Права и обязанности учителей. Справочник для педагогов и администрации общеобразовательных школ

Специфика труда педагогических работников, связанная с повышенной психоэмоциональной и интеллектуальной нагрузкой, а также особенностями осуществления учебного процесса, обусловливает установление педагогическим работникам сокращенной продолжительности рабочего времени. В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре " (далее – Приказ №1601), продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам устанавливается различная продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю устанавливается:

– старшим воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования и дополнительным общеобразовательным программам (остальным категориям старших воспитателей – 30 часов в неделю);

– воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми;

– педагогам-психологам;

– социальным педагогам;

– педагогам-организаторам;

– мастерам производственного обучения;

– старшим вожатым;

– инструкторам по труду;

– педагогам-библиотекарям;

– методистам и старшим методистам организаций, осуществляющ их образовательную деятельность;

– тьюторам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования;

– преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности;

– инструкторам-методистам, старшим инструкторам-методистам организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается:

– инструкторам по физической культуре.

Норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья.

Норма часов педагогической работы 24 часа в неделю за ставку заработной платы устанавливается:

– музыкальным руководителям;

– концертмейстерам.

Норма часов педагогической работы 20 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается:

– учителям-дефектологам;

– учителям-логопедам.

Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается:

– учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным);

– педагогам дополнительного образования и старшим педагогам дополнительного образования;

– учителям иностранного языка дошкольных образовательных организаций.

Несмотря на то, что вопросы рабочего времени педагогических работников образовательных организаций достаточно полно и подробно регламентированы, отдельные руководители школ понимают и трактуют их по своему, в частности, требуют от учителя обязательного присутствия в школе 36 часов в неделю, что приводит к конфликтам между администрацией и сотрудниками образовательной организации. В связи с многочисленными обращениями педагогических сотрудников в федеральную инспекцию труда, Департамент государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России (далее – Департамент) опубликовал письмо от 15 октября 2015 г. N 08-ПГ-МОН-37849 с необходимыми разъяснениями, в котором, в частности, сказано, что «Департамент при регулировании рабочего времени педагогических работников исходит из следующего:

продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) не может быть одинаковой для всех педагогических работников, так как она зависит от занимаемой должности и (или) специальности, а также особенностей их труда;

труд педагогических работников как на должностях с различными наименованиями, так и по одноименным должностям может существенно отличаться по сложности и условиям выполнения работы в различных образовательных организациях, с различным контингентом обучающихся и воспитанников.

Приказ N 1601 учитывает все перечисленные особенности.

Как следует из пункта 2 приложения N 1 к приказу N 1601, в зависимости от занимаемой педагогическим работником должности устанавливается либо фиксированная продолжительность рабочего времени, составляющая 36 или 30 часов в неделю, либо нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющие 18, 20, 24, 25, 30, 36 часов педагогической работы в неделю за ставку заработной платы.

Следовательно, понятие «продолжительность рабочего времени не более 36 часов» не является единой для всех педагогических работников продолжительностью рабочего времени.

Оснований для нормирования локальными актами образовательных организаций в часах (минутах) времени выполнения иных обязанностей учителей [кроме нормируемой части педагогической работы] не имеется, в связи с чем подобные действия работодателей не могут быть признанными правомерными. Кроме того, работодатель не вправе возложить на педагогического работника без его согласия обязанности, не предусмотренные квалификационной характеристикой по занимаемой им должности.

Таким образом, нормируемой частью учебной (преподавательской) работы) для педагогических работников, предусмотренных пунктом 2.8.1 приложения N 1 к приказу N 1601, является фактический объем учебной (преподавательской) работы) каждого педагогического работника, который зависит от различных условий работы: количества часов по учебному плану образовательной организации, количества классов (групп), преподаваемого предмета (дисциплины), режима работы организации в течение дня и в течение недели, укомплектованности персоналом и других обстоятельств.