Политология для самых начинающих

В начале XIX века во всех странах Западной Европы (кроме Швейцарии) сохранялись монархии. После утверждения «Священного Союза» (1815 г.) решающее влияние в политике там приобретает реакционное дворянство (феодальная аристократия), стремящаяся сохранить традиционные феодальные-религиозные порядки. Отражающее эти события и процессы направление политической мысли получило название традиционализма.

Противоположным ему основным направлением буржуазной политической мысли становится либерализм с его основанием и защитой «гражданской свободы». Распространение либерализма было обусловлено сохранением централизованного аппарата исполнительной власти – буржуазия боялась, что бюрократия по-прежнему будет проводить политику протекционизма, опеки и монополий. Вместе с тем в условиях бурного роста пролетариата и собственной слабости буржуазия ещё не была готова к господству демократическими методами, поэтому вынужденно прибегала к институтам имперской власти.

Во Франции Бенджамен Констанде Рабек добавил к традиционным политическим свободам свободу «личную» – как приобретение народов Нового Времени. Это – гражданская, промышленная свобода, состоящая в известной независимости индивидов от государственной власти. Неограниченный народный суверенитет для этой свободы не менее опасен, чем власть абсолютного монарха. Поэтому суверенитет любой власти должен быть ограничен гарантированными правами индивида.

В Англии Иеремия Бентам создаёт так называемую теорию «утилитаризма», по которой наёмный рабочий и работодатель сами, без вмешательства государства, исходя из собственной пользы должны определять условия трудового договора.

В Германии юрист Г. Еллинк выступает за «правовое государство», задача которого – защита индивидуальной деятельности. При этом форма может быть от республики до конституционной монархии.

В 30–40-е годы XIX века возникают социалистические теории политики. Они стали своеобразной реакцией на рост рабочего движения и появление социалистических идей. Карл Маркс и Фридрих Энгельс, младогегельянцы и фейербаховцы по своим первоначальным философским убеждениям, буржуазные демократы-радикалы – по политическим. Свои политические взгляды они изложили в «Манифесте коммунистической партии» (1848 г.), предназначенном для «Союза коммунистов» – тайного пропагандистского общества, к которому они примкнули годом ранее. Политическая логика марксизма тесно связана с экономическими и философскими науками, правовыми и этическими взглядами, поэтому вкратце изложить её невозможно, так как эта тема требует серьёзного, глубокого изучения.

О других влиятельных политических учениях будет сказано далее. Многие из них проходят через XIX и XX веках, в последней четверти которого формируется «новое политическое мышление».

Таким образом, уже в начале XIX века теория политики очистилась не только от религиозной оболочки, но и явно отделилась от социальной философии, истории, юриспруденции и к концу XVI века превратилась в самостоятельную комплексную отрасль знания.

Раздел: Политическая система общества

Глава 3

Структура политической системы власти

Понятие и структура политической системы

Целесообразность изучения политической системы определяется тем, что здесь проходит нерв социально-экономической и духовной жизни общества; именно здесь через столкновение и согласование воли различных общественных сил принимаются решения, имеющие властный характер и способные оказать влияние на разные стороны жизни общества.

Стержнем политической системы является политическая власть (экономически господствующего класса).

В основе политической системы лежит социальное бытие. Оно определяет её тип, особенности, механизм функционирования.

Политическая система представляет собой механизм, посредством которого только и может осуществляться полновластие, суверенитет народа. При помощи его разрешаются социальные противоречия и конфликты, координируются усилия различных общественных групп, гармонизуются общественные отношения, определяются цели и направления общественного развития.

Политическая система относительно самостоятельна. Она формализирована, регулируется правовыми и политическими нормами.

Таким образом, политическая система – эта система политических институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть.

Структура политической системы состоит из 4-х групп элементов: политических институтов (организаций, учреждений); политических отношений; политических принципов и норм; политического сознания и культуры.

Политические институты в зависимости от вовлечённости в общественную жизнь, отношения к политической власти можно разделить на три вида: собственно политические, не собственно-политические и неполитические.

К первым относятся организации, которые прямо и непосредственно осуществляют политическую власть в полном объёме, либо стремятся к такому осуществлению. Участие во власти или борьба за власть – главное в их деятельности.

Собственно политическими организациями являются государство и политические партии.

Несобственно-политическими являются организации, деятельность которых хотя и не связана с осуществлением политической власти, они представляют лишь один из аспектов их функционирования. Например, профсоюзы.

Отдельную группу представляют организации неполитические. В силу своей специализации они не участвуют в осуществлении политической власти. Например, спортивные союзы, этнические объединения и другие.

Политические отношения представляют собой разновидность общественных отношений и складываются в процессе осуществления политической власти, либо по поводу её. В зависимости от состава субъектов политические отношения можно разделить на три группы.

Прежде всего, необходимо выделить отношения между классами, нациями, государствами. Межклассовые, внутриклассовые и межнациональные отношения составляют основу политической системы и отражаются в функционировании соответствующих организаций, их отношений.

