Как устроено право: простым языком о законах и государстве

В дальнейшем я буду рассказывать о праве, исходя больше из нормативного подхода, и часто смешивать понятия «право» и «закон». Но, естественно, там, где такой подход расходится с двумя другими, нужно делать на это поправку.

А пока дам определение права, где попробую совместить все три подхода. И пусть пока они часто не совпадают, но когда-то, надеюсь, в России таких расхождений будет гораздо меньше. Итак, право – это установленная государством и действующая в обществе система правил поведения, отражающих идеи добра, справедливости и разумности.

Что еще называют словом «право»

Также под правом понимают практическую деятельность юристов («я занимаюсь правом») или просто набор знаний о правовой сфере – науку («он изучает право»). В этом смысле синонимом «права» является слово «юриспруденция», что в переводе с латинского означает «знание права» или «правоведение».

Еще слово «право» используют для обозначения системы правил в определенной сфере жизни («уголовное право», «налоговое право», «семейное право») или в какой-то часто встречающейся ситуации («право собственности», «залоговое право») – то есть для обозначения таких явлений, как «отрасль права» и «правовой институт»[1 - См. главу 3 «Система права».].

Перечисленные выше значения объединяют в понятие «право в объективном смысле» (или «объективное право»).

Этому понятию противопоставлено «право в субъективном смысле» (или «субъективное право»). Так называют данную человеку законом возможность что-либо делать или иметь, чем-то пользоваться или распоряжаться («право избирать и быть избранным», «право на адвоката», «родительские права» и т. д.). Этих прав может быть много, и принадлежат они конкретным людям или организациям – субъектам права (отсюда и название). В этом значении слово «право» может употребляться как в единственном, так и во множественном числе (а вот право в объективном смысле может быть только в единственном числе).

Например, право собственности в объективном смысле – это система правил, регулирующих вопросы владения и распоряжения имуществом, а право собственности в субъективном смысле – это возможность человека или организации владеть, пользоваться и распоряжаться определенным имуществом. Или, скажем, избирательное право в объективном смысле – это система правил, регулирующих проведение выборов и референдумов, а избирательное право в субъективном смысле – это право человека избирать или быть избранным.

Итак, еще раз: объективное право – это та или иная система правил, а субъективное право – это та или иная возможность, которую имеет человек согласно закону. При чтении правовой литературы по контексту обычно ясно, о каком праве идет речь. Если же возможна путаница, авторы обычно поясняют, какое именно право они имеют в виду.

Что такое правоотношения

Этот термин почти неизвестен людям без юридического образования, однако он важен для правильного понимания законов и юридической литературы. Правоотношения – это общественные отношения (отношения между людьми или организациями), урегулированные нормами права и состоящие из взаимных субъективных прав и юридических обязанностей.

В этом термине отражен главный принцип, в соответствии с которым право регулирует жизнь в обществе: один человек получает право, а на другого налагают обязанность. И если второй свою обязанность не выполняет, то государство по требованию первого наказывает нарушителя или принуждает эту обязанность выполнить. Причем права и обязанности могут быть не только у людей, но и у организаций, и у самого государства.

Право, которое налагают на одну из сторон правоотношения, – это право в субъективном смысле, или субъективное право (см. предыдущий раздел), то есть возможность человека выбирать ту или иную модель поведения. Скажем, если у человека есть право распоряжаться своим имуществом, он может и продать его, и сдать в аренду, и подарить. Если у него есть право выдвигать свою кандидатуру на выборах, он может выдвигать свою кандидатуру, а может и не делать этого. А обязанность (также ее называют юридической обязанностью) – это модель поведения, которое государство требует от человека в какой-то ситуации. И здесь никаких вариаций быть не должно: подписал договор – обязан выполнять, совершил преступление – обязан ответить, поступил на работу – обязан работать.

Наиболее простой пример правоотношения – договор. Скажем, два человека заключили договор купли-продажи квартиры. Из-за этого у продавца квартиры появилась обязанность передать ее покупателю, а у покупателя – право требовать передачи квартиры. В свою очередь у продавца появилось право требовать от покупателя оплаты, а у покупателя – обязанность оплатить стоимость квартиры. Как видите, субъективному праву одного соответствует юридическая обязанность другого.

Если человек поступает на работу, то у него возникает обязанность трудиться и право получать зарплату, а у работодателя – право требовать от работника выполнения работы и обязанность выплачивать ему зарплату. Здесь тоже право одного связано с обязанностью другого.

Если человек совершил преступление, то у него появляются права и обязанности в отношениях с государством. У государства и его представителей есть право наказать преступника, а у преступника, в свою очередь, – обязанность претерпеть последствия наказания.

Преступление, кстати, может создать еще одно правоотношение – между преступником и потерпевшим. У потерпевшего есть право требовать взыскания ущерба с преступника, а у преступника – обязанность возместить ущерб.

Не следует путать одно правоотношение с другим. Отношения государства и преступника урегулированы уголовным правом, и преступника наказывают по Уголовному кодексу. А отношения потерпевшего и преступника урегулированы гражданским правом, и потерпевший может взыскать ущерб в соответствии с Гражданским кодексом.

Правоотношения делят на разновидности в зависимости от той отрасли права, которая их регулирует. Скажем, упомянутый выше договор купли-продажи квартиры – это пример гражданского правоотношения, взаимодействие работника и работодателя – трудового, а отношения между преступником и государством – уголовного. Помимо них, существуют еще конституционные, семейные, административные и иные правоотношения.

В других странах термин «правоотношения» не столь распространен, но в российской юридической литературе и законодательстве он встречается очень часто. Любую отрасль права у нас начинают изучать с определения тех правоотношений, которые она регулирует. Мы смотрим, что это за отношения, в чем их особенности, кто может быть их субъектом, как они возникают и прекращаются. Например, «административное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц» или «гражданское право – отрасль права, регулирующая имущественные, а также связанные и не связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на имущественной самостоятельности и юридическом равенстве сторон». Все это позволяет лучше понять, к какой отрасли права относится тот или иной вопрос и как именно закон его регулирует.

Юридические факты

Юридические факты – это события или действия, вследствие которых возникают, изменяются или прекращаются правоотношения. Примеры юридических фактов: рождение человека, сделка, ДТП, причинение вреда, заключение брака или смерть.

Представим, что два человека заключили договор об аренде земельного участка. В результате этого действия возникло правоотношение. У арендодателя есть обязанность передать земельный участок арендатору и право требовать с арендатора внесения арендной платы, а у арендатора – обязанность вносить арендную плату и право получить земельный участок в пользование. Соответственно, заключение договора – это юридический факт, в результате которого возникло правоотношение.

Если арендатор и арендодатель заключили дополнительное соглашение к договору (например, о снижении арендной платы), правоотношение изменилось. Получается, что заключение данного соглашения – это юридический факт, в результате которого правоотношение изменилось.

Наконец, стороны расторгли договор – правоотношение прекратилось. Арендатор и арендодатель теперь не имеют никаких взаимных прав и обязанностей. Значит, расторжение договора – это юридический факт, в результате которого правоотношение прекратилось.

Юридические факты делят на действия и события. Действия – это то, что происходит по воле человека (заключение договора, причинение вреда, совершение преступления), а событие – это то, что происходит помимо воли человека (стихийное бедствие, смена времен года, смерть или болезнь). Также отдельно выделяют юридические факты-состояния – длящиеся обстоятельства, которые являются основанием для существования того или иного правоотношения (например, инвалидность или нахождение на иждивении).

Субъекты права

На основании юридических фактов в правоотношения вступают субъекты права – те, кто могут иметь субъективные права и нести юридические обязанности, то есть быть участником правоотношений.

Из понятия «субъект права» логически выводится понятие «правосубъектность» – это способность кого-то или чего-то быть субъектом права.

Кто и что относится к субъектам права? Или, перефразируя вопрос, кто и что обладает правосубъектностью?

Прежде всего, это люди (или граждане). Сегодня все люди обладают правосубъектностью с момента рождения до момента смерти. Но так было не всегда. В рабовладельческом обществе (например, в Древнем Риме) раб не был субъектом права. Иногда законы охраняли его от чересчур жестокого обращения, но в целом статус раба не отличался от положения животного или предмета мебели: хозяин мог его продать, подарить, сдать в аренду или ликвидировать. Если же хозяин отпускал раба на волю, тот как бы юридически рождался для общества и становился самостоятельным субъектом права.

Что касается животных, то они никогда не были субъектами права и сегодня тоже не являются таковыми. Вот что указано в законе на эту тему: «К животным применяются общие правила об имуществе…»[2 - Ст. 137 ГК РФ.] То есть животные не субъекты права, а имущество, поэтому никаких прав и обязанностей у них быть не может.

Помимо людей, существуют и другие субъекты права – разного рода организации, созданные людьми.

Прежде всего, это юридические лица – организации, которые люди учреждают для ведения бизнеса или иных целей. Это, например, акционерные общества, религиозные объединения, политические партии, благотворительные фонды.

Понятие «юридическое лицо» изначально возникло для обозначения тех субъектов права, которые не являются людьми. Люди издавна создавали организации, а эти организации уже заключали сделки, приобретали имущество, участвовали в судебных процессах, платили налоги. Конечно, все это делали конкретные люди, работавшие в данных организациях. Но делали они это от имени организаций, и официально именно организации несли все права и обязанности. И в какой-то момент получилось, что такие организации с точки зрения закона стали очень похожи на людей.

И вот, чтобы различать людей и созданные ими организации, юристы придумали два термина: «физическое лицо» и «юридическое лицо». «Физическое лицо» (физлицо) – это физически существующий человек, которого можно увидеть и потрогать. А «юридическое лицо» (юрлицо) – это организация, существующая только на бумаге и в сознании людей. Увидеть и потрогать можно только имущество, принадлежащее юридическому лицу, и людей, которые в ней работают.

Также стоит упомянуть об индивидуальных предпринимателях (ИП). Это понятие многие путают с юрлицами, но индивидуальный предприниматель – это не организация, а человек, просто с особым статусом. Такой статус дает ему некоторые дополнительные права (нанимать работников, заниматься бизнесом, выбирать один из нескольких налоговых режимов) и налагает на него некоторые обязанности (отчитываться о доходах и платить взносы во внебюджетные фонды). Подобные права и обязанности действительно сближают ИП с юридическим лицом, однако человеком от этого он быть не перестает.

То же самое можно сказать о налогоплательщиках налога на профессиональный доход (в бытовой речи – «самозанятые»). Впрочем, их с юрлицами обычно не путают.

Важный вид организаций, созданных людьми, – это государство. В чем-то оно похоже на юридическое лицо и тоже существует лишь на бумаге и в сознании людей. Мы можем увидеть и потрогать территорию, которую контролирует это государство, людей, которые в нем живут, имущество, которое ему принадлежит, но самого его физически тоже не существует.

Государство имеет уникальный правовой статус – оно само создает и охраняет право, выпуская законы и следя за их выполнением. Кроме того, государство может заключать сделки, владеть имуществом, быть истцом и ответчиком в суде и делать многое из того, что делает человек или юридическое лицо. В российском гражданском праве есть понятие «публично-правовое образование», в которое входят и государства (в нашем случае – Российская Федерация), и субъекты Федерации (например, Орловская область или Пермский край), и муниципальные образования (например, города Златоуст или Нижний Тагил).

Государство и его отдельные части могут создавать организации и передавать им некоторые свои полномочия. Такие организации называются государственными органами, и они тоже могут быть субъектами права. К ним относятся министерства, федеральные агентства, разного рода службы и департаменты, суды и прокуратура. Они управляют жизнью общества, собирают и распределяют деньги и имущество, привлекают правонарушителей к ответственности, разрешают споры между гражданами. В этих организациях работают должностные лица – это тоже физические лица, но действующие от имени и по поручению государства.

Закрепление материала

1. Какие подходы к правопониманию используют авторы следующих текстов:

А) «Каждый закон, созданный людьми, содержит свойства закона именно в той степени, в которой он происходит из закона природы. Но если он в каком-либо отношении противоречит естественному закону, то сразу же перестает быть законом; он становится всего лишь извращением закона» (Фома Аквинский).

Б) «Вместо того чтобы стать стеной из юристов-профессионалов, которая не пропускает в суд (и прокуратуру) некачественные дела из полиции, следствие само сделалось судом (институтом, в котором практически окончательно решается вопрос виновности) и превратило суд в свое подобие» (К. Титаев, М. Шклярук «Российский следователь: призвание, профессия, повседневность»).

В) «Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы, помимо предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ («Обществознание. Справочник по подготовке к ЕГЭ» под ред. П. А. Баранова).

1) Нормативный.

2) Философский.

3) Социологический.

Ответ: