Введение в политическую теорию

Введение в политическую теорию
Нина Павловна Денисюк

Елена Федоровна Гречнева

В учебном пособии отражены основные этапы становления и развития политической теории, излагаются различные теоретико-методологические подходы к политике и политической системе общества, раскрываются наиболее важные концепции власти и властных отношений. Показываются функции государства как института политической системы. Рассматриваются проблемы становления политических партий, партийных систем и другие аспекты политической науки.

Для студентов учреждений высшего образования.

Нина Денисюк, Елена Гречнева

Введение в политическую теорию

Допущено

Министерством образования Республики Беларусь в качестве учебного пособия для студентов учреждений высшего образования по специальности «Политология (по направлениям)»

Рецензенты:

кафедра политологии Белорусского государственного экономического университета (заведующий кафедрой кандидат политических наук Н.Ю. Веремеев);

профессор кафедры социально-гуманитарных дисциплин Белорусского государственного педагогического университета имени Максима Танка доктор политических наук, профессор В.В. Бущик

Предисловие

В учебном пособии системно и коплексно рассматривается широкий круг вопросов, изучаемых политической наукой. Целостное знание о политике как важнейшей сфере общества необходимо студентам учреждений высшего образования, ибо именно они в будущем пополнят ряды руководителей, будут принимать решения, определяющие развитие страны.

Учебное пособие подготовлено с учетом типовой учебной программы для учреждений высшего образования по дисциплине «Введение в политическую теорию». В нем анализируется понятийно-категориальный аппарат политической науки, раскрывается роль политики и власти в жизни современного общества.

Пособие включает 22 темы. Серьезное внимание уделяется анализу политических процессов, в том числе избирательных, роли элит и лидеров в принятии политических решений. Ряд тем раскрывают вопросы политической культуры и социализации, массовых политических коммуникаций, идеологических процессов, теоретических основ геополитики.

Политическая наука постоянно развивается. Она включает различные теоретические подходы к анализу политических явлений современного сложноорганизованного общества. Знание политической теории позволяет человеку понимать государственные и собственные интересы, реализовать свой потенциал как специалиста, гражданина, формировать высокий уровень политической культуры.

Материал учебного пособия построен в определенной последовательности, что способствует его усвоению обучающимися, формированию у них систематических знаний о мире политики, умений разбираться в политических процессах и явлениях.

Авторы выражают искреннюю благодарность рецензентам: сотрудникам кафедры политологии Белорусского государственного экономического университета (заведующий кафедрой кандидат политических наук Н.Ю. Веремеев), а также доктору политических наук, профессору В.В. Бущику за внимательное прочтение рукописи и ценные замечания, учтенные в работе над учебным пособием.

Н.П. Денисюк

Тема 1

Политическая теория как сфера научного знания

1.1. Объекту предмету структура политической науки

Политология (от греч. politika – государственные и общественные дела, искусство управлять государством и logos – слово, учение) – наука о политической системе общества.

В качестве объекта любой науки выступает определенная область реальной действительности. Объектом политической науки являются политическая сфера жизни общества, политическая реальность, политические свойства, связи, отношения, складывающиеся в обществе. Политическая сфера – это сфера государственно-организованных взаимодействий и связей, активного участия человека в делах государства.

Предмет науки связан с воспроизведением эмпирической реальности на абстрактном уровне путем выявления наиболее важных закономерных связей. В качестве предмета политической науки выступают стороны, свойства, отношения политической жизни общества, которые выражают ее сущностные признаки. Исторически первым сформировалось представление о том, что предметом политической науки является изучение государства. Логично, что одним из первых произведений был трактат Аристотеля (384–322 гг. до н. э.) «Та politika» («То, что относится к государству» (от греч. polis – город, государство)). Также уже в древности важнейшим вопросом политической жизни был вопрос о власти. Предмет политологии включает изучение политической власти, ее сущности, механизмов осуществления, возможностей контроля над политической властью со стороны общества.

Основными субъектами политических отношений и взаимодействий являются как отдельные индивиды, так и социальные общности со своими специфическими интересами, которые они выражают и защищают через общественные организации, партии, группы интересов. Политическая наука изучает механизмы функционирования политической сферы и ее структурных компонентов. Таким образом, политическая наука исследует государственно-организованное общество как развивающуюся политическую систему на основе взаимодействия составляющих ее элементов: политических субъектов, политических институтов, политического сознания. Предметом политологии являются власть, закономерности ее формирования, развития и функционирования в государственно-организованном обществе.

Политику как особую сферу общественной жизни изучают многие науки: политическая философия, политическая история, политическая социология, правоведение, политическая антропология, политическая психология, политическая география и др. Однако у каждой из них свой предмет и методы исследования.

Политическая философия занимается исследованием фундаментальных основ политического бытия – что есть благо и справедливость в политике.

Политическая история изучает политические события в их хронологической последовательности.

Политическая социология исследует механизмы взаимодействия между обществом и политической сферой, социальной структурой и политикой.

Политическая психология изучает субъективные механизмы политического поведения, влияние на него сознания и подсознания, эмоций, воли человека, его ценностных ориентаций и установок.

Политическая антропология исследует генезис политики на ранних стадиях развития общества и то, как родовая природа человека проявляется в сфере политики и влияет на нее.

Политическая география изучает взаимосвязь политических процессов с территориальными, экономико-географическими, климатическими и другими природными факторами. В рамках политической географии сформировалась геополитика.

Таким образом, науки, которые изучают политику, различаются предметом и методами исследования. У политологии свой особый предмет исследования. Предметом политологии являются тенденции и закономерности формирования и развития политической власти, форм и методов ее функционирования и использования в государственно-организованном обществе. Особенностью политологии как науки является то, что все социальные явления и процессы она изучает соотносительно с политической властью.

Структура политического знания включает следующие блоки:

• политическую теорию, которая исследует законы функционирования и развития политического процесса, политических систем, институтов;

• эмпирическую политологию, которая изучает политические действия, политическое поведение личности и социальных общностей, а также исследует мотивы поведения, поступки, ценностные ориентации, популярность субъектов политики, политический имидж;

• прикладную политологию, разрабатывающую методики и технологии направленного воздействия на политический процесс.

Политология в широком смысле понимается как интегративная наука, которая включает в себя весь комплекс политических знаний. В этом случае предметом политологии становятся все политические явления. В узком смысле политологию рассматривают как теорию государственного управления.

Итак, предметом политологии является политическая власть во всем многообразии ее проявлений и противоречий. Все общественные процессы политическая наука рассматривает сквозь призму исследования закономерностей формирования, развития и функционирования политической власти в государственно-организованных сообществах. Политология – это наука о власти и ее взаимодействии с обществом и индивидом.

1.2. Становление и развитие политологии

Политология как самостоятельная сфера научного знания начала формироваться в середине XIX в. До этого времени политическое знание развивалось в рамках философских и правовых знаний как учение о государстве. В XIX в. возникла необходимость в формировании самостоятельной науки о политике. Это было обусловлено, во-первых, становлением гражданского общества и демократии, вовлечением широких масс в политический процесс. Развитие публичной политики ставило вопрос о конституировании политической науки. Достоверные знания о политике стали необходимыми как для политической элиты, так и для народных масс. Во-вторых, правоведение и социология уже не удовлетворяли возникших потребностей в знании о политической сфере. Данные науки анализировали политические проблемы в русле своих исследовательских задач. В-третьих, к этому времени было накоплено достаточно много знаний о собственно политических процессах. Эти знания нуждались в анализе не с правовой или социологической точки зрения, а с позиции исследования механизмов функционирования политической власти в обществе.

В 1857 г. в Колумбийском колледже в Нью-Йорке возникает кафедра политической науки, где Ф. Либер (1800–1872) начал читать курс политической теории. В 1880 г. в том же Колумбийском колледже возникает Школа политической науки, ведущим деятелем которой был Дж. Берджес (1844–1931). В 1903 г. в США была создана Американская ассоциация политической науки. Постепенно политическая наука начинает распространяться и в европейском научном сообществе. В 1871 г. во Франции Бутли основал Свободную школу политической науки. Ныне это институт политических исследований Парижского университета. В 1885 г. основана Лондонская школа экономической и политической науки. В 1896 г. опубликована книга итальянского социолога и политолога Г. Моска (1858–1941) под названием «Элементы политической науки».

К началу XX в. процесс оформления политологии в самостоятельную научную и учебную дисциплину был в основном завершен. Особенно успешно политическая наука начала развиваться в США и странах Западной Европы после Второй мировой войны. В 1948 г. в Париже по инициативе ЮНЕСКО состоялся Международный коллоквиум по проблемам политической науки. В 1949 г. была создана Международная ассоциация политической науки. Политологию как учебную дисциплину ввели в программы ведущих университетов.

Парижский Международный коллоквиум по проблемам политической науки сыграл важную роль в определении структуры политической науки. Согласно решениям ЮНЕСКО ее структурные блоки были выделены исходя из основных сфер политологических исследований:

• политическая теория (теория и история политических идей);

• теория государственных институтов (центральных, региональных, местных), их структуры и функционирование;

• теория политического участия и давления граждан (партии, группы интереса, лоббизм, общественные объединения, СМИ, общественное мнение);

• теория международной политики и международных отношений (международная политика, международные организации и международное право, глобалистика, геополитика).

Политология как наука и учебная дисциплина была востребована обществом в период развития гражданского общества, демократизации и вовлечения масс в политику. К середине XIX в. было накоплено много знаний о политике, выходящих за пределы предмета философии, правоведения, социологии. Возникла новая наука, предметом которой стали собственно политические процессы и институты. Курс политологии был рекомендован для изучения в учебных заведениях стран – членов ЮНЕСКО. С 1989 г. курс политологии преподается в учебных заведениях Республики Беларусь. В 1991 г. в Белорусском государственном университете создана кафедра политологии, а в 1992 г. открыто отделение политологии на философско-экономическом факультете. В 1994 г. кафедра и отделение политологии были переведены на юридический факультет Б ГУ, где осуществляется подготовка специалистов для органов государственной власти и управления.