Становление и развитие таможенного дела и таможенного законодательства в России в XIX – начале ХХ века

Вряд ли безоговорочно можно признать указанные сборы таможенными пошлинами в их прямом смысле. Скорее, это были налоги, взимаемые в пользу какого-либо города или государства; другими словами, речь может идти о фискальных сборах как таковых. Если и можно отнести к таможенным пошлинам какие-то сборы того времени, то, пожалуй, только плату за гарантии сохранности перевозимого груза по территории государства и за услуги, оказываемые при перемещении и складировании товара. «Здесь просматривается связь таможенного дела с финансами»

.

Одновременно с указанными пошлинами взимались сборы с продажи товаров. Как полагал Д. Толстой, их введение принадлежало духовенство, которое заведовало весами и мерами, получало пошлины с продававшихся товаров

.

Таможенные сборы стали называться тарифами по названию г. Тариф (нынешняя Андалуссия, провинция Кадис на юге Испании), где в III в. до н. э. была впервые составлена таблица, в которую вносились название товара, его мера измерения и указывалась величина сбора за его провоз через Гибралтарский пролив. Именно появление тарифа породило таможенную пошлину.

Таможенный тариф использовался государством в качестве одного из важнейших инструментов в защите национальной экономики и пополнения казны.

С.В. Циммерман пишет, что эволюция развития налоговой системы привела к изобретению налога на предметы. «В самой глубокой древности личная подать сопровождалась уже таможенной пошлиной, т. е. пошлиной на привоз, потребление и вывоз товаров»

.

В Древней Руси таможенное дело не было институциализированным, целенаправленным, постоянным, оно осуществлялось эпизодически, от случая к случаю. К. Лодыженский отмечает, что его отличал частноправовой характер

. Данное обстоятельство во многом обусловливалось тем, что внешняя торговля в Древней Руси сводилась к вывозу дани, находилась в исключительном ведении киевского князя и немногочисленной группы состоятельных горожан

.

Историки выделяют два маршрута купеческих караванов, первоначально имевших военный, захватнический оттенок: первый – по Днепру к Черному морю и затем в Византию; второй – по Волге к Каспийскому морю и затем в Багдад

.

В связи с этим И.М. Кулишер подчеркивал: «Хотя… арабские источники и упоминают о торговле русов с булгарами, буртасами, хазарами, но все же первостепенное значение эти писатели придают приобретению русами имущества мечом»

.

Торговые отношения с Византией также сформировались под влиянием военно-политических обстоятельств. Договоры 907, 911, 945, 971 гг. отражали уже сложившуюся систему регулирования торговли

, хотя при этом греки еще и стремились «обезопасить себя от нападений Руси, заменив насилия их мирным обменом»

.

Во времена удельных княжеств взимались различные пошлины. В литературе выделяются четыре их вида: торговые, проезжие

, за обслуживание и штрафные

.

К первым из них относились:

) явка – пошлина за предъявленный в таможне товар, взимавшаяся как при провозе товаров на место торга, так и с их продажи.

По прибытии в город торговый человек должен был явиться в таможню. В специальную книгу вносилось его имя, название и происхождение ввезенного товара, размер взысканной пошлины – явки, или явленного; пройти через таможню обязаны были все приезжие торговцы, однако явка взималась только с тех, кто имел при себе товар;

) замыт – сбор, акциз; взыскивался с цены товара;

) осьмничее (осьмичее, восмничее, восменичее) – фискальная пошлина, равная 1/8 стоимости товара; оно могло взиматься и как «померное» с «предметов меримых». От последнего осьмничее отличалось тем, что взималось «с рубля», тогда как померное – «с меры». «Поэтому и встречается в актах указание, что с одного и того же предмета берутся восмничее и помер»

;

) гостиное – пошлина с привозных товаров, ее размер зависел от «оценки товаров, помещаемых в гостином дворе, на рубль, или по штукам товара»

;

) порядное – пошлина с продажи и покупки некоторых товаров, например меди, икры, рыбы, соли; как правило, взималась с цены товара, иногда – с меры. Размер порядного колебался от «деньги до двух денег с рубля»

;

) искунное – пошлина с продажи товаров;

) пятно – сбор за клеймение лошадей при купле-продаже; взималась с наложения таможенным чиновником пятна на купленную или обмененную лошадь как с покупателя, так и с продавца;

) узольцовое (узловое, поузольщина) – сбор за обвязку товара с приложением таможенных печатей или за наложение таможенных знаков;

) головщина – пошлина, взимавшаяся при продаже людей в рабство; взыскивалась с покупателя;

) весчее – пошлина, которая взималась с «весчих товаров»; ее размер колебался от

/

деньги до 10 денег с рубля;

) померное – «пошлина с продажи товаров меримых. Такими меримыми товарами считались: пшеница, рожь, овес, солод, ячмень, конопля, греча, горох. и с известной меры, а не с рубля»

. Эту пошлину взыскивали только с продавца, «с купца никогда помера не брали»

.

Проезжими пошлинами являлись:

) мыто сухое, мыто водяное – основные пошлины за провоз товара; взимались, как правило, с судна, воза или саней, в которых перевозился товар, реже – с цены товара. С разрешения властей мыты взыскивались и частными лицами;

) посаженное – разновидность мыта; взималось с воза или судна, груженых товаром, в зависимости от их размеров в саженях;

) подужное – сбор с количества телег в купеческом обозе;

) полозовое – сбор с количества саней в обозе;

) побережное – сбор с судна, причалившего к берегу; уплачивался деньгами или товарами, находившимися на судне, в зависимости от количества судов и их размеров;

) головщина – подать с души, головы; плата за человека на возу, ладье или ином транспортном средстве; поголовный сбор с лиц, сопровождавших товар;

) костки – налог с людей, сопровождавших товар;

) задние калачи – разновидность головщины; взимались при возвращении купца со своими людьми после распродажи товара;