Другую группу составляют отношения, одной из сторон которых является политическая организация, функционирующая в данном обществе. Эти так называемые вертикальные отношения складываются в процессе осуществления политической власти, воздействия органов управления и руководства на социально-экономические, политические и культурные процессы. Они так же имеют важное значение для характеристики сущности и социальных функций политической системы, методов осуществления политической власти.

В третью группу политических отношений можно включить отношения, которые складываются между политическими организациями и учреждениями. Иногда именно эти отношения, наряду с политическими организациями, объединяют понятием политической системы общества.

Существенным элементом политической системы общества являются политические принципы и нормы. Они составляют её нормативную основу. Насколько противоположны политические режимы, настолько же отличаются принципы и нормы, лежащие в основе функционирования соответствующих политических систем.

Указанные нормы регулируют политические отношения, придавая им упорядоченность, определяя и нежелательное, дозволенное и недозволенное с точки зрения укрепления данной политической системы. Правда, в каждом обществе могут быть и такие социальные силы, которые поддерживают иные, отличающиеся от господствующих, политические принципы и нормы, которые в случае их реализации дестабилизировали бы существующую систему.

Через политические принципы и нормы получают официальное признание и закрепление, определённые интересы и политические устои. В свою очередь, при помощи этих принципов и норм политико-властные структуры доводят до сведения общества, социальных групп, отдельных индивидов свои цели, обоснование принимаемых политических решений и определяют своеобразную модель поведения, которой будут руководствоваться участники политической жизни.

Закрепляя в принципах запреты и ограничения, согласование интересов, поощрение инициативы, силы, доминирующие при данной политической системе, оказывают регулирующие воздействие на политические отношения, а через них и на другие виды общественных отношений. Так оказывается воздействие на формирование политического сознания и поведения субъектов политической деятельности, выработку у них установок, соответствующую принципам и целям политической системы.

Соблюдение «правил игры» и определяющих эти правила принципов и норм особенно важно в условиях демократического общества, политическая жизнь которого полна многочисленных дискуссий, согласований, улаживания несовпадающих интересов на основе признанных демократических процедур.

К числу ведущих элементов политической системы общества относятся также политическое сознание и культура.

В политическом сознании выделяют политическую психологию и политическую идеологию.

Политическую психологию (эмоции, предрассудки, настроения) крайне важно учитывать в процессе руководства и управления обществом.

Политическая идеология, выражая в концентрированном виде коренные интересы социальных общностей, служит концептуальной основой программы социально-экономических и политических преобразований, с которой выступают соответствующие социальные силы.

Состояние политического сознания, его направленность, степень зрелости и динамика выражаются в общественном мнении.

Для нормально функционирования политической системы выжжен как учёт общественного мнения, так и его формирование.

Качественная характеристика всей политической жизни, политических институтов, отношений и процессов определяются политической культурой общества. Она представляет собой совокупность типичных для данного общества или социальной группы образцов (стереотипов) политических представлений, ценностных ориентаций, установок, политического поведения.

Правомерно выделение и других аспектов политической жизни, каждый из которых оттеняет ту или иную сторону функционирования и развития политической системы общества, существенно дополняет её характеристику. Однако только на выделении элементов политической системы останавливаться нельзя, так мы не получим полной картины политической жизни.

Сущность политической системы проявляется в её функциях. В обобщённом плане они заключаются в следующем. Политическая система отражает состояние общества, включая экономические условия его существования, социальную и национальную структуру.

Через политическую систему выявляются и аккумулируются основные группы социальных интересов, выстраиваются приоритеты, что получает потом закрепление в политике.

Политическая система выполняет также координирующую и интегративную функции. Чтобы обеспечить стабильность, она должна учитывать интересы участников политической жизни, возникающие между ними противоречия, добиваться наиболее оптимального в данных условиях согласования интересов, координировать усилия существующих в обществе социальных сил, а так же представляющих их интересы организаций и движений. Помимо этого, любая политическая система стремиться к тому, чтобы интегрировать различные элементы социальной и национальной структур на основе консенсуса относительно ценностей и идеалов, как их понимают, прежде всего, экономически и политически ведущие силы общества.

В рамках политической системы протекает политический процесс. В связи с этим одна из важнейших функций этой системы заключается в том, чтобы добиваться адекватного отражения приоритетных для неё социальных интересов и принимаемых политических решений и неуклонной реализации последних, относятся ли они к области внутренней или внешней политики.

Таким образом, политическая система сложной, многогранной подсистемой общества. Её оптимальное функционирование имеет исключительно важное значение для жизнеспособности и нормального развития общества в целом, так составляющих его социальных групп и индивидов. Для полного, всестороннего познания политической системы необходимо углублённое изучение каждого из её элементов, их взаимосвязей и взаимного действия.

Власть, государство и гражданское общество

§ 1. Власть, как социальный феномен

Понятие «власть» в обыденной жизни и в науке употребляется в самых разных смыслах. Философы говорят о власти над объективными законами общества; социологи – о власти социальной; экономисты – о власти хозяйственной; юристы – о государственной; родители – семейной и т. д.

Власть отождествляется с её орудиями – государством, с её средствами – управлением; с её методами – принуждением, убеждением и т. д. Некоторые ставят знак равенства между властью и авторитетом, властью и управлением.