Методические рекомендации по обучению работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

• невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения;

• невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Нарушение данных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, руководителю организации с учетом специфики ее деятельности и отнесения к категории по ГО необходимо организовать обучение персонала в области ГО и ЧС как непосредственно в своей организации, так и с отрывом от производства в специализированных учебных центрах, включая учебно-методические центры по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации и другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС (рис. 4 – 5).

Обеспечение собственной безопасности и безопасности своих работников – одна из важнейших задач руководителя организации, в особенности крупного промышленного предприятия или опасного производства. Обучение персонала в области ГО и ЧС является неотъемлемой частью этой задачи и направлено на сохранение человеческих ресурсов – одного из важнейших факторов поддержания стабильности любого государства.

Рис. 4. Обучение работников организаций в области ГО и ЧС и ответственность за неорганизацию данного обучения

Рис. 4. Обучение работников организаций в области ГО и ЧС и ответственность за неорганизацию данного обучения (при наличии соответствующих формирований и должностей)

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» // «Собрание законодательства РФ», 16.02.1998, № 7, ст. 799

2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // «Собрание законодательства РФ», 26.12.1994, № 35, ст. 3648

3. Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» // «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, № 29, ст. 3750

4. Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» // «Собрание законодательства РФ», 06.11.2000, № 45, ст. 4490

5. Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // «Собрание законодательства РФ», 15.09.2003, № 37, ст. 3585

6. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 03.12.2007, № 49, ст. 6165

7. Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» (вместе с «Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя») // «Собрание законодательства РФ», 09.01.2012, № 2, ст. 280

8. Приказ МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 6, 06.02.2006

9. Приказ МЧС России от 13.11.2006 № 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников ГО, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных учреждениях ДПО ФОИВ и организаций, в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО муниципальных образований» // «Гражданская защита», № 2, 2007

10. Приказ МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.02.2015

11. Приказ МЧС России от 23.05.2017 № 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.07.2017

12. «Рекомендации по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» (утв. МЧС России 02.12.2015 № 2-4-87-46-11)

13. «Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований» (утв. МЧС России 31.12.2015 № 2-4-87-62-11)

14. «Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне» (утв. МЧС России 05.06.2018 № 2-4-71-13-8)

15. Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2017 году» МЧС России. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2018

16. Андрианов В.А., Балаханова Д.К. Анализ динамики и последствия износа основных фондов/ РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2012. Системные требования: MS Word.–URL: http://reu-ipr.ru/thesises26/2/168.doc

17. Божко Д.И., Грищенко Я.И., Тихомиров Д.В. Тестирование как эффективный метод работы с персоналом промышленных предприятий // Безопасность труда в промышленности, № 12, 2017. С. 58-65

18. Кучеренко С.В., Грищенко Я.И., Тихомиров Д.В. Как повысить эффективность подготовки личного состава НФГО // Гражданская защита, № 3, 2018. С. 14-15

19. Тихомиров Д.В., Тараканов А.Ю., Аюбов Э.Н., Грищенко Я.И. Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций для работающего населения: Пособие для самостоятельного изучения. 3-е издание, переработанное и дополненное. – Москва: ООО «ТЕРМИКА.РУ», 2018. – 336 с.

Приложение № 1

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

    Утверждаю
    Заместитель Министра
    Российской Федерации
    по делам гражданской обороны,
    чрезвычайным ситуациям
    и ликвидации последствий
    стихийных бедствий
    генерал-майор
    внутренней службы
    С.А.КАДАДОВ
    05.06.2018 № 2-4-71-13-8

Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне (далее – Рекомендации) являются методической основой для организации и проведения вводного инструктажа работников по гражданской обороне по месту работы.

Рекомендации содержат общие положения, порядок организации и осуществления, планируемые результаты прохождения, примерную программу вводного инструктажа по гражданской обороне, а также типовую форму журнала учета.

Рекомендации разработаны Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (федеральный центр науки и высоких технологий) (ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) в рамках реализации Плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ МЧС России на 2017 год.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Вводный инструктаж работников организаций по гражданской обороне (далее – вводный инструктаж по ГО) проводится в организациях на основании требований постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

1.2. Вводный инструктаж по ГО – это форма подготовки работающего населения в области гражданской обороны (далее – ГО), осуществляемая работодателем, направленная на ознакомление нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях (далее – ЧС) природного и техногенного характера, с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя, а также основ защиты от этих опасностей, установленных в организации.

1.3. Вводный инструктаж по ГО проводится с целью доведения до работников организации:

• прав и обязанностей работников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;

• возможных опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

• основных требований по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;

• способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

• порядка действий по сигналам оповещения;

• правил поведения и действий при возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий ГО;

• информации об ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

1.4. Вводный инструктаж по ГО проводится в организациях, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников).