Финансовое право

IV. Финансовый контроль в РФ‚ его виды и значение

Финансовый контроль – одна из форм финансовой деятельности государства, представляющая собой контроль за законностью и целесообразностью распределения и использования денежных доходов государства и его организаций в целях эффективного развития экономики и повышения благосостояния общества. Одной из важнейших сторон обеспечения законности в сфере финансовой деятельности является финансовая дисциплина, которая означает жесткое соблюдение установленных предписаний по порядку образования, распределения и использования денежных фондов государства и его организаций.

Значение финансового контроля состоит в том, что:

1) он выполняет роль экономического анализа жизни страны;

2) он обеспечивает контроль за качеством работы предприятий и учреждений.

Роль финансового контроля в настоящее время возрастает. Это связано с тем, что раньше в финансовой деятельности государства упор делался на бюджетное финансирование, а в настоящее время – на кредитование. Классификация видов финансового контроля возможна по следующим основаниям:

– по органам, осуществляющим контроль (парламент; президент; органы исполнительной власти общей компетенции; ведомственный контроль; общий контроль);

– по времени проведения (предварительный; текущий; последующий контроль);

– по методам проведения контроля (проверка; ревизия). При этом ревизия может быть полной или выборочной (по объему), документальной или фактической (по предмету);

– по объему проведения (раньше контроль был тотальным, а в настоящее время стал отраслевым).

Тема 3. Финансово-правовые нормы (ФПН) и отношения

I. ФПН: характеристика, виды и содержание

Финансово-правовые нормы (ФПН) – разновидность правовых норм, действующих в сфере государственных финансов. В силу комплексности отрасли ФПН содержатся во многих правовых отраслях. Так выплата зарплаты регулируется трудовым правом; оплата труда по договорам подряда – гражданским правом; выплата денежного довольствия – административным правом. ФПН имеют императивный характер и устанавливают должное поведение субъекта финансовых правоотношений в процессе распределения денежных средств. Эти нормы закрепляются законами, актами Президента, Правительства, Министерства финансов и ЦБ.

Они подразделяются на три основных вида: обязывающие, запрещающие, уполномочивающие.

Содержанием правовых норм являются их структурные элементы (гипотеза, диспозиция, санкция).

II. Финансово-правовые отношения (ФПО), их содержание и особенности

Финансово-правовые отношения (ФПО) – общественные отношения в области собирания, распределения и использования государством финансовых средств, урегулированные нормами ФП.

По материальному содержанию эти отношения делятся на бюджетные и кредитные; они могут быть классифицированы и по субъектам. Важнейшими особенностями этих отношений являются:

1) они всегда возникают по поводу денежных средств;

2) одна из сторон этих отношений государство или уполномоченный им орган власти;

3) эти отношения носят властно-имущественный характер, этим

они отличаются от административных и гражданско-правовых отношений, но при этом в данных отношениях используется имущество особого рода только деньги;

4) эти отношения прекращаются при наступлении определенных условий (погашение финансовых обязательств, использован и бюджетных средств после их израсходования по смете, по окончании финансового года, в случае смерти плательщика);

5) защита этих отношений осуществляется административными средствами (использование штрафа или кратности).

Однако в отношениях с гражданами допустим и судебный порядок защиты (что касается органов власти и юридических лиц, то здесь защита финансовых отношений происходит только в административном порядке, то есть бесспорном).

III. Классификация ФПО по субъектам

Среди субъектов можно выделить:

1) органы государства;

2) граждан;

3) организации;

4) субъекты РФ;

5) органы местного самоуправления.

Участвуя в финансовых отношениях, они разделяются только по объему и сфере участия, однако основной классификацией этих отношений по субъектам является деление субъектов на лиц юридических и физических. Особым субъектом в этих отношениях является государство в форме казны.

Особенная часть финансового права

Тема 4. Бюджетное право – подотрасль ФП

I. понятие бюджета

Бюджет – институт ФП, представляющий собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти (государственных, муниципальных).

По своей экономической сути бюджет – это основной финансовый план страны, который состоит из двух частей: доходной и расходной.

Бюджеты в РФ объединяются в бюджетную систему, которая состоит из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов муниципальных образований. Бюджетная система вместе с принципами ее построения составляет бюджетное устройство.

Значение бюджета состоит в том, что через него в РФ перераспределяется большая часть финансовых средств, то есть национальный доход.

Одной их функций государства является бюджетный процесс как деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование – частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами различных уровней.

Бюджетный процесс осуществляется на основе бюджетно-финансовой политики государства, элементами которой являются:

– налоговая политика;

– денежно-кредитная политика;

– ценовая политика;

– валютная политика.

II. Понятие бюджетного права

Бюджетное право в настоящее время – это ведущий институт (подотрасль) ФП, который представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих:

– бюджетное устройство РФ;

– порядок распределения доходов и расходов между бюджетами;