Откровенно говоря…

27. Бабунич А. И. 238 округ

28. Хомутовский О. А 101 округ

29. Еговцев В. Н. 90 округ

30. Тесленко Ю. Н. 132 округ

О РЕГИСТРАЦИИ ДЕПУТАТСКОЙ ГРУППЫ КРАЕВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ «ДЕПУТАТСКИЙ КЛУБ»

ВЫ РЕШИЛИ ОБЪЕДИНИТЬСЯ? УСТАВ СЛЕДУЕТ ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬ[10 - «Алтайская правда», 12 апреля 1991 г.]

В связи с принятым Законом СССР «Об общественных объединениях» в редакцию обращаются читатели с просьбой разъяснить некоторые его положения. Комментирует его заместитель начальника отдела юстиции крайисполкома Алексей Николаевич Сарычев.

Общественное объединение – это формирование, прежде всего, добровольное, которому присуще свободное волеизъявление граждан и общность их интересов. Под понятие «общественные объединения» подпадают политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, ветеранские, организации инвалидов, молодежные и детские, научные и культурно-просветительские физкультурно-спортивные, а также творческие союзы, землячества, ассоциации и другие.

Несмотря на разные цели, все формирования должны руководствоваться одними принципами: добровольности, равноправия их членов, самоуправления, законности и гласности. Все общественные объединения действуют в рамках действующего законодательства.

В СССР могут создаваться и действовать общесоюзные, республиканские, межреспубликанские и местные общественные объединения, а также международные. При создании общесоюзной политической партии или профессионального союза нужно понимать, что они должны иметь своими членами не менее пяти тысяч граждан СССР, тогда как другие общественные объединения создаются по инициативе не менее десяти человек. Членами (участниками) общественных объединений являются граждане СССР, но уставом общественного объединения может быть предусмотрено членство иностранных граждан и лиц без гражданства. Исключением в данном случае является политическая партия, где членами могут быть только граждане СССР.

Регистрация уставов общественных объединений возложена на Министерство юстиции РСФСР и его органы на местах в зависимости от территории, на которую распространяется деятельность данного объединения. В настоящее время в отдел юстиции крайисполкома обратились с заявлением о регистрации ассоциация акупунктуры и традиционной медицины, русский, корейский, еврейский национальные культурные центры, Алтайское региональное движение «Демократическая Россия».

Для регистрации в месячный срок со дня принятия устава подается заявление, подписанное членами руководящего органа данного общественного объединения, с указанием места жительства каждого, прилагается устав, протокол и список членов объединения. Заявление о регистрации устава рассматривается в двухмесячный срок со дня поступления.

За регистрацию устава или его последующих изменений и дополнений взимаются сборы. К примеру, для объединений, деятельность которых распространяется на национально-государственные и административно-территориальные образования, сбор составляет 2000 рублей. За регистрацию изменений и дополнений уставов, не влекущих за собой изменения их статуса, сбор равен 50 процентам от ранее уплаченной суммы. Но есть общественные объединения, размер сборов с которых снижается на 50 процентов. К ним относятся общества инвалидов, женщин, ветеранов, молодежи и детей. Суммы сборов зачисляются в местные бюджеты.

На основании ст. 12 Закона в регистрации устава может быть отказано, если он противоречит положениям ст. 3 настоящего Закона, которая запрещает создание общественных объединений, имеющих целью или методом действий свержение, насильственное изменение конституционного строя, пропаганду войны, разжигание национальной и религиозной розни, создание общественных военизированных объединений и вооруженных формирований. Преследуется законом создание и деятельность общественных объединений, посягающих на здоровье и нравственность населения, права и охраняемые законом интересы граждан. В соответствии со статьей 12 Закона отказ может быть обжалован только в народный суд.

Имеют ли право общественные объединения заниматься производственной и хозяйственной деятельностью? Да, но лишь в целях выполнения уставных задач. Доходы не могут перераспределяться между членами объединений и используются только для выполнения уставных задач или на благотворительные цели.

В собственности общественных объединений могут быть здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства, акции, ценные бумаги и другое имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности объединения, а также издательства, другие предприятия, благотворительные заведения, создаваемые за счет средств этих объединений.

Денежные средства формируются из вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставами, добровольных взносов и пожертвований, поступлений от проведения в соответствии с уставами лекций, выставок, спортивных и иных мероприятий, лотерей, доходов от производственной деятельности и т. д.

В соответствии со статьей 20 Закона контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами полученных ими средств и уплатой налогов осуществляют финансовые органы. Надзор за исполнением законов возложен на органы прокуратуры, а государственный орган, зарегистрировавший устав (на местном уровне – отдел юстиции), осуществляет контроль за соблюдением его положений.

Статьей 21 Закона «Об общественных объединениях» предусмотрена уголовная, административная, материальная и другая ответственность виновных в нарушениях лиц.

ЕСТЬ ЛИ МЕСТО ДЕПУТАТУ В «ЗОНЕ»?[11 - «Алтайская правда», 10 августа 1991 г.]

«Свободная экономическая зона на Алтае» – основная тема прошедшей встречи депутатов. Сразу скажем, что однозначного решения депутаты не приняли – слишком уж много неясностей, особенно после информации представителя научной группы алтайских ученых Ф. Сибиркина. Всем известно, что на первом этапе было отдано предпочтение московским научным коллективам, а вот теперь, когда нужно реально развертывать «зону», очень много неотработанных вопросов. Прежде всего: «Какая будет структура власти в крае?», «Ведь появится еще одна власть – «Администрация зоны свободного предпринимательства». Есть предложения объединить администрацию и исполком.

Противоположная точка зрения у деловых кругов, которые считают, что «зона» прежде всего создается для развития свободного предпринимательства, поэтому «контрольный пакет» в управлении «зоной» надо отдать предпринимателям, которые, кстати, уже в сентябре хотят провести свой конгресс. Советской же власти с ее исполкомами в этом случае остается социальная защита жителей, которая будет проводиться за счет налоговой политики или выделения собственности и земли.

Кроме этого, выделен еще ряд проблем: недостаточная компетенция существующих структур власти и кадров для работы в «зоне»; практически полное отсутствие возможностей принять, поселить, накормить иностранцев и создать им условия для работы; отстранение предпринимателей от организации работ в «зоне»; предлагалось «заниматься не борьбой за предпринимательство в будущем, а реальным предпринимательством уже сегодня».

Отмечено, что существующие структуры исполнительной власти зачастую не только не способствуют предпринимательству, т. е. получению прибыли, но мешают этому. Так, например, в крае есть неиспользуемые производственные мощности и помещения, земля – то, что можно было бы для дела продать или отдать предприимчивым людям. Но нет, не до этого. Или пример, который привел руководитель общества «Инаудит» А. Кайгородов: любой районный или городской Совет в крае, который мог бы быстро регистрировать создающиеся предприятия из других территорий и давать им «юридический адрес», принес бы большие средства в свой бюджет. Видимо, традиционные методы «не пущать» и «писать челобитные в Москву» проще и ближе нашей краевой и районным властям. Нет выработанной налоговой политики в крае: нужно, чтобы все предприимчивые люди знали, за какую продукцию им будут налоговые льготы или содействие в выделении земли, ресурсов.

Так что «практическое создание условий для предпринимательства», по мнению Депутатского клуба, – задача номер один на ближайшие месяцы для Советов всех уровней.

НЕ ДАЙТЕ ОБМАНУТЬ СЕБЯ![12 - ТВ «Мир», 19 августа 1991 г.]

А. Сарычев. Выступление на телевидении в г. Барнауле 19 августа 1991 г.

Барнаульцы! Я, Сарычев Алексей Николаевич, заместитель начальника отдела юстиции крайисполкома, народный депутат Алтайского краевого Совета обращаюсь к вам по поручению Депутатского клуба, используя этот телеканал.

19 августа 1991 года на некоторых территориях Советского Союза (на каких – народу не сообщается) введено чрезвычайное положение, образован комитет по чрезвычайному положению в СССР во главе с и. о. Президента СССР Янаевым.

Согласно Закону СССР от 3 апреля 1990 года «О правовом режиме чрезвычайного положения», оно объявляется «…в интересах обеспечения безопасности граждан при стихийных бедствиях, крупных авариях или катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях, а также массовых беспорядках…».

Так что же произошло 18 августа или накануне? Помним мы и Чернобыльскую трагедию, и землетрясение в Армении, и крупные железнодорожные катастрофы, и не утихает война в Нагорном Карабахе, были Тбилиси, Баку, Вильнюс, но никогда не вводилось чрезвычайное положение.

Причем ЧП введено с нарушением вышеуказанного Закона СССР от 3 апреля 1990 года. В ст. 2 этого Закона указано, что ЧП на территории союзной, автономной республики или отдельных местностях, входящих в состав одной республики, объявляются Верховным Советом соответствующей республики с уведомлением об этом Верховного Совета СССР, Президента СССР, а также Верховного Совета республики.

При необходимости Президент СССР вводит в отдельных областях ЧП по своей инициативе или с согласия Президиума Верховного Совета или высшего органа государственной власти союзной республики.

И только при отсутствии такого согласия вводит ЧП с незамедлительным внесением принятого решения на утверждение Верховного Совета СССР. Постановление по данному вопросу принимается большинством – не менее двух третей от общего числа его членов.

Исходя из вышеизложенного и в соответствии с Декларацией РСФСР, которая провозглашена 12 июня 1990 года I съездом народных депутатов РСФСР, сообщаю:

1. Российская Советская Федеративная Социалистическая республика есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нее народами.

2. Народ осуществляет государственную власть непосредственно и через представительные органы на основе Конституции РСФСР.

3. Для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается:

– государственный суверенитет РСФСР на всей ее территории, верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов союза СССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается республикой на своей территории, разногласия между республикой и Союзом разрешаются в порядке, установленным Союзным Договором.

Положения декларации нашли подтверждение в Конституции РСФСР на всей ее территории.

Хотелось бы призвать жителей края к спокойствию. К тому же имеется Указ Президента РСФСР Б. Ельцина, в котором постановляется:

1. Считать объявление комитета антиконституционным и квалифицировать его организаторов как государственный переворот, являющийся не чем иным, как государственным преступлением.

2. Все решения, принимаемые от имени так называемого комитета по чрезвычайному положению, считать незаконными и не имеющими силы на территории РСФСР.

На территории Российской Федерации действует законно избранная власть в лице Президента РСФСР, Верховного Совета и Председателя Совета министров, всех государственных и местных органов власти и управления РСФСР.

3. Действия должностных лиц, исполняющих решения и указы комитета, подпадают под действие уголовного кодекса РСФСР и подлежат приостановлению по закону.

Настоящий Указ вводится в действие с момента его подписания.

Не дайте обмануть себя!

О ПОЛОЖЕНИИ В КРАЕ – РЕШЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА И ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ COBBT НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПРЕЗИДИУМ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

РЕШЕНИЕ