Новая экономическая теория. Теория социальной справедливости. (Основы народной экономики). Часть 4

– если та работа, которую должен выполнить подчиненный, входит в перечень официальных обязанностей подчиненного (и оплачивается из фонда зарплаты), то в этом случае, источником финансирования должен указываться фонд зарплаты предприятия;

– если та работа, которую должен выполнить подчиненный, не входит в перечень официальных обязанностей подчиненного, то в этом случае, источником финансирования может являться либо какой-то другой источник, либо личная зарплата самого начальника, издающего приказ для подчиненного.

Очевидно, что издание такого закона позволит всем подчиненным:

– в случае отсутствия в приказе указания об источнике финансирования, – официально не выполнять изданный приказ, и в случае увольнения из-за невыполнения такого приказа, обращаться в суд, и восстанавливаться на работе;

– и после выполнения дополнительных работ (сверх официально установленных обязанностей), обращаться в суд, и требовать оплаты этих работ от начальника, приказавшего их выполнить (в том числе, их оплаты с личной зарплаты начальника, отдавшего приказ).

И очевидно, что издание такого закона заставит всех начальников перед изданием своих приказов и распоряжений тщательно просматривать перечень официальных обязанностей своих подчиненных, и издавать для подчиненных только такие приказы, которые точно соответствуют их официальным обязанностям.

Таким образом, в целом, общий объем работы, производимой на предприятии можно реально сократить:

– во-первых, за счет сокращения той части трудовых обязанностей каждого конкретного работника предприятия, (в том числе, предприятия, под названием «орган власти», или орган управления крупного предприятия), которая никак не влияет на производство товаров и услуг, на их качество, и на размер валового дохода предприятия (у работника остаются только те трудовые обязанности, которые прямо влияют на производство предприятием, своих товаров и услуг, на качество этих товаров и услуг, и, соответственно, которые прямо влияют на валовой доход предприятия);

– и во-вторых, за счет кардинального сокращения: а) количества чиновников (начальников), имеющих право отдавать кому-либо какие-либо приказы и распоряжения (как внутри предприятий, так и между предприятиями, и органами власти); б) и за счет кардинального уменьшения количества приказов и распоряжений, которые может отдать чиновник (начальник), имеющий право отдавать кому-либо какие-либо приказы и распоряжения, – что позволит не допустить самопроизвольного (благодаря обилию приказов и распоряжений из вышестоящих инстанций) увеличения общего объема работа, производимой на предприятии (в том числе, на предприятии, под названием «орган власти»).

И это очевидно позволит сократить общий объем работы на предприятии (без ущерба для производства товаров и услуг), сократить количество работающих на предприятии, и увеличить оставшимся работникам зарплату.

Примечание. О сокращении количества чиновников («чиновничьего аппарата») в органах власти всех уровней

Отмечу факт: количество чиновников в органах власти (в органах управления предприятий, и т.д.) у нас почему-то все время увеличивается, – что достаточно часто вызывает недовольство у жителей государства, так как на содержание этого чиновничьего аппарата уходит достаточно много денег, и так как это приводит к увеличению налогов.

Спрашивается, что является главными причинами этого, и как с этим можно эффективно бороться?

Первой главной причиной этого несомненно является то, что сегодня очень многие люди (в том числе, находящиеся в органах власти) плохо осознают тот факт, что всякий орган власти (любого уровня) – является ничем иным, как предприятием, оказывающим жителям государства (области, района, города) услугу в управлении государством областью, районом, городом.

И эта производимая органами власти услуга в управлении:

– может быть очень большой, огромной, всеобъемлющей (орган власти управляет буквально всем и вся, он «лезет» буквально всюду);

– но может быть и маленькой, ограниченной (орган власти управляет только совершенно конкретными вещами в совершенно конкретных областях нашей жизни).

Естественно, что:

– если орган власти производит большую, огромную, всеобъемлющую услугу в управлении, – то в этом случае, в таком органе власти неизбежно будет огромное количество чиновников, каждый из которых будет выполнять огромный объем управленческой работы, и каждый из которых будет иметь десятки и сотни помощников, и в этом случае, расходы жителей государства на покупку такой огромной услуги в управлении окажутся очень высокими;

– ну а если орган власти производит очень небольшую, очень ограниченную, услугу в управлении, – то в этом случае, в таком органе власти неизбежно будет очень небольшое количество чиновников, и помощников этого чиновника, и в этом случае, расходы жителей государства на покупку (жителями государства) такой услуги в управлении окажутся не слишком высокими.

Так как люди (жители государства) плохо осознают тот факт, что всякий орган власти является предприятием, производящим услугу в управлении государством, то исходя из этого прямо следует, что сегодня люди (избиратели, жители государства):

– вообще никак не регулируют вопрос об объемах (о размере) оказываемой органами власти услуги в управлении;

– и в силу этого факта, этот вопрос регулируется самими органами власти, причем, абсолютно произвольно (как получится, как политически выгодно, и т.д.).

Нетрудно понять, что так как люди, находящиеся в органах власти, по естественным причинам, стремятся к получению все большей и большей власти (которая позволяет им повышать уровень своего материального, и нематериального, благосостояния), то в силу этого:

– услуга в управлении государством (областью, районом, городом) очень часто становится буквально безразмерной (чиновники из органов власти управляют всем, и вся);

– количество чиновников в органах власти становится огромным;

– и расходы жителей государства на покупку услуги в управлении (производимой предприятием «орган власти») тоже становятся огромными.

Второй главной причиной увеличения количества чиновников в органах власти (в органах управления предприятий, и т.д.) является то, что сегодня очень многие конкретные чиновники из органов власти имеют буквально безразмерные, ничем не ограниченные обязанности, – они отвечают буквально за все, что творится вокруг них.

В такой ситуации (отсутствия у них четко ограниченного количества трудовых обязанностей, и властных полномочий) эти чиновники неизбежно имеют огромный объем работы.

И так как они сами, лично, с таким огромным объемом работы просто физически не могут справиться, то в связи с этим, они вынуждены нанимать для себя все большее и большее количество помощников, – что приводит к «разбуханию» чиновничьего аппарата.

И третьей главной причиной увеличения количества чиновников из органов власти (в органах управления предприятий, и т.д.) является то, что:

– в органах власти имеется огромное количество чиновников, обладающих властью, имеющих право, отдавать всевозможные (письменные, и устные) приказы, указы, распоряжения, постановления для нижестоящих чиновников и их помощников, для нижестоящих органов власти;

– и все эти чиновники напряженно, и чуть ли не ежедневно, отдают нижестоящим чиновникам (нижестоящим органам власти) всевозможные указания, приказы и распоряжения (выполнить, доложить, предоставить, и т.д.), на выполнение которых затрачивается много времени, и много труда, нижестоящих чиновников.

Разумеется, что вполне закономерным следствием этого является:

– резкое увеличение объема работ для нижестоящих чиновников и их помощников (резкое увеличение объема работ для нижестоящих органов власти) (один чиновник федерального уровня может одним своим распоряжением обеспечить многочасовой, или многодневной, дополнительной работой буквально тысячи нижестоящих чиновников);

– и как следствие, возникновение необходимости в найме дополнительного количества чиновников и их помощников.

Спрашивается, что нужно делать для того, чтобы количество чиновников в органах власти (в органах управления предприятиями) не увеличивалось, и чтобы расходы (жителей государства) на покупку (у предприятия «орган власти») услуги в управлении – уменьшались?

Во-первых, для этого всем жителям (избирателям) государства необходимо понять, что всякий орган власти, – это есть предприятие, у которого мы все покупаем услугу в управлении государством, областью, районом, городом.

И поняв это, мы все должны решить одну очень важную задачу: определить (с помощью дискуссий, обсуждения, и проведения обязательного референдума) то, какая именно услуга в управлении (в каких областях нашей жизни, и в каком объеме, в каком размере) нам всем необходима.

Проще говоря, мы здесь в самую первую очередь должны совершенно точно понять то, где именно, в каких областях нашей жизни, органы власти должны оказывать нам услугу в управлении, и где именно, в каких областях нашей жизни они не должны нам оказывать такой управленческой услуги.

При этом, мы все должны здесь понимать следующее:

а) чем в больших областях нашей жизни чиновники из органов власти будут оказывать нам всем услугу в управлении, – тем большее количество всевозможных чиновников будет необходимо иметь в органах власти, и тем дороже будет услуга в управлении (тем больше будет чиновничий аппарат, и выше будут расходы на содержание органов власти);

б) существует очень много областей нашей жизни, где участие чиновников из органов власти вообще является совершенно ненужным, и даже вредным, например, созданные сегодня ювенальные органы (те, которые отбирают детей из семей, и которые делают детей сиротами при живых родителях, и которые, таким образом, наносят буквально жуткий, пожизненный, вред детям), явно являются абсолютно ненужными, и это совершенно очевидно подтверждает тот факт, что мы все без них тысячи лет спокойно обходились.

Исходя из этого понимания, мы и должны решать вопрос об объемах услуги в управлении, которую нам должны производить предприятия, под названием «органы власти».

Во-вторых, для того, чтобы количество чиновников в органах власти (в органах управления предприятиями) не увеличивалось, чтобы расходы (жителей государства) на покупку (у предприятия «орган власти») услуги в управлении – уменьшались, – для этого обязательно необходимо для каждого чиновника определить точный, исчерпывающий, перечень его обязанностей, за которые он не должен выходить (с целью усиления своей власти).

И в-третьих, для того, чтобы объем работы у чиновников автоматически, сам по себе, не мог увеличиваться (что влечет за собой не только увеличение количества работы, производимой чиновником, но и увеличение количества других чиновников, и их помощников, увеличение «чиновничьего аппарата»), для этого необходимо:

– кардинально сократить количество чиновников, имеющих право отдавать какие-либо приказы и распоряжения нижестоящим чиновникам (на выполнение которых затрачивается большое количество времени и труда нижестоящих чиновников);

– и сократить количество приказов и распоряжений (с помощью вышеуказанного закона о финансировании, об оплате, труда подчиненных по выполнению издаваемых вышестоящими начальниками приказов и распоряжений), которые могут отдавать чиновники, имеющие право отдавать какие-либо приказы и распоряжения.

Очевидно, что все это позволит не только сократить размер «чиновничьего аппарата», и расходы на его содержание, но и позволит предотвратить его автоматическое, самопроизвольное, увеличение, «разбухание», – с последующим неизбежным увеличением расходов на его содержание.

В заключение данного примечания стоит отметить, что предприятиями по производству конкретных услуг (именно предприятиями, и ничем иным) у нас также являются: