Управление землепользованием

Управление землепользованием
Владимир Львович Баденко

Владимир Леонидович Богданов

Георгий Константинович Осипов

Виталий Валентинович Гарманов

В пособии изложены основы государственного управления землепользованием и земельной политики в РФ. Охарактеризованы земельные ресурсы мира и России. Описаны основные типы почв и география их распространения. Представлено картографическое обеспечение управления землепользованием. Приведены принципы бонитировки почв, система мониторинга земель. Раскрыты основные положения и порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости с использованием геоинформационных технологий. Уделено внимание землеустройству с применением геоинформационных систем. Подробно рассмотрено информационное обеспечение платности землепользования. Даны методы оценки экономического ущерба от нарушения земель.

Учебное пособие адресовано студентам и аспирантам, обучающимся по направлению «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель» и смежным специальностям, преподавателям, а также специалистам в области управления недвижимостью.

Управление землепользованием

Ответственный редактор Владимир Леонидович Богданов

ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

Рецензенты:

д-р физ. – мат. наук, проф., чл. – корр. РАН И.Б.Усков (ФБУ Агрофизический науч. – иссл. ин-т);

д-р экон. наук, проф. Д.А.Шишов (С.-Петерб. гос. аграрный ун-т);

д-р геогр. наук, проф. Д.В. Севастьянов (С.-Петерб. гос. ун-т)

Авторы:

д-р техн. наук, проф. В.Л.Баденко,

д-р биол. наук, проф. В.Л. Богданов,

канд. экон. наук, доц. В. В. Гарманов,

д-р геогр. наук, проф. Г. К. Осипов

Ответственный редактор Владимир Леонидович Богданов

Рекомендовано к печати

Учебно-методической комиссией Института наук о Земле Санкт-Петербургского государственного университета

Список сокращений

АБД – автоматизированный банк данных

БД – база данных

ГИС – географическая информационная система

ГКН – государственный кадастр недвижимости

ГЛОНАСС – глобальная навигационная спутниковая система

ГМЗ – государственный мониторинг земель

ГМСХЗ – государственный мониторинг сельскохозяйственных

земель

ДДЗ – данные дистанционного зондирования

ЕГРН – Единый государственный реестр недвижимости

ЕГСЭМ – Единая государственная система экологического мониторинга

ЗИС – земельно-информационная система

ИАС – информационно-аналитическая система

КА – космический аппарат

ЛПР – лица, принимающие решения

ПО – программное обеспечение

ПТК – природные территориальные комплексы

СГП – система глобального позиционирования

СУБД – система управления базами данных

ТПТК – техногенные природные территориальные комплексы

ЦМР – цифровая модель рельефа

ЭГП – экзогенные геологические процессы

GPS – Global Positioning System

Введение

Земля является важнейшим элементом природных ресурсов государства. Социально-экономические преобразования в России привели к отмене государственной монополии на землю как объект собственности, что повлияло на земельные отношения. В условиях рыночной экономики земля стала не только средством производства, территориальным базисом и природным ресурсом, но и объектом недвижимости, а также имущественных правоотношений.

Обычно земля определяется как физический объект, имеющий свою топографию и территориально-пространственные характеристики. Более широкий, комплексный подход включает в содержание этого термина почву, полезные ископаемые, воду и биоту. Эти компоненты образуют экосистемы, выполняющие ряд функций, необходимых для поддержания жизни на Земле и сохранения продуктивных возможностей природной среды. Таким образом, земельные ресурсы должны использоваться с учетом данного обстоятельства.

Целью управления землепользованием является поддержание высокого уровня экономических, социальных и экологических условий жизни населения при обеспечении сохранения и восстановления природных ресурсов.

Управление землепользованием состоит из таких основных направлений, как землеустройство, мониторинг земель, ведение Единого государственного реестра недвижимости. В связи с этим система управления землепользованием предусматривает участие в ней (в зависимости от формы собственности на землю) государства, муниципальных образований и других субъектов земельных отношений.