Охрана труда. Конспект лекций

Наименование и содержание подсистем ССБТ

0 Организационно-методические стандарты

Организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи и структура системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССТБ, терминология в области безопасности труда, классификация опасных и вредных производственных факторов и т.д.); требования (правила) к организации работ, направленных на обеспечение безопасности труда (обучение работающих безопасности труда, аттестация персонала, методы оценки состояния безопасности труда и др.)

1 Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов

Требования по видам опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимые значения их параметров и характеристик; методы контроля нормируемых параметров и характеристик опасных и вредных производственных факторов; методы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов

2 Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию

Общие требования безопасности к производственному оборудованию; требования безопасности к отдельным группам (видам) производственного оборудования; методы контроля выполнения требований безопасности

3 Стандарты требований безопасности к производственным процессам

Общие требования безопасности к производственным процессам; требования безопасности к отдельным группам (видам) технологических процессов; методы контроля выполнения требований безопасности

4 Стандарты требований к средствам защиты работающих

Требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты; методы контроля и оценки средств защиты; классификация средств защиты

1.3. Инструкции по охране труда

Важнейшими локальными нормативными правовыми актами являются инструкции по охране труда. В соответствии со ст. 20 З. РБ «Об охране труда» работодатели принимают инструкции по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг) в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РБ.

Инструкции по охране труда должны содержать общие требования по охране труда, требования по охране труда перед началом работы, при её выполнении, по окончании работы, в аварийных ситуациях.

В инструкцию по охране труда с учётом специфики профессии, вида работ (услуг) могут включаться и другие требования по охране труда.

Работодатели, не наделённые правом принятия локальных нормативных правовых актов, руководствуются соответствующими типовыми инструкциями по охране труда.

Инструкции подготавливаются на основе стандартов безопасности труда, правил и норм безопасности и гигиены труда, типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, а также на основе технологической документации предприятия с учётом конкретных условий производства.

Требования инструкций являются обязательными для работников, а их невыполнение рассматривается как нарушение трудовой дисциплины.

Разработка инструкций производится на основании приказов и распоряжений руководства предприятия, в которых указываются исполнители и сроки выполнения работ.

Инструкции подготавливаются руководителями цехов, участков, отделов, лабораторий и других подразделений предприятия с участием профсоюзов.

Руководство разработкой инструкций возлагается на главного инженера или его заместителя. В необходимых случаях руководитель предприятия привлекает к работе специалистов других подразделений.

Служба охраны труда организации осуществляет постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций, оказывает методическую помощь разработчикам, содействует обеспечению их необходимыми документами (правилами, стандартами, типовыми инструкциями и другими техническими нормативными правовыми актами).

При использовании типовых инструкций (без переработки) их необходимо переоформить, согласовать и утвердить в соответствии с установленным порядком.

Проект инструкции рассматривается службой охраны труда, объектовой пожарной части, медицинской службой и другими заинтересованными службами, а также профсоюзами организации.

Инструкция должна быть введена в действие только после обучения работников и до внедрения соответствующего технологического процесса или ввода в эксплуатацию нового оборудования.

Каждой инструкции присваивается наименование и обозначение (регистрационный номер по предприятию). В наименовании указывается, для какой профессии или вида работ она предназначена (например, инструкция по охране для токаря, инструкция по охране труда при работе на высоте и т.п.).

Текст инструкции должен быть кратким, чётким, не допускающим различных толкований. Используемые в инструкции термины должны соответствовать общепринятой терминологии, а в случае применения специфических терминов приводят их определения с соответствующими пояснениями.

Инструкции подвергаются периодической проверке для определения их соответствия действующим требованиям охраны труда, при необходимости их пересмотра и внесения изменений. Проверка инструкций проводится не реже одного раза в пять лет, а инструкций для профессий и работ с повышенной опасностью – не реже одного раза в три года. Если в течение указанных сроков условия труда на предприятии и требования документов, использованных при составлении инструкции, не изменились, то приказом по предприятию действие инструкции продлевается на следующий срок, о чём делается запись или ставится штамп «Пересмотрена» на первой странице инструкции, проставляется дата и подпись лица, ответственного за её пересмотр.

