Политическая хронология России (1998–2000)

у меня вышла соответствующая статья в «Российской газете». Приведу её полностью.

Эксперимент в Якутии

Как вытащить деньги из чулка

Якутское правительство готово приступить к финансовой операции среди населения «Без обмана – в два кармана», имея в виду, что выгоду в итоге получат и государство, и люди. И будет решена проблема наличных денег в стране.

Экономика России находится в тяжёлом кризисе. Предельно обострились социальные проблемы. Спасти положение может только экономический подъём. В свою очередь, запуск этого процесса требует инвестиций. Деньги есть. Но, чтобы их взять, нужны нестандартные методы, которые мы хотим применить у себя в Якутии.

Средства для подъёма экономики – это денежные сбережения населения. Все другие источники накопления, а именно: государственный и местные бюджеты, самофинансирование предприятий, иностранный капитал – в наших реальных условиях незначительны и ненадёжны, а кредитные условия кабальны.

Валовой региональный продукт Якутии равен округленно 26 трлн руб., из них 18 трлн составляют денежные доходы населения. Вот эта номинальная сумма и является предметом нашего внимания. Речь идёт о собственных миллиардах долларов (если триллионы рублей пересчитать на доллары).

Я уже сказал о необходимости нестандартных методов. Использование сбережений – нестандартный метод для нас, тогда как для западных стран это обычная практика. Сбережения лиц наёмного труда и мелких предпринимателей служат там главным источником финансирования капиталовложений.

Эти сбережения мобилизуются двумя главными способами: через рынок ценных бумаг и финансовые учреждения. Развитие рынка негосударственных бумаг и рост вложений населения в них – сложный и медленный процесс. Обычно более быстрые результаты даёт развитие системы финансовых учреждений. Среди них центральное место занимают банки. Например, мощная банковская система Германии благодаря личным сбережениям сыграла важнейшую роль в интенсивном росте экономики страны до Первой мировой войны и вновь – после Второй мировой.

При создании своей платёжной системы безналичных расчётов у нас есть даже определённое преимущество перед Германией тех времён и перед Японией, которая свой послевоенный подъём осуществляла на базе личных сбережений населения. Это преимущество заключается в современной банковской технике, дающей возможность существования электронных денег.

Итак, наш план. Мы назначаем несколько уполномоченных банков, которые начинают вести работу с населением по привлечению вкладов. Эта работа многоплановая и требует от правительства республики постоянного и активного участия. Прежде всего правительство берёт на себя гарантирование сохранности вкладов в уполномоченных коммерческих банках и строжайшим образом следит за стабильностью системы. Завоевать доверие населения к уполномоченным банкам будет непросто, учитывая отрицательный опыт россиян, пострадавших из-за безответственности или прямого мошенничества ряда банков и частных финансовых пирамид. Уполномоченные банки создают свою территориальную сеть сначала в Якутске, а затем по всей республике. Вместе с тем вкладчикам предоставляются довольно ощутимые денежные и неденежные льготы: скидка в цене товаров, скидка на каждую транзакцию самим банком, сокращение времени обслуживания и др. Сочетание всех этих благоприятных моментов приведёт к тому, что вкладчики понесут в банк не только более или менее лишние деньги (срочные накопительные депозиты), но и средства, нужные для текущей жизни (карт-счета). Расчёт простой: зачем иметь при себе деньги на каждый день, когда компьютерной карточкой можно заплатить за все товары и услуги, за хлеб, за квартиру, да ещё и с двойной выгодой: процент по вкладу плюс скидка при покупке. В итоге банк вполне может получить в распоряжение денежную наличность потребителей в гораздо большем объёме, чем сейчас, например, «Сбербанк».

Продолжим цепочку дальше, ибо сделано лишь полдела – пока, правда, на бумаге. Как добиться того, чтобы денежные вклады превратились в инвестиции? Ответ на этот вопрос зависит не столько от банков, сколько от правительства республики. Здесь мы должны выпасть из общей траектории и не выманивать деньги у банков с целью потратить их на латание бюджетных дыр, на потребление с помощью ценных бумаг типа государственных краткосрочных облигаций (ГКО) и облигаций федерального займа (ОФЗ). Доходность этих ценных бумаг наиболее высока по сравнению с другими сегментами государственного рынка, что противоречит здравому смыслу. Никакого риска – зато самый высокий доход. Однако отсутствие риска для банка можно признать условно.

Так вот, правительство республики должно вместе с банками размещать привлечённые денежные средства, во-первых, в производство, во-вторых – в производство на своей территории. Предприниматели и банкиры в известной степени поменяются местами. Теперь уже банкиры будут искать предпринимателей и предлагать им кредиты на более выгодных условиях по сравнению с другими банками. Ведь уполномоченные банки будут иметь достаточно средств и не обязаны прибегать в широких масштабах к дорогому межбанковскому рынку.

Создание территориальной платёжной системы накладывает жёсткие обязательства как на уполномоченные банки, так и на местные власти. Обе стороны ответственны перед населением. Власти, разумеется, в большей степени. Поскольку банки оперируют почти полностью чужими деньгами, то соблазн для тех или иных работников воспользоваться ими в личных целях весьма велик. За банками должен быть установлен максимальный контроль. В самой природе банковской системы заложен риск нестабильности, поскольку пассивы банка (в основном вклады предприятий и населения) ликвидны, то есть могут быть с некоторыми ограничениями отозваны в любой момент, тогда как в банковских активах (вложениях) ликвидные средства составляют гораздо меньшую долю.

Такие явления, как финансовые затруднения банков или даже ложные слухи о них, волюнтаризм местной экономической политики, неправильная структура инвестиций и др., могут подорвать доверие со стороны вкладчиков, и последствия будут намного серьёзнее, чем в обычной платёжной системе. Почему? Потому, что власти берут в предлагаемой платёжной системе всю ответственность на себя, они побуждают население отдать деньги банкам без остатка. Поэтому в случае краха гнев населения справедливо обратится против местного правительства. Это надо сознавать. Для генерирования вкладов должен быть создан достаточный страховой фонд. Здесь российская реальность опять же нам не в помощь. В 1995 г. Государственная Дума приняла закон «Об обязательном страховании банковских вкладов граждан». Однако он не вступил в силу, поскольку не был утверждён Советом Федерации и встретил возражения со стороны Администрации Президента РФ.

Мы уже приступили к созданию упомянутой системы, соответствующее оборудование уже заказано. Первоначальные расходы составят около 3 млн долл. США, система начнёт действовать в некоторых основных точках в Якутске в конце текущего года (в магазинах, в аптеках, школьных буфетах, на рынках). В практическом плане у нас уже есть определённый опыт. В городе Нерюнгри действует частный Нерюнгрибанк, который создал подобную чиповую мини-систему исходя из собственных банковских интересов. Мы расширим эти интересы, поднимем их до республиканского уровня и готовимся к тому, чтобы переместить их на смешанную, частно-государственную собственность. Практика государственного «Сбербанка» для нас не подходит. Мы не стопроцентные государственники, но мы и не оголтелые сторонники стихийного рынка.

Мобилизация ресурсов с помощью территориальной платёжной системы даст о себе знать в определённой мере примерно через год. До этого предстоит пережить трудное время, и потребуются немалые усилия для привлечения финансовых средств в целях ликвидации «кассового разрыва».

    Валентин Фёдоров, Председатель правительства Якутии

17 апреля, пятница

Государственная Дума вновь отвергла кандидатуру Кириенко на пост председателя правительства. Он набрал на 28 голосов меньше, чем при первом голосовании. Голосование было открытым, в первом случае – закрытым. «Против» выступили коммунисты, фракция «Яблоко», «Народовластие» и ещё кто-то. После ознакомления с результатами Ельцин внёс имя Кириенко на утверждение в третий раз. Мало кто сомневается, что в следующую пятницу Дума наконец утвердит Кириенко. Депутатам не хочется остаться не у дел, а провинциалам уезжать из Москвы. Они будут голосовать не за Кириенко, а против роспуска Думы. Сегодня они насолили Ельцину в последний раз. А почему не насолить, если это сойдёт безнаказанно. Зато через неделю подчинятся воле президента.

А президент сегодня вечером вылетел в Японию на «встречу без галстуков» с тамошним премьер-министром Рютаро Хасимото. Ранее встреча была отложена на неделю, поэтому японцы предприняли оригинальные меры, чтобы порадовать взор Ельцина цветущей сакурой. Дабы она преждевременно не отцвела, к стволам деревьев прикладывали лёд, а несколько деревьев выкопали, увезли и неделю хранили в прохладных горах, потом опять вернули на место.

Зюганов возмущается отъездом Ельцина по двум причинам. В стране нет утверждённого премьер-министра, а есть лишь и.о. Случись что с президентом, кто должен взять на себя президентские обязанности? Далее, как это так – президент на Пасху уезжает в другую страну. Коммунист печётся о Пасхе. Не забавно ли? От Ильича до кулича.

Я лично отношусь к этой встрече с большим подозрением. Ельцин ненадёжен в отношении Южных Курил. В своё время мы несколько раз, в том числе один на один, говорили об островах, а в 1990 г. мы с Ельциным летали вместе на остров Кунашир. Там он сказал: «Какое богатство, а я-то думал, что речь идёт о четырёх голых скалах. Острова не надо отдавать японцам. Нет здесь журналистов?» Журналистов не было при этих словах, но мы записали этот разговор на видеоплёнку, и её я потом передал Ельцину. Когда Ельцин боролся с Горбачёвым, он выступал за передачу Курил Японии. Однажды я прилетел с Сахалина и прямо с аэродрома поехал на важный приём в Кремль. Я надеялся встретить там президента и высказать ему всё, что я думаю о предательстве в его окружении в курильском вопросе. Увидев меня, приближавшегося к нему, и оценив обстановку, Ельцин уже на расстоянии воскликнул: «Спокойно, только спокойно». То, о чём мы договорились с ним, не могу раскрыть даже сейчас, поскольку это касается позиции действующего президента. И всё-таки Ельцин здесь нестойкий.

Будучи губернатором, я дважды встречался с премьер-министром Японии в Токио. Последний раз он был отставным министром торговли, но было видно, что он стремится к власти. Во время рукопожатия Хасимото сказал мне с кривой улыбкой: «А, упорный губернатор».

В Челябинской области губернатор Пётр Сумин подписал постановление «О порядке выплат вознаграждения лицам, предоставившим информацию о налоговом правонарушении». Губернатор призывает граждан доносить друг на друга.

В любом человеке есть хорошие и плохие качества. Если государство поощряет плохие, то в обществе расцветают волчьи нравы. Задача демократического государства другая: сдерживать плохие склонности людей и поощрять хорошие.

18 апреля, суббота

Ельцин перелетел на вертолёте из Токио в курортный городок Кавана. Его встретил Хасимото. Высокий Ельцин сошёл на землю, а маленький Хасимото жестами стал объяснять, что галстук надо снять, мол, мы так не договаривались. Ельцин снял. Объятия.

Днём состоялась встреча с российскими студентами и стажёрами в Японии. Ельцин: «Не стесняйтесь брать здесь, в Японии, самое лучшее, дополняйте своё, русское, японским. Я вот общаюсь с Рю и чувствую, как становлюсь умнее». Если последняя фраза – шутка, то плохая шутка. Ещё терпеть не могу в Ельцине его ужимки, они делают его похожим на пьяного. Эти гримасы появились у него в годы президентства, когда ему всё стало можно. «Сколько б Боря ни дурил, не отдать ему Курил» – такой транспарант несли однажды на демонстрации на Сахалине.

19 апреля, воскресенье, Пасха

Христос воскресе! Воистину воскресе! Народ празднует, власть теперь держится тоже поближе к церкви. Кто сам совершает крестный ход, кто наблюдает по телевизору за этим. А раньше, в советское время, в ночь на Пасху по телевидению запускали самые интересные передачи, чтобы отвлечь население от унаследованной якобы пагубной привычки отмечать Пасху.

Из Японии передают про Ельцина. Он предложил не ограничиваться названием предстоящего договора как договора о мире, а расширить… о дружбе и сотрудничестве. Позиция японской стороны знакомая: да, но… Под «но» имеется в виду возвращение Южно-Курильских островов.

Хасимото приготовил для Ельцина сюрпризик – побить в барабан. Стоят оба и бьют каждый в свой барабан вместе с оркестром. Видимо, чтобы снять стресс. Мне это напомнило картинку из Германии, когда сильно выпивший Ельцин, вихляясь из стороны в сторону, принялся дирижировать оркестром. Может быть, зная об этой музыкальной склонности Ельцина, японцы и пригласили его к барабану. Вообще, непонятное занятие для политиков. Здесь есть что-то то ли детское, то ли первобытное. Другое дело Наина Ельцина. Она скромно пробовала японскую арфу.

Услышал юмор со сцены. Солнцевские бандиты подняли вооружённый мятеж с требованием объявить Солнцево столицей России и ввести новую денежную единицу – братан. Окружили Кремль. Ельцин звонит Колю, и между ними состоялся такой разговор.

– Коля, понимаешь, тут солнцевская братва против меня ополчилась. Ты мне не поможешь?

– Помогу. Послать войска?

– Да нет. У нас дорог нет, войска застрянут.

– Так что же?

– А ты заморозь вклады братвы в ваших банках. Вот и всё.

Через полчаса солнцевские вооружённые силы ушли из Москвы.

20 апреля, понедельник

Шутки в сторону. Японские газеты раскрыли некоторые детали переговоров Ельцина и Хасимото. Последний предложил применить по отношению к Южным Курилам гонконгский вариант, то есть через какое-то время Россия должна уйти отсюда, как ушла Англия из Гонконга. Пресс-секретарь Ельцина Ястржембский, прилетевший из Токио на Сахалин, заявляет, что такой вариант неприемлем. Конечно, неприемлем, но доверять Ястржембскому не могу.

Был у Вольского. Он обеспокоен возможным роспуском Думы.

Говорил по телефону с Лужковым. Договорились о встрече.

21 апреля, вторник

В «Часе быка» по НТВ ведущий Андрей Черкизов провёл телефонный опрос телезрителей на тему: согласны ли вы на гонконгский вариант? Подавляющее большинство высказалось против. Теперь предательство в вопросе Южно-Курильских островов имеет облагороженное название – гонконгский вариант.

Между тем Хасимото шатается. В Японии растёт недовольство складывающейся там экономической ситуацией. В мире привыкли считать Страну восходящего солнца экономическим эталоном. И вдруг – там экономический кризис.

23 апреля, четверг

Ажиотаж вокруг завтрашнего голосования в Госдуме по поводу Кириенко достиг своей высшей точки. Всё время и все силы партий и фракций уходят на обсуждение этого вопроса. Ельцин поговорил по телефону со всеми лидерами фракций. «Я переступил через себя и позвонил Зю-га-но-ву», – сказал он журналистам.

Между тем пленум КПРФ решил голосовать против Кириенко. В народе шутят: пора выпускать деньги под названием «кириенки» (при Керенском выпущенные при нём деньги называли «керенки»).