции Российской Федерации.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин

Секретарь Конституционного Суда Российской Федерации

Ю.Д. Рудкин [75].

Добавим к сказанному еще и то, что во время проходящего в Москве Десятого (чрезвычайного) Съезда народных депутатов Российской Федерации было принято Постановление:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [76]

О прекращении полномочий

Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н.

В связи с грубейшим нарушением Президентом Российской Федерации Ельциным Б.Н. Конституции Российской Федерации – России, выразившемся в издании им Указа от 21 сентября 1993 года № 1400 “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации”, приостанавливающего деятельность законно избранных органов государственной власти, Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

В соответствии со статьей 121.6 Конституции Российской Федерации – России полномочия Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н. прекращаются с 20 часов 00 минут 21 сентября 1993 года.