До истечения срока, указанного выше, инструкции пересматриваются в случаях:

– введения новых или пересмотре ранее действовавших правил и нормативов по охране труда;

– внедрения новой техники и технологии;

– возникновения аварийной ситуации или травмирования работников, вызвавших необходимость изменения инструкции;

– изменения технологического процесса или условий работы, а также при применении новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и инструмента.

В последнем случае пересмотр инструкций производится до введения изменений.

Порядок оформления, согласования и утверждения пересмотренных инструкций такой же, как и вновь разработанных.

Утверждённые инструкции регистрируются службой охраны труда в специальном журнале и выдаются руководителям подразделений под их личную роспись в журнале.

У руководителя подразделения или службы должен храниться комплект действующих инструкций по охране труда по всем профессиям и видам работ в подразделении, а также перечень этих инструкций, утверждённый руководителем предприятия или его заместителем. У руководителя участка (мастера, прораба и т.д.) должен быть в наличии утверждённый перечень и комплект действующих инструкций для работников всех профессий и по всем видам выполняемых на данном участке работ.

Отменённые инструкции служба охраны труда предприятия изымает.

Инструкции выдаются работникам под роспись в личной карточке инструктажа, либо вывешиваются на рабочих местах и участках, либо хранятся в определённом месте, доступном для работника.

Применительно к учебному заведению инструкция может быть общешкольной (например, инструкция по использованию киноаппаратуры) или предназначенной для отдельной мастерской (инструкция на рабочем месте при работе на сверлильном станке и т.д.). Особым видом общешкольной инструкции является план эвакуации людей и имущества на случай пожара.

1.4. Государственного надзор за охраной труда

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляются Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты, иными специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля в пределах их компетенции в соответствующих сферах деятельности.

Кроме того, государственный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчинённые правительству РБ, местные исполнительные и распорядительные органы в порядке, предусмотренном законодательством. (ст. 34 Закона «Об охране труда»).

Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства по охране труда республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчинёнными Правительству РБ, местными исполнительными и распорядительными органами, специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля, работодателями и работающими осуществляет Генеральный прокурор РБ и подчинённые ему прокуроры. (ст. 35 закона «Об охране труда»).

В систему государственного надзора и контроля за охраной труда РБ входят Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты (МТиСЗ); Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике (Проматомнадзор) Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС); Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (Белстандарт); Управление государственного энергетического надзора концерна «Белэнерго» (Госэнергонадзор); Департамент государственного строительного надзора Министерства архитектуры и строительства (Госстройнадзор); Санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения (Саннадзор); Главное управление военизированной пожарной службы МЧС (Пожнадзор); Государственная экспертиза по условиям труда; Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования Минсельхозпрода (Гостехнадзор) и др., которые осуществляют надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства в рамках компетенций, определённых СМ РБ и положениями об этих органах.

Департамент государственной инспекции труда осуществляет государственный надзор и контроль за исполнением органами государственного управления, иными государственными организациями, подчинёнными правительству РБ, работодателями законодательства об охране труда.

Департамент возглавляет директор, который одновременно является Главным государственным инспектором труда РБ.

Ст. 36 З. «Об охране труда». Департамент осуществляет контроль за организацией работы по охране труда на всех стадиях производственных процессов всех предприятий и учреждений независимо от ведомственного подчинения и форм их собственности. Департамент проверяет организацию работы по охране труда, проводит специальные расследования несчастных случаев на производстве, выборочную экспертизу проектов строящихся, реконструируемых и эксплуатирующихся производственных объектов, даёт заключения по проектам технических условий, стандартов, осуществляет предупредительный надзор за ходом строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов хозяйственной деятельности, участвует в приёмке законченных строительством или реконструкцией производств, а также в приёмочных испытаниях опытных образцов технологического оборудования, машин, механизмов и т. д.

Должностные лица Департамента, являющиеся государственными инспекторами труда, имеют право:

– по предъявлении удостоверения установленного образца беспрепятственно в любое время суток проходить на территорию, объекты и в помещения работодателя для проверки соблюдения законодательства об охране труда;