Права человека: путь сквозь века и границы. Казахстан и мир

© Айгуль Омаровна Оспанова, 2025

ISBN 978-5-0068-8112-9

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА:

ПУТЬ СКВОЗЬ ВЕКА И ГРАНИЦЫ. КАЗАХСТАН И МИР

Астана 2025

1. Введение

Права человека – это основополагающие права и свободы, которые принадлежат каждому человеку от рождения. Эти права универсальны и не зависят от национальной принадлежности, религии, пола или других характеристик. В основе концепции прав человека лежит принцип равенства и достоинства каждого человека. Независимо от того, живёт ли человек в демократической или авторитарной стране, права человека являются неотъемлемыми и должны защищаться на всех уровнях.

На сегодня это важнейшая тема современности, которая затрагивает все аспекты общественной жизни. В XXI веке вопросы защиты прав и свобод стали центральными в международных отношениях, внутренней политике государств и общественных движениях. Однако история прав человека полна противоречий и трудностей, связанных с их признанием, защитой и реализацией. Сегодня права человека закреплены в международных договорах, национальных конституциях и правовых актах, но их соблюдение остаётся сложной задачей, требующей постоянного внимания.

Тема прав человека особенно актуальна для таких развивающихся стран, как Казахстан, где государственные реформы, направленные на модернизацию политической и социальной систем, происходят на фоне глобальных вызовов и местных особенностей. С момента обретения независимости в 1991 году страна столкнулась с множеством политических, экономических и социальных вызовов, которые, в свою очередь, повлияли на развитие правовой системы и соблюдение прав человека.

В последние годы Казахстан делает шаги в сторону построения правового государства, где уважаются и защищаются права каждого гражданина, однако этот процесс всё ещё сопровождается многочисленными проблемами. Данное исследование направлено на изучение состояния прав человека в Казахстане, анализ нормативно-правовой базы, существующих механизмов защиты прав и свобод, а также актуальных вызовов, с которыми сталкивается общество.

Сфера прав человека включает в себя широкий спектр вопросов: от базовых прав на жизнь и свободу до социальных и экономических прав, таких как право на образование, здравоохранение и достойный уровень жизни. Особенно важными являются такие темы, как права женщин, детей, национальных меньшинств, а также право на справедливое судопроизводство и свободу слова. Вопросы дискриминации, насилия и неравенства до сих пор остаются значительными проблемами, требующими эффективного правового и институционального ответа.

Цель этой книги – дать всесторонний обзор ситуации с правами человека в мире и в Республике Казахстан, проанализировать основные проблемы, существующие механизмы защиты, рассмотреть практический опыт применения этих прав в повседневной жизни а также предложить пути улучшения правозащитной системы. Мы рассмотрим как исторический контекст, так и современные реалии, включая роль государства, международных организаций и гражданского общества в защите прав человека.

Мы проанализируем, как международные обязательства и национальное законодательство воплощаются в реальность, какие механизмы защиты прав работают, а какие нуждаются в улучшении. Особое внимание будет уделено рекомендациям по повышению эффективности правозащитных механизмов и укреплению правовой культуры в обществе.

Таким образом, эта книга призвана не только предложить читателю глубокое понимание прав человека, но и стать вкладом в обсуждение путей их защиты и продвижения в современном мире.

Далее мы переходим к разделу, в котором хотелось бы подробнее осветить основные исторические моменты.

2. Исторический контекст

Исторический контекст развития прав человека охватывает многовековую борьбу за признание человеческого достоинства и справедливости, формирование нормативных документов и институционализацию прав. Этот процесс тесно связан с ключевыми событиями в истории, социальными изменениями и развитием философской мысли.

В Древнем мире первые упоминания о правах человека можно найти в правовых кодексах древних цивилизаций. Например, Кодекс Хаммурапи (около XVIII века до н.э.) устанавливал законы, регулирующие социальные отношения, и вводил наказания за нарушения. В Индии философия дхармы подразумевала справедливость и моральные обязанности. Древняя Греция привнесла идеи демократии: в Афинах впервые была разработана система, позволяющая гражданам участвовать в управлении государством. Римское право, в свою очередь, закрепило понятие «естественного права», подчеркивая равенство всех людей перед законом.

В эпоху Средневековья права человека рассматривались через призму религиозных доктрин. Важным документом стал Великая хартия вольностей (1215 год), подписанная королем Англии Иоанном Безземельным, которая ограничила королевскую власть и провозгласила некоторые права феодалов и граждан. В этот период зарождались идеи свободы и защиты от произвола, хотя их реализация оставалась ограниченной.

XVII—XVIII века (Эпоха Просвещения) стали переломными в развитии прав человека. Философы Просвещения, такие как Джон Локк, Шарль Монтескье и Жан-Жак Руссо, обосновали концепции естественных прав, включая право на жизнь, свободу и собственность. Эти идеи повлияли на политические революции:

– Билль о правах 1689 года в Англии подтвердил права парламента и граждан;

– Декларация независимости США 1776 года провозгласила права на свободу и равенство;

– Декларация прав человека и гражданина 1789 года во Франции закрепила основные свободы.

С отменой рабства в странах Европы и Америки началась новая эра в борьбе за права человека. В 1863 году Эмманципация рабов в США положила конец рабству. Одновременно усиливались движения за права женщин, что привело к началу феминистской борьбы за избирательные и социальные права.

Позже две мировые войны стали катализатором формирования международной системы защиты прав человека. В 1948 году была принята Всеобщая декларация прав человека, закрепившая основные права и свободы. Создание ООН, а также последующие международные договоры, такие как Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950), положили основу современного правозащитного движения. Борьба за гражданские права, права меньшинств, ликвидацию апартеида и равенство полов стали центральными темами XX века.

Современные вызовы, такие как глобализация, миграционные кризисы, технологическое неравенство и климатические изменения, ставят новые задачи в области защиты прав человека. Развитие международного права и институтов, таких как Международный уголовный суд, продолжает укреплять глобальные механизмы защиты.

Таким образом, развитие прав человека прошло долгий путь от локальных законов до глобальной системы защиты, отражая стремление человечества к справедливости и равенству.

Исторический контекст развития прав человека в Казахстане также неразрывно связан с его политическим и социальным развитием, которое охватывает несколько ключевых периодов: время до приобретения независимости и постсоветский этап. Каждый из них оказал значительное влияние на восприятие прав человека в стране и развитие механизмов их защиты.

В течение долгого времени Казахстан был частью Российской империи, а затем – Советского Союза, где концепция прав человека существовала в рамках тоталитарной системы. Однако настоящие изменения в области прав человека начали происходить после обретения независимости в 1991 году.

В течение столетий казахские земли находились под управлением различных империй. В XIX веке Казахстан был окончательно включён в состав Российской империи, где традиционные формы управления и культуры были постепенно вытеснены имперскими законами. Это привело к утрате многих прав и свобод коренных народов, включая свободу религии и самоопределения.

С установлением советской власти ситуация с правами человека значительно ухудшилась. Советская идеология, основанная на тотальном контроле государства над всеми аспектами жизни, не оставляла места для индивидуальных свобод. Репрессии, депортации народов, массовые аресты и цензура стали обычной практикой, подавляющей любые проявления инакомыслия. Казахстан стал местом массовых репрессий, что особенно отразилось на политических и культурных правах граждан.

В Советском Союзе вопросы прав человека рассматривались через призму марксистско-ленинской идеологии. Формально Советский Союз признавал определённые права и свободы граждан, в частности социальные права, такие как право на труд, образование, медицинскую помощь и отдых. Однако политические и гражданские права, включая свободу слова, собраний и вероисповедания, жёстко ограничивались. Государство контролировало практически все сферы жизни граждан, и любые попытки выражения инакомыслия или политической активности, не совпадающей с курсом правящей партии, пресекались репрессиями.

Особенностью советской правозащитной системы было то, что индивидуальные права граждан всегда подчинялись интересам государства. Права и свободы существовали лишь до тех пор, пока они соответствовали целям государства, что делало их зависимыми от политической воли руководства. В Казахстане, как и в других республиках СССР, права человека нарушались в контексте политических репрессий, коллективизации, депортаций и других форм принудительной государственной политики. В 1930-х годах Казахстан стал местом массовых депортаций народов и политических репрессий, что привело к серьезным нарушениям прав человека, особенно в отношении этнических меньшинств.

Тем не менее, несмотря на эти ограничения, Казахстан, как часть Советского Союза, получил доступ к определённым социальным благам, таким как массовое образование и здравоохранение, что создавало иллюзию социальной справедливости и соблюдения прав граждан. Однако, настоящая свобода и равноправие были далеки от реальности, поскольку политическая система советской власти предполагала подавление инакомыслия и строгое управление со стороны партии.

Распад Советского Союза в 1991 году стал поворотным моментом для Казахстана. Обретение независимости открыло новые возможности для построения правового государства и защиты прав человека. В первые годы независимости страна столкнулась с рядом вызовов, связанных с переходом к рыночной экономике, политической нестабильностью и необходимостью формирования новых институтов власти. В этот период началась работа над созданием новой правовой системы, которая включала бы принципы защиты прав и свобод граждан.

С обретением независимости Казахстан начал формировать собственную правовую систему и искать баланс между авторитарным управлением и демократическими принципами.

В первые годы независимости страна столкнулась с глубокими экономическими и политическими кризисами, что сказалось на развитии правозащитных институтов. Однако со временем Казахстан стал интегрироваться в международное сообщество, ратифицировал множество международных конвенций, и начал развивать национальные механизмы защиты прав человека.

Принятие Конституции Республики Казахстан в 1995 году стало важным шагом на пути к утверждению прав человека. В ней закреплены основные права и свободы, включая право на жизнь, свободу слова, свободу вероисповедания, право на труд и образование. Конституция провозгласила Казахстан демократическим, правовым и социальным государством, где высшей ценностью являются права и свободы человека. Однако, несмотря на наличие этих положений, на практике реализация прав человека оставалась сложной задачей.

В 1990-х годах Казахстан активно включался в международное сообщество, присоединяясь к различным международным договорам и соглашениям по правам человека. Страна стала участником ключевых международных конвенций, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, а также Конвенция против пыток. Это формально подтвердило стремление Казахстана следовать международным стандартам в области прав человека.

Однако в постсоветский период в Казахстане началась централизация власти и усиление авторитарных тенденций, что негативно сказалось на реальном состоянии прав человека. Свобода слова и собраний, право на участие в политической жизни оказались под угрозой. Тем не менее, за последние годы правительство Казахстана сделало несколько шагов в направлении модернизации и реформирования системы защиты прав человека, в том числе в области судебной системы и правоохранительных органов.

Таким образом, развитие прав человека в Казахстане прошло через сложный исторический путь. Период до независимости характеризовался жёсткими политическими репрессиями и ограничением гражданских свобод, в то время как постсоветский этап принёс юридические гарантии прав и свобод, но также показал сложности их реализации на практике. Тем не менее, страна продолжает движение к построению более демократической системы, где права человека занимают центральное место.

После 1991 года Казахстан претерпел значительные политические и социальные изменения, связанные с обретением независимости после распада Советского Союза. Этот период ознаменовался формированием новой государственности, установлением политической системы и стремлением к экономической и социальной модернизации.

Независимость и формирование государственной системы. 16 декабря 1991 года Казахстан официально объявил о своей независимости. Это событие открыло новый этап в истории страны, требовавший создания полноценной государственной системы. Были разработаны и приняты ключевые законы, включая Конституцию 1993 года, которая утвердила Казахстан как унитарное государство с президентской формой правления. В 1995 году была принята новая Конституция, которая укрепила президентскую власть и ввела двухпалатный парламент. Президент Нурсултан Назарбаев, который возглавлял страну с момента независимости, играл центральную роль в формировании политической системы, закрепив свою власть на протяжении нескольких выборов.

Во внешней политике Казахстан избрал многовекторный курс, стремясь поддерживать отношения с Россией, Западом и Китаем. Это позволило стране избежать внешнеполитической изоляции и привлекать иностранные инвестиции. Важной темой на ранних этапах независимости стала интеграция русскоязычного населения и предотвращение межэтнических конфликтов. Казахстан смог сохранить межэтнический мир, несмотря на сложные вопросы национальной идентичности и языка.

Экономические реформы и социальные последствия. Казахстан, как и другие постсоветские республики, столкнулся с серьезным экономическим кризисом после распада Советского Союза. Были проведены широкомасштабные экономические реформы, направленные на переход к рыночной экономике. Важным элементом стало принятие программы приватизации, в ходе которой значительная часть государственной собственности была передана в частные руки. Однако эти реформы сопровождались значительными социальными последствиями: уровень безработицы вырос, многие предприятия закрылись, а социальные услуги были сокращены. По данным на середину 1990-х годов, значительная часть населения жила за чертой бедности.

Социальная стратификация и неравенство. Переход к рыночной экономике привел к возникновению значительной социальной стратификации. В обществе возник новый класс бизнесменов и чиновников, которые получили доступ к ресурсам и власти через приватизацию. Однако большая часть населения не смогла извлечь выгоду из экономических реформ. Возникло значительное социальное неравенство, что стало одной из характерных черт социального ландшафта Казахстана в 1990-х годах.

Реформа системы образования и культуры. Важные изменения происходили в системе образования и культурной политики. С одной стороны, страна стремилась интегрироваться в мировое сообщество, проводя реформы в образовательной системе и поддерживая международные стандарты. С другой стороны, происходил процесс возрождения казахского языка и культуры. В 1990-е годы была запущена программа «Культурное возрождение», направленная на популяризацию национального наследия и развитие казахского языка в государственных и образовательных учреждениях. Этот процесс сталкивался с трудностями, так как русскоязычное население, составлявшее значительную часть населения страны, испытывало определенные затруднения в условиях изменения языковой политики.

Приватизация и развитие рыночной экономики. После распада Советского Союза Казахстан стал проводить реформы, направленные на создание рыночной экономики. Приватизация государственных предприятий стала центральной частью этих реформ. В 1990-х годах значительная часть государственной собственности была передана в частные руки. В то же время эта политика часто сопровождалась коррупцией и неравномерным распределением активов, что способствовало формированию экономической элиты.

Нефтяной сектор и экономический рост. Одним из ключевых факторов экономического развития Казахстана в 1990-х годах стало развитие нефтяного сектора. В 1993 году Казахстан заключил соглашение с консорциумом иностранных компаний для разработки крупных нефтяных месторождений, таких как Тенгиз. Это привлекло значительные иностранные инвестиции и способствовало росту экономики в конце 1990-х годов. В то же время зависимость от нефти сделала экономику уязвимой к колебаниям мировых цен на нефть.

Важным достижением в постсоветский период стало сохранение социальной стабильности и межэтнического мира, несмотря на экономические трудности и политические изменения. Казахстан смог избежать крупных конфликтов, с которыми столкнулись другие постсоветские страны. Однако экономические проблемы, социальное неравенство и ограниченная политическая конкуренция оставались значительными вызовами на пути к модернизации и демократизации.

1990-е годы для Казахстана стали периодом интенсивных политических, экономических и социальных трансформаций, которые заложили основы современной государственности, но также сопровождались сложными вызовами, такими как социальное неравенство, ограничение политической свободы и зависимость от нефтяных доходов.

В период с 1995 по 2000 год в Казахстане произошли значительные политические и социальные изменения, которые определили вектор развития страны на следующие десятилетия. Основными направлениями стали укрепление политической системы, проведение экономических реформ, а также трансформации в социальной и культурной сферах.

В 1995 году Казахстан принял новую Конституцию, которая существенно изменила политическую систему страны. Президентская форма правления была закреплена как основа политического устройства, и президент получил значительно расширенные полномочия. В частности, Конституция предоставила президенту право роспуска парламента, назначения премьер-министра и судей, а также непосредственного контроля над основными ветвями власти. Этот шаг фактически заложил основу для управления, где политическая власть была сосредоточена в руках одного лидера – Нурсултана Назарбаева.

В том же 1995 году был проведен референдум, на котором Назарбаев получил право продлить свои президентские полномочия до 2000 года без проведения выборов. Этот референдум был проведен на фоне ослабления политической оппозиции и контроля над средствами массовой информации, что позволило Назарбаеву сохранить доминирующую позицию в политической системе страны.

Политический ландшафт Казахстана к концу 1990-х годов также стал более однородным. В 1999 году была создана партия «Отан», которая стала основной политической силой, поддерживающей президента Назарбаева. Оппозиционные партии, такие как Народный конгресс Казахстана и Республиканская партия, были фактически лишены возможности свободной политической конкуренции. Это привело к созданию однопартийной системы, где любые альтернативные политические движения либо подавлялись, либо интегрировались в структуры власти.

Казахстан продолжал поддерживать многовекторную внешнюю политику, стремясь развивать отношения как с западными странами, так и с Россией и Китаем. Особое внимание уделялось интеграционным процессам в рамках СНГ и Евразийского экономического сообщества. В 1999 году Казахстан стал одним из соучредителей Евразийского экономического сообщества, что подчеркнуло его стремление к интеграции в постсоветском пространстве. Наряду с этим страна развивала сотрудничество с международными организациями, такими как ООН, ОБСЕ и Всемирная торговая организация, стремясь укрепить свою позицию на мировой арене.

В 1995—2000 годы Казахстан продолжил реализацию экономических реформ, направленных на переход к рыночной экономике. Одним из ключевых элементов этой политики стала дальнейшая приватизация государственных предприятий и привлечение иностранных инвестиций, особенно в нефтегазовый сектор. Однако социальные последствия этих реформ были весьма неоднозначными. Многие слои населения, особенно в сельской местности, продолжали сталкиваться с трудностями, связанными с безработицей, низкими доходами и ограниченным доступом к социальным услугам. В конце 1990-х годов часть населения продолжала жить за чертой бедности, несмотря на экономический рост в некоторых секторах.

Одним из заметных результатов экономических реформ стало усиление социальной стратификации и неравенства. В то время как небольшая группа бизнесменов, связанных с нефтяным и газовым сектором, а также высшие чиновники извлекали выгоду из приватизации и экономического роста, значительная часть населения оставалась на периферии экономических процессов. Это создало серьезный разрыв между богатыми и бедными, что стало одной из ключевых социальных проблем Казахстана в этот период. В то же время начал формироваться новый класс элит, которые занимали ключевые позиции в экономике и политике, укрепляя свои связи с властью.

Развитие системы образования и науки. В этот период Казахстан проводил активную реформу системы образования. Важной задачей было интегрирование в мировую образовательную систему и повышение качества образования. Была введена система платного высшего образования, что привело к увеличению числа студентов, но также усилило социальное неравенство, поскольку доступ к образованию для менее обеспеченных слоев населения стал более затруднительным. Однако правительство стремилось развивать научный и образовательный потенциал страны, уделяя внимание подготовке кадров для ключевых секторов экономики.

Культурная политика и языковая трансформация. Одним из важных направлений социальной политики стало развитие казахского языка и культуры. В 1997 году был принят закон о языках, который официально закрепил за казахским языком статус государственного. Этот закон стимулировал использование казахского языка в государственных учреждениях и образовании, однако процесс перехода был медленным из-за многонационального характера населения и сильного влияния русского языка. Тем не менее, этот период ознаменовался активным возрождением казахской культуры и традиций, что стало важным элементом национальной идентичности.

В конце 1990-х годов Казахстан начал извлекать значительные выгоды от развития нефтегазовой промышленности. В 1997 году было подписано соглашение с международными компаниями по разработке крупнейших нефтяных месторождений, таких как Кашаган. Это привлекло значительные иностранные инвестиции в страну, что способствовало экономическому росту и увеличению валютных поступлений в государственный бюджет. Развитие нефтяного сектора стало основным двигателем роста ВВП Казахстана, и страна постепенно начала превращаться в одного из ключевых игроков на мировом рынке углеводородов.

В 1998 году Казахстан столкнулся с серьезными экономическими трудностями из-за мирового финансового кризиса. Снижение цен на нефть и другие экспортные товары привело к замедлению экономического роста и увеличению дефицита государственного бюджета. В результате правительство было вынуждено проводить политику жесткой экономии, сокращая расходы на социальные программы и государственные инвестиции. Это усугубило социальные проблемы и вызвало рост недовольства среди населения. Однако в последующие годы Казахстану удалось стабилизировать экономическую ситуацию за счет роста цен на нефть и притока иностранных инвестиций.

Одним из важных направлений экономической политики стало развитие транспортной инфраструктуры. Казахстан начал реализацию крупных проектов по строительству новых автомагистралей и модернизации железнодорожной сети, что способствовало улучшению транспортной связанности внутри страны и с соседними государствами. Эти меры способствовали укреплению позиций Казахстана как транзитного узла между Европой и Азией, а также улучшению условий для ведения бизнеса и инвестиций.