Споры с налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов в новых условиях налогового администрирования. Практические рекомендации

Споры с налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов в новых условиях налогового администрирования. Практические рекомендации
Александр Николаевич Борисов

Книга содержит практические рекомендации организациям, индивидуальным предпринимателям и гражданам по защите своих прав и законных интересов в спорах с налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов.

В первой и второй главах книги подробно рассмотрены процедуры соответственно досудебных и судебных споров, в том числе в вышестоящих органах, арбитражных судах и судах общей юрисдикции. Третья глава книги посвящена анализу составов всех видов правонарушений, связанных с нарушениями налогового законодательства и законодательства о страховых взносах, включая административные правонарушения и преступления. В приложении к книге приведены примерные формы основных документов, составление которых необходимо в рамках как досудебных, так и судебных споров.

Александр Николаевич Борисов

Споры с налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов в новых условиях налогового администрирования. Практические рекомендации

Список сокращений

Органы государственной власти, государственные органы, иные организации

КС РФ – Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации;

ВАС РФ – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

МВД России – Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Минздравсоцразвития России – Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

Минкультуры России – Министерство культуры Российской Федерации;

Минтруд России – Министерство труда и социального развития Российской Федерации;

Минфин России – Министерство финансов Российской Федерации;

МНС России – Министерство Российской Федерации по налогам и сборам;

ФНС России – Федеральная налоговая служба;

ПФР – Пенсионный фонд Российской Федерации;

ФСС России – Фонд социального страхования Российской Федерации;

ФФОМС – Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

ТФОМС – территориальные фонды обязательного медицинского страхования;

Банк России – Центральный банк Российской Федерации.

Правовые акты

Закон 1991 г. о налоговых органах – Закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (наименование в ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г. № 151-ФЗ)[1 - Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 15. – Ст. 492; СЗ РФ. – 1999. – № 28. —Ст. 3484.];

Закон 1993 г. об обжаловании в суд действий и решений – Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»[2 - Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 19. – Ст. 685.];

часть первая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ[3 - СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.];

часть вторая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ[4 - Там же. – 1996. – № 5. – Ст. 410.];

УК РФ – Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3[5 - Там же. – № 25. – Ст. 2954.];

Закон 1996 г. о бухгалтерском учете – Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»[6 - Там же. – № 48.– Ст. 5369.];

Закон 1998 г. № 125-ФЗ о социальном страховании – Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»[7 - Там же. – 1998. – № 31. – Ст. 3803.];

БК РФ – Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ[8 - Там же. – № 31. – Ст. 3823.]; часть первая НК РФ – Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ[9 - Там же. – Ст. 3824.];

Закон 1999 г. № 154-ФЗ – Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 154-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»[10 - Там же. – 1999. – № 28. – Ст. 3487.];

часть вторая НК РФ – Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ[11 - Там же. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.];

Закон 2001 г. о пенсионном страховании – Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»[12 - Там же. – 2001. – № 51. – Ст. 4832.];

УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ[13 - Там же. – № 52. – Ч. I. – Ст. 4921.];

КоАП РФ – Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ[14 - Там же. – 2002. – № 1. – Ч. I. – Ст. 1.];

АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ[15 - СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.];

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3[16 - Там же. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.];

Закон 2003 г. № 162-ФЗ – Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»[17 - Там же. – 2003. – № 50. – Ст. 4848.];

Закон 2006 г. № 137-Ф3 – Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 137-Ф3 «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования»[18 - Там же. – 2006. – № 31. – Ч. I. – Ст. 3436.];

Закон 2006 г. № 268-ФЗ – Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 268-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[19 - Там же. – 2007. – № 1. – Ч. I. – Ст. 31.];

Закон 2008 г. № 224-ФЗ – Федеральный закон от 26 ноября 2008 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[20 - Там же. – 2008. – № 48. – Ст. 5519.];

Закон 2009 г. № 212-ФЗ о страховых взносах – Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»[21 - Там же. – 2009. – № 30. – Ст. 3738.];

Закон 2009 г. № 213-Ф3 – Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 213-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»[22 - СЗРФ. – 2009. – № 30. – Ст. 3739.];

Закон 2009 г. № 383-ФЗ – Федеральный закон от 29 декабря 2009 г. № 383-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[23 - Там же. – 2010. – № 1. – Ст. 4.];

Закон 2010 г. № 228-ФЗ – Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»[24 - Там же. – № 31. – Ст. 4197.];

Закон 2010 г. № 229-ФЗ – Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования»[25 - Там же. – Ст. 4198.];

Постановление Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 11 июня 1999 г. № 41/9 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»[26 - Российская газета. – 1999. – 6 июля. – № 128.];

Постановление Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. № 5 – Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»[27 - Вестник ВАС РФ. – 2001. – № 7.];

Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 – Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»[28 - Вестник ВАС РФ. – 2003. —№ 3.];