Государственное и муниципальное администрирование. Учебник

– независимость органов, обеспечивающих соблюдение законности и порядка;

– обеспечение прозрачности деятельности и принятия решений всеми органами управления;

– четкое разграничение компетенций между органами государственного и муниципального управления, а также органами исполнительной, законодательной и судебной власти.

В настоящее время модель корпоративного управления рассматривается, чаще всего, как система взаимоотношений, позволяющая разделять институт собственности на факторы производства и систему управления, с помощью которой по установленным правилам осуществляется руководство и контроль за их использованием в экономической деятельности.

Важность государственного и муниципального администрирования в вопросах корпоративного управления для развития социально-экономических систем обусловлена двумя причинами. Первая связана с проблемами взаимоотношений и достижения баланса интересов между собственниками факторов производства. Вторая причина связана с интеграционными процессами в отраслях экономики на базе не только корпоративного сотрудничества между организациями в области производства, но и в отношениях собственности. Проблемы межкорпоративных отношений при формировании холдингов, финансово-промышленных групп, альянсов, крупных объединений, в основе которых лежит разделение собственности, определяют развитие экономики государства/муниципалитета. Управление и администрирование данных процессов является весьма непростой задачей, которые требуют специальной подготовки. Специфика государственного и муниципального администрирования в новой модели корпоративного управления заключается в обеспечении условий социально-экономического развития территории в соответствии с разработанной стратегией.

Резюме

1. Большинство политологов и государственных деятелей считают, что выделение трех независимых ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной), для обозначения специфики содержания их деятельности, требует введения и использования специальных терминов «государственное и муниципальное администрирование/управление».

2. Под государственным и муниципальным администрированием будем понимать процесс, направленный на осуществление государственной политики по достижению стратегических целей через систему административных учреждений (институтов), при котором ответственность за выполнение государственных решений спускается сверху вниз посредством приказов и распоряжений.

3. К признакам, которыми отличаются понятия «государственное и муниципальное управление» и «государственное и муниципальное администрирование», относятся содержание (сфера) их деятельности, властные полномочия, уровни управления и некоторые другие.

4. К признакам, по которым понятия «государственное и муниципальное управление» и «государственное и муниципальное администрирование» идентичны, относятся методы и функции управления, методы принятия управленческих решений.

5. Модель корпоративного управления на государственном уровне рассматривается, как система взаимоотношений, позволяющая разделять институт собственности на факторы производства и систему управления, с помощью которой, по установленным правилам, осуществляется руководство и контроль за эффективностью их использования в экономической деятельности.

Задание для самостоятельной работы

1. Используя источники современной учебно-научной литературы подберите не менее трех определений понятиям «государственное и муниципальное управление» и «государственное и муниципальное администрирование», материал представьте в виде таблицы СР 1.1.

Таблица СР 1.1 – Анализ понятий «государственное и муниципальное управление» и «государственное и муниципальное администрирование»

Определите признаки, по которым данные понятия идентичны. В чем Вы видите существенные отличия данных понятий.

2. Кейс-задача

Определите свою позицию по одному из представленных ниже критериев по теме «Государственное и муниципальное администрирование обеспечивает условия повышения качества жизни населения». Студент самостоятельно выбирает отрицающую или утверждающую сторону.

Критерий отрицающей стороны: «Администрирование как огромный, властный, жесткий, невосприимчивый и назойливый монстр, который осложняет жизнь населению».

Критерий утверждающей стороны: «Государственное и муниципальное администрирование – это рациональная система, созданная во имя всеобщего блага, без которой невозможен порядок, справедливая и комфортная жизнь общества»

3. Подберите кейс аргументов по теме дебатов.

В результате подготовительного этапа у каждой из сторон должен быть набор соответствующих кейсов, представленных в виде таблицы СР 1.2.

Таблица СР 1.2 – Кейс аргументов по теме

Контрольные вопросы

1. Назовите существенные различия понятий «государственное и муниципальное управление» и «государственное и муниципальное администрирование»

2. Охарактеризуйте систему государственного и муниципального администрирования

3. В чем заключается сущность процесса государственного и муниципального администрирования в системе государственного управления в новой модели экономического развития (корпоративного управления).

4. Опишите факторную модель управления качеством жизни населения

5. Перечислите принципы корпоративного управления в системе государственного и муниципального администрирования в современных условиях экономического развития

Тесты

1. По каким признакам понятия «государственное и муниципальное управление» и «государственное и муниципальное администрирование» существенно отличаются друг от друга

а) по целям

б) по выполняемым функциям

в) по методам принятия решений

г) по документам, регламентирующим деятельность

д) по содержанию полномочий

2. Целевой установкой государственного и муниципального администрирования является

а) Обеспечение свободных рыночных отношений

б) Перераспределение факторов производства

в) Управление собственностью субъектов экономических процессов

г) Повышение качества жизни населения

д) Постоянный рост социально-экономических показателей

3. Какая базовая модель корпоративного управления лежит в основе модели государственного управления современной России?

а) Японская

б) Китайская

в) Английская

г) Европейская

д) Англо-американская

4. Какой из принципов корпоративного управления в системе государственного и муниципального администрирования сформулирован неверно?

а) подконтрольность деятельности исполнительных и законодательных органов населению

б) соблюдение баланса интересов различных категорий населения