Управление образовательным учреждением

Среднее профессиональное образование обеспечивает приобретение гражданами профессиональных знаний, умений, навыков в сочетании со средним образованием; осуществляется на основе среднего образования, базового образования с одновременным получением среднего образования или дополнительно элементов высшего образования. Граждане, имеющие среднее или начальное профессиональное образование, могут получать среднее профессиональное образование соответствующего профиля по сокращённым программам.

Высшее профессиональное образование обеспечивает приобретение гражданами профессиональных знаний, умений, навыков в сочетании с академическим образованием. Оно базируется на среднем образовании.

Научное профессиональное образование обеспечивает подготовку к научно-исследовательской деятельности; осуществляется на базе высшего образования; может быть получено в аспирантуре, докторантуре, ординатуре, адъюнктуре, создаваемых при высших учебных и научных учреждениях при наличии лицензии, а также в форме соискательства учёной степени.

В пределах соответствующих ступеней профессионального образования осуществляется повышение квалификации и переподготовка кадров в целях совершенствования профессиональной компетентности или уровня квалификации специалиста. Обучение проводится в учебных учреждениях профессионального образования и в системе повышения квалификации и переподготовки кадров министерств, ведомств и на предприятиях.

3.3. Основные модели воздействия государства на профессиональное образование

Западные исследователи В. Грайнерт, Р. Цедлер, А. Шелтен выделяют 3 основные модели воздействия государства на профессиональное образование:

1. рыночную (либеральную)

2. школьную (бюрократическую)

3. дуальную (рыночную, контролируемую государством).

Существует и так называемая смешанная модель.

При рыночной модели государство играет ограниченную роль в профессиональном образовании, которое развивается главным образом под воздействием общественно-экономических факторов. Наиболее характерными странами, где используется такая модель подготовки кадров, являются США и Япония. Обучение рабочих здесь осуществляется в 11-12-летних образовательных школах, организующих специальные, профессионально-направленные курсы, В итоге обучения не предусматривается формальное присвоение квалификации. Далее выпускники школ поступают на предприятия, где массово получают квалификации, которые пользуются спросом. В результате основным местом профессионального образования являются предприятия (Япония), или коммунальные колледжи с узкопрофессиональной направленностью (США).

Школьную модель можно представить в качестве антипода рыночной модели. Она применяется во Франции, Италии, Швеции, а также во многих развивающихся странах. В соответствии с данной моделью государство планирует, организует и контролирует все аспекты профессионального образования. Профессиональная подготовка осуществляется в специальных учебных заведениях, которые входят в государственную систему образования. Эта система по содержанию тесно связана с общеобразовательными учебными заведениями. Выпускники общеобразовательных школ определённого профиля могут продолжить своё образование и получить квалификацию в соответствующих профессиональных учебных заведениях, пользуясь особыми правами. По окончании учебного заведения им присваивается соответствующая квалификация, которая признаётся системой занятости.

Школьная модель предполагает определение государством перечня подготавливаемых профессий. Государство следит также за качеством подготавливаемых специалистов, при этом не всегда ориентируется на текущие интересы производства. Учебный процесс имеет хорошее научно-педагогическое обоснование и учебно-методическое обеспечение. Он протекает в условиях достаточно жёсткого планирования и контроля. Финансирование профессионального образования осуществляется главным образом из бюджета, и поэтому финансовые возможности учебных заведений часто оказываются очень ограниченными. Школьная модель профессионального образования предполагает нормативное оснащение учебных заведений соответствующим учебным и производственным оборудованием, что обусловливает высокую стоимость образования.

Дуальную модель организации профессионального образования часто определяют как контролируемую государством рыночную модель. Она используется в Германии, Австрии, Швейцарии. С 1993г. В соответствии с Законом о профессиональном образовании на эту модель переходит Венгрия. Несмотря на то, что профессиональное образование здесь может осуществляться в частных школах или на частных предприятиях, оно везде регламентируется устанавливаемыми государством нормами. При этой модели спрос на профессиональное образование определяет производство. Качество подготовки рабочих сориентировано главным образом на его насущные потребности. В обеспечении качества образования государство взаимодействует с социальными партнёрами в лице работодателей и профсоюзов. Из государственного бюджета финансируется только школьная часть профессионального образования. Расходы на производственное обучение берут на себя предприятия.

Смешанная модель, которая характерна для Великобритании и Греции, основывается на попытке интегрировать рыночную и школьную модели. В соответствии с реформой, проводимой с 1988года, Великобритания начала переход на «Youth Training Scheme», в основу которой заложены элементы дуальной системы.

В Беларуси, как и в других странах, ранее входивших в состав СССР, используется модель профессионального образования, которая по своей природе ближе к школьной (бюрократической).

3.4. Болонское соглашение. Платное образование

19 июля 1999 г. в итальянском городе Болонья на конференция 29 европейских министров образования приняли декларацию «Зона европейского высшего образования», которая положила начало Болонскому процессу. В декларации были сформулированы общие цели и принципы создания единой европейской зоны образования. Цель Болонского процесса – построение единой стандартизированной системы обучения.

На данный момент в Болонский процесс входит 48 государств. Россия присоединилась в 2003 году, в 2005 году – Украина, Молдова, Грузия, Армения, Азербайджан. Беларусь включилась в Болонский процесс 14.05.2015 г.

Десять основных направлений, направленных на реализацию цели Болонского процесса (10 Bologna Action Lines):

1. принятие системы общепонятных, сравнимых квалификаций (степеней);

2. переход на двухступенчатую систему высшего образования (бакалавриат – магистратура);

3. введение системы зачетных единиц (академических кредитов), количество которых зависит от объема часов по дисциплине и отражения учебной программы в приложении к диплому, образец которого разработан

ЮНЕСКО. На каждой ступени необходимо накопить определённое количество зачётных единиц (кредитов): 180—240 единиц на 1-й ступени и 90—120 единиц на 2-й. Одна зачётная единица соответствует 25—30 часам аудиторных занятий и самостоятельной подготовки. В случае перехода студента из одного в любой другой университет Европы предусмотрен перезачёт кредитов по единой европейской системе;

4. развитие академической мобильности студентов, преподавателей и административно-управленческого персонала;

5. взаимное признание квалификаций и соответствующих документов в области высшего образования, обеспечение автономности вузов;

6. развитие европейского сотрудничества в области обеспечения качества высшего образования;

7. обучение в течение всей жизни;

8. активизация участия вузов и студентов в развитии Болонского процесса;

9. усиление европейской составляющей в системе высшего образования Европы;

10. введение докторантуры в общую систему высшего образования (в качестве третьего уровня, степень «доктор философии»); объединение Европейского пространства высшего образования и Европейского пространства научных исследований.

Последствия присоединения Республики Беларусь к Болонскому процессу.

Плюсы:

– новый импульс для развития белорусских университетов;

– возможность быстрее и легче оказывать образовательные услуги;

– расширяются возможности участия в получении грантов из разных европейских фондов.

Минусы:

– снижение качества образования на первой ступени в условиях сокращенных сроков обучения;

– разделение образования на элитарное и неэлитарное;

– возможное закрытие ряда университетов из-за перехода на международную аккредитацию вузов и связанных с этим финансовых затрат;

– утечка интеллектуальной элиты из страны;

– потеря достижений национальной системы образования и т. д. [Беларусь вступила в Болонский процесс, или реальные вызовы и новые возможности http://elib.bspu.by/bitstream/doc/7723/1/Беларусь вступила в Болонский процесс. pdf].

Тема 4. Основные понятия теории управления

4.1. Понятие и характеристика организации. Организация как открытая и закрытая система. Виды организации

Организацию можно определить, как сознательно координируемое социальное образование, состоящее из двух или более человек и функционирующее на относительно продолжительной основе для достижения общей цели или набора целей [2]. Т.е. организация – это средство коллективного достижения целей, которые не могут быть достигнуты людьми индивидуально. Под целью здесь понимается конкретное конечное состояние или желаемый результат, которого стремится добиться группа людей, работая вместе.

Опираясь на данное определение, к организациям можно отнести производственные и сервисные предприятия, больницы, церкви, отделения милиции, образовательные и правительственные учреждения.

При этом коллектив – это сообщество объединенных общими целями людей, достигших в процессе совместной деятельности определённого уровня развития. Слово collektivus в переводе с латыни означает «собирательный». Для западных авторов слово «коллектив» близко к понятию «персонал». Сходными являются понятия «сотрудники» и «работники».

Различают простые и сложные организации. Простые организации имеют одну цель, сложные – две и более. Примеры сложных организаций: высшее учебное заведение (ВУЗ), среднее специальное учебное заведение (ССУЗ), промышленное предприятие.

Сложные организации имеют общие характеристики: миссия и цель, ресурсы, зависимость от внешней среды, разделение труда и необходимость управления.

Миссия – понятие неоднозначное. Чаще всего её определяют как мировоззренческую (философскую) идею организации, её предназначение.