Республика Мадагаскар. Современная экономика (проблемы, перспективы)

Промышленная ловля тунца в территориальных водах Мадагаскара угрожает местной экономике. Французский флот для ловли тунца в Индийском океане насчитывает 15 судов (каждый длиной 80 м), общим тоннажем 1000 т. Испанский флот работает 20 судами (длиной 120 м). Эти суда ведут промысел в экономической зоне третьих стран, в том числе – Мадагаскара. Они конкурируют с местными рыбаками, которые не заинтересованы в ловле тунца из-за низких доходов. Например, в г. Анциранана работает большой консервный завод, который принимает продукцию у испанского флота с марта по май. Рыба низкого качества используется для оплаты труда «черных» докеров, продающих эту рыбу на местном рынке и тем самым понижающих цену на тунца.

По данным Агентства рыболовства Мадагаскара, из 406 рыбаков в 2004 г. осталось к 2015 г. только 159, которые занимаются ловом. Многие продали свои лодки и теперь выращивают рис. Политическая нестабильность не может остановить разграбление рыбных богатств внутренних вод острова. Попытки правительства запретить лов рыбы китайскими траулерами в пределах 30 км от побережья оказываются не всегда эффективными. Этому потворствуют и коррумпированные структуры полиции и судебных органов [76].

Основную долю прибыли и доходов в валюте Мадагаскару приносит лов креветок. В 2013 г. за счёт их экспорта было получено $ 160 млн. Промышленный промысел креветок на Мадагаскаре начался в 1960 г. В начале 2000 г. рыболовецкий флот насчитывал 70 промышленных траулеров и 36 единиц небольших судов. Креветки «Розовое золото» являются основным экспортным продуктом рыбной отрасли. Интенсивное траление привело к снижению численности популяции креветок, в связи с этим с 2002 г. производственная мощность флота сократилась на 40 %. Значительный ущерб испытало кустарное рыболовство.

В 2003 и в 2009 гг. объединение «Рыбаки по добыче креветок Мадагаскара» (P?cheurs de Crevette de Madagascar – GAPCM) начало предварительную оценку ловля креветок по стандартам Морского попечительского совета MSC (Marine Stewardship Coun-cil). MSC является ведущей структурой, признанной на глобальном уровне, по выдаче сертификатов с учётом программы экологической маркировки морепродуктов. Для получения сертификата креветочный промысел должен соответствовать широкому спектру стандартов, при этом учитываются устойчивые рыбные запасы и экологические основы современного рыболовства. В 2013 г. все заинтересованные стороны рекомендовали рассмотрение сертификации MSC в качестве приоритета.

В ноябре 2014 г. был подписан меморандум о взаимопонимании по модернизации промышленного отлова креветок на Мадагаскаре. Соглашение направлено на разработку и внедрение проекта усовершенствования ловли креветок (Fisheries improvement project – FIP) и утверждено министерством рыболовства страны (Minist?re de la P?che – MRHP), GAPCM и Всемирным фондом за живую природу (WWF). Данный проект устраняет недостатки креветочного промысла в соответствие со стандартами MSC и улучшает практику рыболовства. Необходим пересмотр системы мониторинга традиционного промысла креветок. Это обеспечит развитии креветочного сектора и продовольственной безопасности для местных общин.

В 2015 г. представителями Министерства морских ресурсов и рыболовства, Министерства охраны окружающей среды, лесной и рыбной промышленности, негосударственных организаций, ассоциаций традиционного рыболовства, научных учреждений и Морского попечительского совета было принято решение о мерах по восстановлению численности малагасийской креветки [77,78].

Рассмотренные сведения позволяют заключить, что рыболовство на Мадагаскаре находится в кризисе, а биоразнообразие морской фауны – под угрозой. Основные причины: бесконтрольный и безлимитный лов рыбы и креветок; высокая стоимость рыболовного оборудования, топлива, электроэнергии; отсутствие технических и финансовых средств для поддержания рыболовства.

Для выхода из кризиса рыбной отрасли правительством Мадагаскара организована сеть отраслевых структур, которая занимается изучением национальных рыбных богатств и контролирует численность их популяций. За развитие рыбной отрасли острова проводят наблюдения: центр научных и технических исследований внутреннего моря (ORSTOM), национальный центр океанографии (CNRO). Действует «Национальная программа по развитию промысла креветки» (Programme National de Recherches Crevetti?res – PNRC). Национальный центр (Observatoire Еcono-mique de la Fili?re crevetti?re – OEFC) проводит экономическую оценку креветочного промысла, а центр рыбного надзора (Centre de Surveillance des P?ches – CSP) осуществляет общий контроль рыбной отрасли. Санитарная рыбная инспекция (Autoritе Sanitaire Halieutique – ASH) отслеживает качество поставляемой рыбной продукции. Подготовкой кадров для рыбной отрасли занимаются агрономический институт (Еtablissement d'Enseignement Supеrieur des Sciences Agronomiques – EESSA), институт рыбного хозяйства (Institut Halieutique et des Sciences Marines – IHSM), сельскохозяйственный колледж и морская национальная школа. Малагасийское агентство по рыбоводству и аквакультуре (Agence Malgache pour la P?cheet l' Aquaculture – AMPA) финансирует программы по развитию рыболовства [79].

