Таможенное право. Шпаргалка

2) принцип взаимности неуверенного равенства государств. Страны, предоставляющие

России максимально свободный доступ товаров на внутренние рынки, должны иметь соответствующие условия поставки собственных товаров на таможенную территорию РФ;

3) принцип равноправия. Все лица на равных основаниях имеют право на ввоз (вывоз) товаров и транспортных средств, равно как и на осуществление внешнеэкономической деятельности на условиях, не противоречащих действующему законодательству;

4) принцип охраны государственной и общественной безопасности. Запрет на перемещение отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды и других интересов;

5) принцип защиты экономического суверенитета РФ выражается в установлении государством количественных ограничений на перемещение отдельных видов товаров. Такие ограничения могут основываться на направлениях экономической политики, условиях выполнения международных обязательств РФ, необходимости защиты внутреннего потребительского рынка, а также быть ответом на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц меры иностранных государств и их союзов;

6) принцип свободы выбора таможенного режима. Лицо, перемещающее товары, вправе в любое время выбрать любой таможенный режим для таких товаров, а также изменить его на другой.

5. Источники таможенного права

Источниками таможенного права являются правовые акты федеральных законодательных и исполнительных органов государственной власти, содержащие общеобязательные правила поведения в области таможенного дела. Выделяются:

1) Конституция РФ. Основополагающей нормой для отрасли таможенного права является положение ч. 1 от. 8 Конституции РФ, гарантирующее единство экономического пространства на территории страны, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности;

2) основной источник – ТК РФ. Он определяет правовые и организационные основы таможенного дела; направлен на защиту национального суверенитета РФ; активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдения ими обязанностей в области таможенного дела;

3) Налоговый кодекс РФ (НК РФ) (с последними изменениями от 13 марта 2006 г.) наделяет таможенные органы статусом налоговых органов;

4) Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (БК РФ) (с последними изменениями от 2 февраля 2006 г.). Участвуя в бюджетном процессе, таможенные органы наделяются полномочиями, которые закреплены в гл. 18 БК РФ;

5) Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 2 63-ФЗ (УК РФ) (с последними изменениями от 5 января 2006 г.) и Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 2195-03 (КоАП РФ) (с последними изменениями от 16 марта 2006 г.) занимают основное место в процессе осуществления таможенными органами правоохранительной деятельности;

6) важную роль играет Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 2 5003-1 «О таможенном тарифе». В нем устанавливается порядок формирования и применения таможенного тарифа как инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу РФ;

7) таможенно-правовые нормы содержатся в федеральных законах: Законе РФ от 15 апреля 1993 г. № 2 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», ФЗ от 10 декабря 2003 г. № 2 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и др.;

8) в системе источников таможенного права есть и подзаконные нормативные правовые акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ;

9) Государственный таможенный комитет РФ издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, указания, распоряжения и письма. Не все они нормативны. Общеобязательные правила поведения могут содержать лишь приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения;

10) международные таможенные конвенции, соглашения, содержащие международно-правовые нормы.

6. Субъекты таможенного права: их группы и роль в таможенном регулировании

Субъектом таможенного права признается тот, кто наделяется определенными правами и обязанностями в сфере таможенных отношений.

Субъектами таможенного права являются:

1) таможенные органы;

2) государственные служащие таможенных органов и служащие таможенных организаций;

3) юридические лица;

4) физические лица.

Эти субъекты могут быть разделены на две группы: специальные и иные субъекты.

Специальные субъекты таможенного права – таможенные органы и государственные служащие таможенных органов. Их специфика определяется установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов, совокупностью возложенных на них задач и функций, а также объемом конкретных прав и обязанностей.

Иные субъекты – это «лица» и «российские лица». К ним относятся физические лица, юридические лица (предприятия, организации, учреждения) и международные организации, которые имеют какое-либо отношение к таможенному делу. Все субъекты таможенного права обладают одинаковыми правами, на одинаковых основаниях участвуют в таможенных отношениях. Они на одинаковых условиях осуществляют ввоз в РФ и вывоз с территории РФ товаров и транспортных средств, а также участвуют во внешнеэкономической деятельности.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении либо оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам данным имуществом, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и другие личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Для осуществления юридическим лицом той или иной определенной деятельности существенное значение имеет правоспособность данного юридического лица.

Физическими лицами являются граждане РФ, иностранные граждане, а также лица без гражданства.

Для того чтобы своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, от своего имени создавать для себя обязанности и исполнять их, гражданин должен быть дееспособным.

Необходимо отличать субъектов таможенного права от субъектов таможенных правоотношений. Субъекты таможенного права в принципе могут быть участниками правоотношений, а субъекты таможенных правоотношений реально становятся такими участниками. Субъекты права – потенциальные участники правоотношений, а субъекты правоотношений – конкретные участники правоотношений, поэтому понятие субъекта таможенного права более широкое по сравнению с субъектами таможенного правоотношения. Например, государство как субъект таможенного права может выражать свою волю через таможенные органы как субъекты таможенных правоотношений.

7. Система и принципы деятельности таможенных органов в Российской Федерации

Система таможенных органов – совокупность таможенных органов (ст. 402 ТК РФ). Состоит из федеральных органов исполнительной власти, региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов, иных учреждений, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области таможенного дела.

Все органы, которые составляют систему таможенных органов, являются федеральными (ст. 71 Конституции РФ).

Таможенный орган – федеральный орган исполнительной власти, обладающий специальной компетенцией в области таможенного дела и осуществляющий содействие развитию внешней торговли РФ. Все органы таможенной системы не зависят от других органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления или от общественных объединений (п. 2 ст. 401 ТК РФ).

Функции таможенных органов в соответствии со ст. 403 ТК РФ заключаются в следующем:

1) осуществление таможенного оформления и таможенного контроля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу;

2) взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов; контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты указанных таможенных платежей, принудительное их взыскание в случаях, предусмотренных законом;

3) обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, в том числе запретов и ограничений, установленных в отношении некоторых видов товаров;

4) защита прав на объекты интеллектуальной собственности в пределах предоставленных полномочий;

5) пресечение, предупреждение и борьба с различными видами правонарушений уголовно-наказуемого либо административно-правового характера, в том числе с международными преступлениями, в рамках осуществления функций по таможенному контролю;

6) осуществление в пределах предоставленных полномочий валютного контроля;

7) обеспечение выполнения международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществления сотрудничества с таможенными органами.

Принципы деятельности таможенных органов:

1) принцип законности;

2) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

3) принцип единства и целостности системы таможенных органов;

4) принцип единства целей и задач таможенных органов;

5) принцип федерализма;