Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс

Вопросы для изучения

1. Доктринальная форма реализации правовой политики.

2. Правотворческая политика как разновидность правовой политики и форма ее реализации.

3. Правоприменительная политика в системе форм реализации правовой политики.

4. Правоинтерпретационная политика и реализация правовой политики в современной России.

5. Воспитательно-обучающая форма реализации правовой политики.

Основные понятия

Формы реализации правовой политики, доктринальная форма реализации правовой политики, доктрина, юридическая доктрина, научные основы правовой политики, научная обоснованность правовой политики, концепция правовой политики, правотворчество, правотворческая политика, правотворческая форма реализации правовой политики, правотворческая культура, законотворческая политика, правотворческие ошибки, мониторинг законодательства, мониторинг правотворческих ошибок, правоприменительная деятельность (правоприменение), правоприменительная политика, правоприменительная форма реализации правовой политики, административные барьеры, мониторинг правоприменения, правоинтерпретационная политика, правоинтерпретационная форма реализации правовой политики, воспитательно-обучающая форма реализации правовой политики, правовое воспитание, правовоспитательная политика, правовое обучение, правообучающая политика, правовое просвещение, юридический всеобуч.

Методические рекомендации

Изучение данной темы следует начать с уяснения содержания понятия «формы реализации правовой политики». В чем воплощается доктринальная форма? Что означают термины «доктрина», «юридическая доктрина»? Важно также выяснить, почему доктринальное направление выступает, по сути, первой формой реализации правовой политики. Установите также субъектный состав деятельности по формированию научных основ правовой политики, критерии, в соответствии с которыми могут быть систематизированы надлежащие элементы правовой политики (из этих критериев складывается алгоритм создания научных основ правовой политики). Особое внимание нужно уделить изучению возможных путей обеспечения концептуализации теоретических взглядов и практических подходов в области правового регулирования. Это – одна из первоочередных задач современной юридической науки.

Далее изучается правотворческая политика: ее понятие, значение. Самостоятельность правовой политики подтверждается наличием признаков, отличающих ее от других видов правовой политики. Изучите эти признаки. Нужно также тщательно проработать в общетеоретическом аспекте основные характеристики проекта Концепции правотворческой политики в Российской Федерации: понятие, структуру, цели, приоритеты и т. д. Особое внимание должно быть обращено на анализ наиболее часто встречающегося дефекта в правотворческой деятельности – правотворческих ошибок, значения правотворческой политики в противостоянии им.

В настоящее время актуализируется потребность в правоприменительной политике. При этом важно учитывать, что правоприменительная политика хотя и самостоятельна, но во многом подчинена общим ориентирам, исходящим от правотворческой политики, во многом выступает своеобразным ее «продолжением». Уясните, в чем проявляется правоприменительная форма реализации правовой политики, каковы признаки правоприменительной политики, какими факторами обусловлена ее необходимость, в чем состоит ее назначение, какие вопросы составляют содержание правоприменительной политики?

Далее изучается содержание понятия «интерпретационная форма реализации правовой политики». Какими признаками подтверждается относительная самостоятельность правоинтерпретационной политики? Каковы ее особенности?

Еще одной важнейшей формой реализации правовой политики выступает воспитательно-обучающая форма. Выясните, почему этим направлением деятельности должно заниматься любое государство? Весьма эффективным при изучении данного вопроса может оказаться сравнительный подход, т. е. изучение современного состояния воспитательно-обучающей правовой деятельности в сравнении с тем, как осуществлялась деятельность по правовому воспитанию и правовому обучению граждан и должностных лиц в Советском Союзе. Каковы основные направления государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан?

Темы докладов, рефератов, эссе

1. Юридическая наука – передовое, важнейшее направление правовой политики, первоочередная форма ее реализации.

2. Научная обоснованность как важнейшее необходимое качество эффективной правовой политики.

3. Современная юридическая доктрина: основные тенденции развития.

4. Правотворческая политика и правотворческая культура: взаимосвязь и взаимообусловленность.

5. Правотворческая форма реализации правовой политики и стратегия правотворчества.

6. Правотворческие ошибки: понятие и виды. Правотворческая политика как средство их устранения и профилактики.

7. Правоприменительная политика: понятие, признаки, назначение, содержание.

8. Правоинтерпретационная политика: понятие, признаки, пути совершенствования.

9. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.

Задания

1. Доктринальная форма выступает, по сути, первой формой реализации правовой политики. Объясните, почему? В силу каких причин доктринальная составляющая правовой политики – идти впереди иных форм ее реализации, предвосхищая те или иные события? Какими субъектами формируются научные основы правовой политики? Каков алгоритм создания научных основ правовой политики? Оформите ответы на данные вопросы в виде научного доклада.

2. В юридической литературе отмечается, что «современная юридическая доктрина развивается весьма противоречиво. Определенный прорыв наметился в деятельности Конституционного Суда РФ, который в своих документах и особых мнениях судей пытается придать некоторое движение российской юридической науке. Вместе с тем правовая наука находится еще в большом долгу перед обществом» (Малько А. В. Теория правовой политики. С. 159).

Согласны ли вы с таким утверждением? Если да, то почему юриспруденция оказалась неготовой к тем изменениям, которые произошли в российском обществе? Дайте прогноз относительно возможных последствий, если вдруг наше государство не будет полноценно развивать юридическую науку.

3. Известно, что содержание правоприменительной политики весьма многопланово. Какие вопросы охватывает это содержание? Почему содержание правоприменительной политики входит в содержание общей правовой политики? В чем выражаются такие качества правоприменительной политики, как сложность, динамичность и многоаспектность? Оформите ответ на последний вопрос в виде таблицы:

Особенности правоприменительной политики

№ Сложность Динамичность Многоаспектность 1 2 3 …

4. В ст. 14 «Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан», утвержденных Указом Президента РФ от 28 апреля 2011 г., определены цели правовоспитательной политики. Назовите эти цели. Какие составные элементы включает в себя процесс правового воспитания? Какие могут быть выделены формы правового воспитания? Что представляет собой правовое обучение? Как вы думаете, почему многие специалисты утверждают, что на первое место в качестве объекта правовоспитательной политики следует поставить чиновников и депутатов? Солидарны ли вы с таким утверждением? Если да, то почему? Какую роль среди важнейших элементов воспитательно-обучающей формы реализации правовой политики играет правовое просвещение?

Контрольные вопросы

1. Что означает понятие «формы реализации правовой политики»?

2. В чем воплощается доктринальная форма реализации правовой политики?

3. Что такое правотворческая политика и каковы ее признаки?

4. Что понимается под правотворческими ошибками?

5. Какие существуют виды правотворческих ошибок?

6. В чем состоит значение мониторинга российского законодательства и мониторинга правотворческих ошибок?

7. Раскройте содержание понятий «правоприменительная политика» и «правоприменительная форма реализации правовой политики».

8. Какие признаки отличают правоприменительную политику от других направлений правовой политики?

9. Что такое административные барьеры и как они влияют на результативность правоприменительной политики?

10. Раскройте содержание понятий «правоинтерпретационная политика» и «правоинтерпретационная форма реализации правовой политики».

11. Наличием каких признаков подтверждается относительная самостоятельность правоинтерпретационной политики?

12. Что такое правовое воспитание, и каково содержание его процесса?

13. Назовите формы правового воспитания.

14. Раскройте содержание понятия «воспитательно-обучающая форма реализации правовой политики».

15. Каковы важнейшие элементы воспитательно-обучающей деятельности как формы реализации правовой политики?

Тест для проверки знаний

1. Формой реализации, одним из основных направлений правовой политики современной России является: