Жажда справедливости. Политические мемуары. Том I

Далее Воробьев и Байбаков остановились на проекте плана развития страны до 1990 года. К маю 1977 года надо сделать основные направления, а через год проект плана по пятилетиям. Сроки определены, отступать некуда.

Многие вопросы требуют дополнительной проработки, принципиально новых решений, так как экономические показатели не удовлетворяют нас ни по одной отрасли.

Задача – обеспечить нашим людям потребление по научно обоснованным нормам. Разобраться, какие положительные и отрицательные факторы действуют в нашей экономике, найти пути и резервы развития на новых технических решениях. Учесть, что особую серьезность приобретает проблема трудовых ресурсов. Средства должны быть брошены на замену живого труда.

Основная опора должна быть на наши отделы, министерства, республики и отраслевые институты. Нас может спасти только технический прогресс. Если не найдем пути повышения эффективности, нам не составить плана.

Рост национального дохода в перспективе будет во многом диктоваться топливно-энергетическим комплексом. Думать, как с меньшими средствами развивать его. Глубокий анализ необходимо делать по всем отраслям. Он поможет нам сделать правильные выводы и предложения по исправлению создавшегося положения.

После коллегии Гусев предложил собрать замминистров и начальников ГПЭУ и поставить пред ними задачи по 1990 году, предварительно подбросив наиболее крупные вопросы повышения эффективности сельского хозяйства и связанных с ним отраслей.

7.2.1977. У Гусева беседа по капвложениям на 1990 год.

Сергеев: прирост капвложений в 10-й пятилетке 29 %, в 11-й – 10 % и в 12-й – 17 %. Лимит 490 млрд. рублей, требуется 680. Продукция на лимит 186 млрд. рублей, на нашу потребность 195.

Гусев: чем сводники объясняют провал в лимитах по селу?

Сергеев: Коссов объясняет большой потребностью других отраслей. Мы считаем, что минимум на 100 млрд. рублей надо увеличить. Это подтверждается прямым счетом, темпами прироста капвложений и продукции. С этими цифрами можно выходить, и можно доказать на всех уровнях. Его поддержали Борченко и Иванников.

Договорились направить Воробьеву записку со своим мнением о необходимости увеличения лимитов.

3–5.1977. Серия совещаний у Гусева с представителями трудовых коллективов, корреспондентами газет в поддержку ЛПХ и коллективных садов. Нужен проект постановления правительства.

20.4.1977. У Воробьева рассмотрение проектировок по сельскому хозяйству на 1990 год. Доложил Гапоненко. Выступили Коссов, Бочаров, Сметанин, Сергеев, Монов, Борченко, Говор, Сторожев, Гусев, Воробьев.

Мы исходили из повышения эффективности выделяемых ресурсов на основе НТП и уменьшения потерь. Учитывали перевод животноводства на индустриальную основу, новые технологии, позволяющие на 20–25 % эффективнее использовать корма. Вместе с тем, мы считали, что нам недостаточно 490 млрд. рублей капитальных вложений. Если выдержать НЧЗ и Казахстан по постановлению, то по 13 республикам будет снижение на 10 % к уровню десятой пятилетке. Это недопустимо, так как в них многие вопросы не решены. Не хватает капвложений на технику, ремонтную базу и склады. Без прироста остается мелиорация. Надо добавить 85—100. Снижены первоначальные лимиты по удобрениям и гербицидам. Не можем обеспечить программу по кормам, в результате чего выходим на 69 кг душевого потребления мяса. Мясо в зерне и кормах, а это капвложения и техника.

Они задавали вопросы. Рассматривались ли варианты развития при меньшем поголовье скота и сокращении посевных площадей, ссылаясь на опыт США. Сколько капвложений потребуется, если приблизиться к 80 кг потребления мяса, и сами же отвечали – еще 100 млрд. рублей.

Они обвиняли, что мы не учли ускорения НТП, подрываем базу промышленности. Наши предложения – дорогостоящие и трудноразрешимые шарады. Они не устраняют пестроту урожайности, привели к занижению производства зерна на 10 млн. тонн. У нас низкие урожаи сорго (12ц/ га), в США в три раза выше. Надо пересматривать стратегию животноводства, мы имеем лишнее поголовье.

Мы призывали к более трезвому сопоставлению цифр по странам, имея в виду, что в США биоклиматический потенциал в 2,4 раза лучше, а уровень оснащения фондами значительно выше, чем у нас.

Нас всех должен отрезвлять предыдущий опыт планирования. Продукцию надо теснее увязывать с ресурсами. Вопрос с кормами, особенно белковыми, в предстоящий период надо решить основательно. Уточнить также лимиты капвложений, тракторов, сельхозмашин, удобрений и гербицидов. Мы будем продолжать искать резервы, но надо, чтобы и вы внимательнее рассмотрели наши претензии. Только общими усилиями мы сможем добиться надежных проектировок на 1990 год.

23.5.1977. У Гусева рассмотрение замечаний министерств и ведомств по проекту постановления о поддержке ЛПХ.

14.07.1977. Гусев поручил написать короткое письмо Байбакову по 1978 году, в котором отразить нашу тревогу по капвложениям, удобрениям и кормам из госресурсов. Срыв по этим позициям будет означать недобор 15 млн. т зерна и 2 млн. т свинины. Мы будем не поняты республиками, если не определимся с реальными объемами ресурсов. Просим уточнить и не уменьшать их.

30.08.1977. У Гусева совещание с зампредами госпланов республик. Неясность с лимитами ресурсов привела к тому, что мы не вызываем вас с проектом плана на 1978 год. Плюс вы преподносите «пилюлю» – уменьшение продукции. Это еще больше усилит разбалансированность.

Заслушали сообщения об ожидаемых результатах 1977 года.

Много говорили о резервах, которые «лежат» в Госплане. Например, тара для овощей обернется улучшением поставок их в промышленные центры. Цемент и проволока для шпалеры даст прирост 50 % винограда.

Машины для локального внесения минеральных удобрений дают прибавку урожая зерновых до 3 центнеров с гектара за счет более равномерного распределения удобрений.

Чаще надо советоваться с республиками. Если пригласили, слушайте, а не отчитывайте, не нажимайте. Например, Молдавию заставляют расширить посевы сои. Не будет ее там, потому, что она дает 6–7 ц/га, а подсолнечник 16–20 ц/га.

17.10.1977. У Байбакова собрались Нуриев, Новиков, Мартынов, Паскарь и Беляев по подготовке комплексной программы развития животноводства на 1978–1985 гг. в соответствии с поручением Политбюро от 3.10.77. Договорились, что программа должна содержать меры по увеличению производства кормов и продукции животноводства и ориентировать на потребление 70 кг мяса на душу населения в 1985 году. Чрез 2–3 дня Госплан сообщит, из каких материальных ресурсов исходить. До 5.11 министерства и республики должны представить Госплану согласованные предложения. Разобраться с дотационными республиками и областями, добиваясь максимально возможного использования собственных источников получения животноводческой продукции. Обратить особое внимание на белковую сбалансированность кормов.

5.12.1977. Гусев о разговоре с Байбаковым. В колхозах и совхозах в среднем по стране на одного занятого отрабатывается 260–280 дней, а в отдельных республиках 150–180. Таким образом, пропадает 534 млн. человекодней или около 2 млн. среднегодовых работников. Следует подумать, как вовлечь их в производство. Может быть, организовывать филиалы промышленных предприятий на селе для использования сезонных излишков рабочей силы.

12.12.1977. Гусев о Политбюро по проекту плана-78.

Байбаков сделал взвешенный доклад с указанием трудностей. Сказал, что за 2 года недобор национального дохода составил 5 млрд. рублей. Недобор продукции и товарооборота предопределил увеличение расходов на закупку сельскохозяйственной продукции по импорту.

В 1978 году сельскому хозяйству будет недопоставлено 3 млн. т минеральных удобрений. Остались большие разногласия по формированию общесоюзного фонда по мясным и молочным продуктам. Если их удовлетворить, то придется уменьшить поставки Москве и Ленинграду, дотации ряду республик и городов.

В прениях отмечалось, что неритмичное известкование снижает эффект от удобрений. Село плохо обеспечивается гербицидами.

Госплан сначала убавляет деньги на технику, а потом прибавляет. Низкое качество сельскохозяйственных машин, нужно повысить ответственность министерств за это.

Не хватает белка, надо закупать сою, но деньги израсходованы на другие цели.

Ненормально, что строим там, где есть строители, а не там, где нужно для народного хозяйства. Продолжаем распылять ресурсы по многим стройкам.

Госплан не создает напряжение в повышении производительности труда, допускает занижение его уровня по ряду отраслей. Некоторые ратуют, что из села можно взять трудовые ресурсы. Мы уже ничего не сможем взять оттуда.

Серьезный разговор состоялся о дисциплине. Ряд министров и некоторые республики написали записки о том, что мало выделяется удобрений и техники, велик общесоюзный фонд. Раньше потребляли мяса значительно меньше – 24 кг на душу, и подобных записок не было. Надо отозвать записки.

Сельхозники надеются на американскую сою, вместо того, чтобы выращивать свой растительный белок.

Надо утверждать народнохозяйственный план на 1978 год, а сделать больше. Пятилетку нужно и можно выполнить.

Байбакову представить к концу декабря записку о пропорциях на 11 пятилетку.

2.1.1978. Байбаков провел в малом зале совещание с активом по реализации задач, выдвинутых декабрьским (1977 г.) Пленумом ЦК.

На нем говорилось, что плановые органы недостаточно настойчиво проводят линию на повышение эффективности. Была критика за планы с дисбалансами, представляемые с нарушением установленных сроков.

Госплану с участием республик и министерств поручено подготовить мероприятия по компенсации недодач и выполнению пятилетки. Предусмотреть максимальное использование производственного потенциала. Устранение межотраслевых и внутриотраслевых диспропорций. Здесь каждый отдел может себя проявить. Не забывать и такой источник ускорения экономики, как высокая дисциплина.

Просьба к отделам сельского хозяйства и связанных с ним отраслей еще раз посмотреть и поднять эффективность работы колхозов и совхозов, обслуживающих, заготовительных и перерабатывающих предприятий. Давая многое, мы должны получать должную отдачу. Лучше использовать удобрения, тракторы и комбайны. Машиностроители должны обеспечить необходимый комплекс машин.

Работая над основными направлениями на 11 пятилетку, мы должны обеспечить рост производительности труда на основе НТП. Лучше использовать имеющихся работников. В селе свыше 2 млн. человек зимой не работает, а летом не хватает около 1 млн. работников. Следует идти на создание промышленных производств в колхозах и совхозах. Сокращать тяжелый ручной труд.

Решению продовольственной проблемы должно быть подчинено совершенствование планирования (особенно улучшение сбалансированности и создание резервов), улучшение руководства сельским хозяйством, увеличение производства кормов, особенно люцерны и клевера. На этой неделе определить, чем будет располагать сельское хозяйство, эффективно используя имеющийся потенциал.

Более активно надо работать с главными специалистами, слушать их, помогать им, критиковать тех, кто вяло трудится.

Кто надеется на большие капвложения в 11 пятилетке, тот окажется в неудобном положении.

1.3.1978. Совещание у Гусева с зампредами госпланов республик по вопросам экономического стимулирования, которые предстояло обсудить на комиссии Косыгина и большой комиссии ЦК.

29.8.1978. У Паскаря совещание с представителями министерств по подготовке материалов по сохранности продукции. Затраты на ее сохранность меньше, чем на производство. Необходимо найти ресурсы, чтобы максимально сохранить выращенную продукцию и довести ее до потребителя. Месяца через два завершить эту работу и обсудить ее на Госплане.

4.9.1978. Гусев о Совмине по проекту плана-79.