Для развития рыболовства требуется, прежде всего, финансовая и техническая поддержка государства, организация сектора производства, переработки и распределения морской рыбы на всей территории острова, стимулирование населения к потреблению морепродуктов, устойчивое управление рыболовством и охрана окружающей среды [80].

4.3. Промышленность

В 2013 г., на производственный сектор приходилось около 9 % от ВВП. Мадагаскар в последнее время становится индустриально-горнодобывающей страной.

Промышленность Мадагаскара развивается нестабильно, чередуются периоды подъёмов и спадов (см. табл. 7). Среди 450 предприятий, существующих в стране, преобладают мелкие и средние на которых занята основная часть рабочих (более 70 %). Наиболее крупные предприятия: нефтеперегонный завод, комплекс по добыче и обработке хромитовых руд, три текстильные фабрики и пять автосборочных предприятий. На Мадагаскаре производят сельскохозяйственные машины, минеральные удобрения, цемент, бумагу, лекарства, мыло, стекло, обувь, мебель. Работают рисоочистительные, хлопчатобумажные, кожевенные, деревообвообрабатывающие, текстильные, табачные, пивоваренные предприятия. Около половины продукции обрабатывающей промышленности производят предприятия пищевой отрасли полукустарного типа, которые используют местное сырьё, поставляемое аграрным сектором. Это арахисовое и кокосовое масла, колбасные и мясоконсервные изделия, мука, кофе, молочные, мясные, овощные, рыбные и фруктовые консервы, поваренная соль, специи, сахар, переработанные какао-бобы. Значительные объёмы вырабатывают: сахарорафинадные заводы в провинциях Таматаве и Диего-Суарес, мясоконсервные заводы в гг. Антананариву, Фианарацуа, Тулеаре Диего-Суаресе, хлопчатобумажные фабрики в гг. Анцирабе и Мадзунге, цементный завод в г. Мадзунге.

Горнодобывающая промышленность ещё мало развита, но именно она вносит основной вклад в экономический рост Мадагаскара в последние годы (см. главу 7). С 2009 г. широко распространилось получение разрешений на разработку новых месторождений с инвестициями от международных партнеров. Продукция горнодобывающей промышленности идёт в основном на экспорт. Машиностроение и особенно производство орудий труда развиты слабо. Постепенно развивается сфера услуг: оптовая и розничная торговля, гостиничный и ресторанный бизнес. Уникальные флора и фауна Мадагаскара привлекают иностранных туристов, но развитию туризма препятствует недостаток отелей, дорог и их качества, уровень сервиса и неразвитая инфраструктура.

В 1990-2000-х годах на Мадагаскаре распродавались государственные предприятия. Были приватизированы государственные компании, производящие сахар («SIRAMA») и хлопок («HASYMA»). Государство остается главным акционером компаний гостиничного бизнеса («Carlton»), рыболовства (Nosy Be), по производству текстильных изделий («Cotona, FITIM»), добычи древесины («Fanalamanga»), по производству и продаже напитков («Star»), воздушного транспорта («Air Madagascar»), телефонии («Telma»), добычи гранита и мрамора («MAGRAMA»). Присутствие государства в этих областях объясняет отсутствие конкуренции этим фирмам на протяжении многих лет. Государство имеет монополию в электроэнергетике («JIRAMA») и водном хозяйстве, что обеспечивает энергоснабжение во многих регионах, но нерегулярное, особенно в отдаленных прибрежных провинциях [28].

На промышленность, особенно на те её отрасли, которые ориентированы на экспорт, оказывают отрицательное воздействие высокие налоги на бизнес, громоздкое трудовое законодательство, трудности с получением иностранной валюты для приобретения необходимых ресурсов и высокие ставки пошлин на оборудование, длительные задержки выплат возмещения НДС, высока стоимость таможенного контроля и контроля качества, обременительные требования по оформлению экспортной документации, требование репатриировать и конвертировать в национальную валюту часть доходов. Создание свободных зон и предприятий может обеспечить частичное решение проблемы. Большая часть инвестиций в промышленность Мадагаскара не поступила бы без этого режима, который предлагает существенные льготы для инвесторов, которые берут на себя обязательство экспортировать до 95 % своего производства. В 2001 г. в производственном секторе было только 24 % компаний, созданных в рамках свободных зон, а в 2006 г. – уже 43 %. Эти компании занимались производством текстильных изделий, технологическими промыслами или изделиями из древесины, участвуют в разведении креветок. Компании в свободной зоне ориентированы на экспорт и, как правило, более конкурентоспособны, чем вне этого режима. За пределами свободных зон предприятия ориентированы на внутренний рынок, аграрный сектор (изготовление напитков, продуктов питания и табачных изделий), производство строительных материалов и металлических изделий. К ним же относятся мастерские по изготовлению одежды или занимающиеся другой мелкомасштабной деятельностью [6].