Освобождение России. Программа политической партии

5.6. Председатель движения осуществляет контроль за деятельностью делегатов, в том числе за целевым расходованием предоставленных им средств. Делегаты представляют председателю письменные ежеквартальные отчеты о своей деятельности, подкрепленные документально. Отчеты, кроме случаев, предусмотренных законом, публикуются на сайте движения в объеме, необходимом для освещения деятельности движения.

Председатель вправе в любое время вносить изменения и дополнения в региональные программы, требовать предоставления дополнительных отчетов от делегатов.

Делегаты, не согласные с изменениями в их программы, предлагаемыми Председателем, вправе, письменно известив председателя и возвратив полученное финансирование в имеющемся остатке, прекратить свой статус делегата движения. До прекращения статуса делегата стороны могут проводить переговоры по взаимному согласованию позиций.

Председатель движения вправе иметь и содержать за счет средств денежных и иных фондов движения аппарат для реализации возложенных на него задач.

6. Решения о создании движения «Освобождение», об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на учредительном собрании в форме конференции, проводимой в порядке, определенном статьями 1 и 2 настоящего Устава. С момента принятия указанных решений общественное движение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные федеральным законом.

7. Последующие изменения в Устав могут быть приняты только надлежащим большинством голосов участников ежегодной очередной конференции, при этом такое большинство должно составлять не менее s (трех четвертей) всех зарегистрированных участников движения. В случае выражения последующей конференцией недоверия Председателю движения и утверждения такого решения председателем и Советом делегатов движения движение подлежит роспуску в течение 30 дней с его обязательной ликвидацией. В случае если инициаторы вотума недоверия председателю пожелают продолжить свою политическую и социальную деятельность, то после завершения роспуска движения они вправе учредить свои собственные общественные движения на основании действующего законодательства России.

Статья 3. Направления деятельности движения, финансы движения, распоряжение имуществом и финансовая доктрина.

1. Для достижения своих целей движение:

– распространяет информацию о своей деятельности в форме публикаций, видео- и аудиозаписей, проведения общественных мероприятий, митингов, учреждения социальных интерактивных сетей и поддержания их деятельности;

– проводит по решению своих исполнительных органов конференции, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, делегирует своих участников и/или поддерживает их на муниципальных выборах, выборах на государственные должности субъектов Российской Федерации, выборы на государственные должности в Российской Федерации, как в представительные органы, так и в органы исполнительной власти и их должностных лиц;

– представляет и защищает свои права, законные интересы своих участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях, а также в суде и международных инстанциях;

– осуществляет иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений;

– выступает с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносит соответствующие предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также при необходимости осуществляет финансирование или софинансирование реализации своих предложений или программ;

– занимается правозащитной деятельностью, для чего вправе привлекать любых необходимых специалистов и/или организации для отстаивания прав в судах и иных официальных органах, а также для самозащиты прав в пределах, не запрещенных законом;

– учреждает через свои исполнительные органы в порядке, определенном Уставом движения, юридические лица или вступает в их капитал для реализации проектов развития предпринимательства, преследующих достижение целей и задач движения;

– предоставляет целевое финансирование (безвозвратное) и/ или займы (возвратное) для реализации программ развития на муниципальном и/или региональном уровне.

2. Все операции с финансами (денежными ресурсами) движения, его имуществом до момента преобразования движения в политическую партию строятся на следующих принципах и правилах:

– централизации финансовых потоков в едином финансовом центре, подконтрольном единоличному исполнительному органу движения (председателю), в целях обеспечения единства руководства и ответственности за результаты деятельности движения и обеспечения соблюдения единого замысла движения;

– распределения финансовых ресурсов, аккумулированных единоличным исполнительным органом движения (председателем), между федеральными программами и проектами движения (федеральные программы и проекты) и его региональными программами (программы делегатов) на основании пропорций, четко определенных в настоящем Уставе, а именно обеспечение доли федеральных проектов и программ – 50 % от собранных средств, региональных – 50 % (принцип «паритета»). По соглашению с делегатами региональные программы могут быть объединены в федеральные и наоборот – из федеральных выделены региональные;

– создания финансово-экономической базы деятельности движения и развития экономик на местах за счет средств фондов, собранных общественным движением;

– контроля целевого характера расходования средств, осуществляемый председателем и его аппаратом, и взаимный контроль, осуществляемых делегатами;

– единоначалия председателя в управлении деятельностью движения до момента преобразования движения в политическую партию;

– постановки дополнительных задач делегатам. Делегаты отвечают за реализацию своих региональных программ и возложенных на них центром задач перед председателем и конференцией движения;

– приоритета участия движения в создании инфраструктурных проектов, формирующих долгосрочный результат роста и/или обеспечения безопасности экономики и народов России, энергетической безопасности и перспектив страны, военной безопасности (внутри территории и на границах), развития ее науки, образования, здравоохранения, промышленности, прежде всего в сфере систематической подготовки кадров, создания объектов воспроизводства основных фондов, научных и трудовых ресурсов (средств производства, подготовки специалистов), вытеснения трудовой миграции из-за рубежа (кроме миграции соотечественников), а также для организации проектов и институтов (организаций, фондов), создаваемых в целях пресечения сепаратизма, а также пресечения разжигания расовой, межнациональной и религиозной розни, противодействия наркомании и наркоторговле, деятельности монополий, а также деятельности агентов влияния иностранных противников и/или конкурентов России и ее партнеров, для запрета пропаганды деятельности сексуальных меньшинств и программ ювенальной юстиции, для защиты православия, примирения ислама с Православием и иных целей движения;

– консолидации ресурсов, предоставленных патриотически настроенными бизнес-кругами, в целях реализации задач движения.

3. Движение для реализации своих целей вправе приобретать или учреждать организации различных организационно-правовых форм как в России, так и за рубежом, или доли в них, в том числе коммерческие организации, и использовать их как инструменты для достижения поставленных перед движением целей. При этом полученные дивиденды или иные платежи от этих организаций направляются исключительно на уставные цели движения.

4. Решение об учреждении или участии в капитале соответствующих юридических лиц в движении вправе принимать его председатель и делегаты, при этом делегаты принимают такое решение с письменного согласия председателя движения или без такого дополнительного согласия, когда такое действие (участие в капитале или учреждение) оговорено согласованной региональной программой делегата. В случае утраты статуса делегата движения делегат, утративший статус, обязан безвозмездно передать доли (акции или иные права требования или иные имущественные права) к организациям, приобретенные ранее при участии средств движения, в собственность или ведение делегата движения по указанию председателя движения или, если выбывающего делегата замещает другой делегат, – замещающему делегату.

5. По решению председателя или конференции доли участия в капитале организаций, приобретенные председателем или делегатами движения, могут быть переданы Российской Федерации, субъектам Федерации либо муниципальным образованиям в собственность или на ином вещном или обязательственном праве.

6. В случае выражения недоверия Председателю движения на очередной ежегодной конференции большинством в s (три четверти) или более зарегистрированных участников конференции, если такое решение утверждено председателем и советом делегатов движения, или при принятии согласованного решения о ликвидации движения, а также в иных случаях ликвидации движения, каждый орган движения или должностное лицо обязаны израсходовать аккумулирование у них денежные средства и имущество движения по их целевому назначению в течение года с даты принятия решения о ликвидации движения. При этом никакие средства не могут быть переданы каким-либо правопреемникам или вновь образуемым движениям кого-либо из бывших участников движения. Настоящая норма вводится в целях пресечения любых возможных подрывных действий против движения и его целей.

Статья 4. Органы управления движением.

1. Высшим руководящим органом общественного движения является конференция его участников. Конференция созывается в интерактивной форме не чаще одного раза в год. Правом созыва конференции обладает председатель движения, а также не менее 10 % от общей численности делегатов движения. При намерении досрочного созыва конференции председатель или необходимый кворум делегатов информируют участников движения письменно через сайт. Если кворум соблюден, председатель движения назначает дату (-ы) проведения конференции, а также сообщает повестку дня конференции. Делегаты, инициировавшие конференцию, вправе формулировать вопросы повестки дня. Председатель вправе также формулировать вопросы повестки дня при любой форме созыва конференции и любой инициативе созыва.

2. Постоянно действующим консультационным и координирующим органом общественного движения является Совет делегатов – выборный коллегиальный орган, подотчетный конференции. Совет делегатов избирается сроком на один год из числа делегатов движения. Председателем совета по должности является председатель движения. Численность Совета делегатов – 7, или 15, или 21 человек, в зависимости от общей численности делегатов.

3. Постоянно действующим центральным исполнительным органом движения является его председатель, инициирующий первое учредительное конференция движения. Председатель осуществляет свои полномочия с даты учреждения движения до даты его преобразования в политическую партию или до даты его ликвидации. Председатель не переизбирается на ежегодных очередных конференциях движения, кроме случаев, когда он сам по своей инициативе заявил о своей отставке и вынес вопрос о переизбрании на рассмотрение конференции.

4. Постоянно действующими региональными исполнительными органами движения являются его делегаты. Кандидатуры делегатов по результатам голосования участников движения за их региональные программы утверждает председатель движения. Председатель движения может поручить утверждение кандидатур новых делегатов Совету делегатов движения. Совет принимает такие решения простым большинством голосов.

5. Контрольно-ревизионным органом движения является Совет делегатов.

6. Государственная регистрация общественного движения «Освобождение» не осуществляется. Движение проводит свою деятельность без регистрации в качестве юридического лица до момента преобразования в политическую партию.

Статья 5. Основные принципы, на которых движение основывает свою деятельность.

1. Деятельность движения основывается на принципах любви к человеку и человечеству, любви к Родине (России и ее многонациональному народу, а также народам, связанным с русским народом общей историей и культурой, то есть имеющим общую национальную идентичность), добровольности участия, равноправия участия, самоуправления и законности. Движение свободно в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

2. Деятельность движения является гласной, а информация о его учредительных и программных документах – общедоступной, что реализуется путем свободного участия людей в деятельности движения с ограничениями, установленными его Уставом, в том числе в состав движения не принимаются лица, а вступившие – исключаются, если их цели или действия направлены на осуществление экстремистской деятельности, подрыв обороноспособности Российской Федерации или ее союзников, отчуждение от России стран-партнеров и/или нарушение экономических, социальных или политических связей между Россией и ее странами-партнерами, в том числе между Россией и братскими народами.

3. Целями движения являются: сбережение и защита русской культуры, русского народа как исторически сплотившего другие народы России вокруг себя; сохранение русского языка и письменности и его развитие как языка межнационального и международного общения; приумножение народов, населяющих Россию, а также народов соседних государств, являющихся братскими русскому народу; экономическое, социальное, научное, культурное развитие и процветание России, сохранение духовности в России, примирение народов внутри страны, сохранение природы, обеспечение безопасности России, а также, насколько это возможно, сохранение мира в глобальном масштабе, изобличение и искоренение двойных стандартов в экономике, политике и общественной жизни повсеместно; сбережение и защита естественных ценностей человечества.

Статья 6. Защита целостности общественного движения, обеспечение безопасности движения, а также защита его от внедрения экстремистских и иных преступных элементов.

1. Движение должно быть защищено через свои постоянно действующие органы, а также системные процедуры от раскола, а также от внедрения в состав движения экстремистских и иных преступных элементов, которые могут представлять собой: иностранное финансирование, и/или финансирование от экстремистских или преступных организаций, и/или преступные доходы, вовлекаемые в финансирование деятельности движения, и/или присоединение к движению российских и иностранных граждан (под видом российских) для вовлечения движения или его отдельных участников в совершение преступлений, актов экстремизма и иные недопустимые действия по существенному нарушению законности и правопорядка в Российской Федерации в пределах ее суверенной территории. Также необходимо обеспечивать на постоянной основе всяческую комплексную защиту движения и его частников от проникновения в него провокаторов и иных лиц, которые могут угрожать законной деятельности движения, подстрекать его участников к каким-либо противоправным действиям.

2. Необходимо понимать, что целью провокаторов может являться политическое подавление деятельности движения и его активистов как через вовлечение их в противоправную деятельность либо подстрекательство к ней, так и через оговор.

3. Для обеспечения комплексной правовой, информационной и экономической защиты деятельности движения, его органов управления и членов вводятся следующие правила и контрольные процедуры, осуществляемые органами движения на постоянной основе:

4. Отслеживание информационного потока в СМИ и других источниках информации с целью выявления враждебно настроенных к движению политических и криминальных сил, прогнозирование их действий и выработка правовых, экономических и информационных мер противодействия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Осуществление документооборота между органами движения и его членами в письменном виде с архивированием переписки с использованием систем централизованного хранения информации.

6. Построение системы хранения информации и деятельности, не боящейся взлома, устойчивой к взлому и разглашению информации вследствие изначально заложенной схемы максимальной публичности деятельности движения.

7. Обязательство каждого члена движения немедленно письменно информировать вышестоящего делегата и председателя движения, а при необходимости – других делегатов о совершаемых провокациях, попытках внедрения экстремистских элементов и в случае подозрения на иную подрывную деятельность в движении.

8. Обязательство делегатов движения по получении сообщения о совершаемых провокациях, попытках внедрения экстремистских элементов и в случае подозрения на иную подрывную деятельность в движении – немедленно затребовать у подозреваемых лиц и источника информации сведения о совершаемых провокациях, попытках внедрения экстремистских элементов или объяснения по фактам, вызывающим подозрения. Объяснения должны быть представлены в трехдневный срок с даты получения соответствующего требования. По получении объяснений все материалы направляются в адрес председателя движения, который принимает одно из следующих решений: (а) о прекращении проверки в связи с тем, что факты и подозрения не подтвердились; (б) о продолжении проверки (при этом дает новые конкретные указания членам движения для осуществления проверочных мероприятий); (в) о вынесении предупреждения члену (-ам) движения; (г) о принятии иных мер реагирования; (д) о принятии мер реагирования и исключении членов движения из движения с обращением в правоохранительные органы или без такового.

9. Сведения о вскрытых провокациях, а также преступных и противоправных посягательствах на деятельность движения подлежат опубликованию на сайте движения.