Оружие против ГИБДД. Личный юрист водителя

Право останавливать ваш автомобиль и проверять документы на него, а также на перевозимый груз дано сотрудникам только на стационарных постах, контрольных постах полиции и в контрольно-пропускных пунктах. Законодательно это закреплено в Административном регламенте по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденном приказом МВД РФ от 2 марта 2009 г. № 185. Основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются:

• установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;

• наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;

• наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и розыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;

• необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;

• необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;

• выполнение распорядительно-регулировочных действий;

• необходимость использования транспортного средства (абзац 5 п. 4 Административного регламента);

• необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;

• проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления Госавтоинспекции специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;

• проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).

В период проведения специальных мероприятий допускается остановка транспортных средств вне стационарных постов с целью проверки водительских прав и регистрационных документов, а также документов на перевозимый груз.

Как мы видим, такой причины остановки, как «проверка документов», просто не существует, а ведь это первое, что заявляют водителю на его вопрос «Какова причина остановки?».

Если же инспектор остановил ваш автомобиль не на стационарном посту и не назвал в качестве причины остановки один из указанных выше пунктов, его поведение расценивается как нарушение служебной дисциплины. Самое стандартное объяснение действий по остановке автомобиля вне стационарного поста, встречаемое на практике, – антитеррористические мероприятия. В данном случае необходимо знать, что Закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ (ред. от 8 ноября 2011 г.) «О противодействии терроризму» устанавливает следующее: решение о введении режима контртеррористической операции и перечень применяемых мер подлежат немедленному обнародованию (ст. 11 и 12). В то же время Административный регламент гласит, что запрещается останавливать транспортные средства без необходимости, а нарушение данного требования влечет привлечение к ответственности по ст. 12.35 КоАП – штраф в размере 20 000 руб.

На основании п. 66 Административного регламента инспектору запрещается останавливать транспортные средства на участках автомобильных дорог с ограниченной видимостью, до и после поворота, непосредственно перед или после вершин подъема, перед перекрестками, переходами, в зоне железнодорожных переездов и в других опасных местах, за исключением случаев необходимости безотлагательной их остановки во избежание наступления нежелательных последствий. При подаче жалобы на действия сотрудников ГИБДД вам следует отразить, какие нарушения были допущены.

Что же подразумевается под стационарным постом, о котором сказано чуть ранее? Стационарный пост – это не то место, где сотрудники ГИБДД припарковали свой автомобиль и где стоит инспектор с жезлом. Стационарный пост ДПС – «место несения службы нарядами ДПС, оборудованное специальными служебными помещениями, оснащенное оперативно-техническими и специальными средствами, инженерными и иными сооружениями, а также прилегающий к нему участок дороги (местности), в пределах которого наряд ДПС выполняет свои функциональные обязанности». Стационарным постом является также и контрольный пост полиции, входящий в систему розыска автомобилей. Посты, не отвечающие подобным требованиям, стационарными не являются.

Как было отмечено в предыдущем разделе, право остановки транспортных средств предоставлено регулировщикам, а грузовых автомобилей и автобусов, осуществляющих международные автомобильные перевозки, в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 («Пункт контроля международных автомобильных перевозок») контрольных пунктах – также работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Ее работники должны быть в форменной одежде и использовать для остановки диск с красным сигналом либо световозвращателем. Для привлечения внимания водителей они могут пользоваться дополнительным сигналом-свистком.

Регулировщик – лицо, наделенное в установленном порядке полномочиями по регулированию дорожного движения с помощью сигналов, установленных ПДД, и непосредственно осуществляющее указанное регулирование. Регулировщик должен быть в форменной одежде и (или) иметь отличительный знак и экипировку. К регулировщикам относятся сотрудники полиции и военной автомобильной инспекции, а также работники дорожно-эксплуатационных служб, дежурные на железнодорожных переездах и паромных переправах при исполнении ими своих должностных обязанностей.

Если инспектор требует, чтобы вы вышли из автомобиля, он нарушает ст. 5 Закона «О полиции», в которой указано, что всякое ограничение прав граждан в их правах и свободах полицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Административный регламент закрепляет, что сотрудники ДПС при остановке транспортных средств с целью проведения дальнейших действий должны подойти к ним и в дальнейшем действовать в зависимости от причин остановки, состояния и поведения водителей. Сотрудники ДПС на законных основаниях требуют от водителей выйти из кабины (салона) транспортного средства только в следующих случаях:

• для устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;

• когда имеются достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения;

• для проведения (в присутствии водителя) сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах;

• для проведения досмотра транспортного средства и груза;

• когда водители или пассажиры подозреваются в совершении преступлений;

• в иных случаях, когда требуется участие водителей в оформлении необходимых документов либо оказании помощи другим участникам дорожного движения.

Таким образом, выходить из машины к инспектору или нет – решать вам, в обязанность это вам никто не вменяет.

Остановка транспортных средств должна осуществляться на минимально короткий срок. Если вы, демонстрируя свои познания в области юриспруденции, заявляете, что инспектор не может держать вас на дороге так долго и если у него есть какие-либо претензии к вам, то предъявить их он должен как можно быстрее, инспектор может заявить о том, что может задержать вас на 3 ч. Однако в этом случае необходимо учитывать то, что составление протокола или проверка документов не есть повод для задержания в связи с тем, что задержание возможно для установления личности, рассмотрения дела или исполнения постановления.

Во время ознакомления с протоколом инспектор обязан разъяснить вам ваши права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП и ст. 51 Конституции РФ. Нарушение данного требования влечет признание привлечения к ответственности выполненным с существенными нарушениями и, как следствие, прекращение производства по делу. В настоящее время протоколы об административном правонарушении во всех регионах РФ имеют разные формы, поэтому не спешите ставить подпись, а разберитесь, под чем подписываетесь. По чьему-то умыслу некоторые графы объединили, и теперь водителю предлагается подписать примерно следующее: «Копию протокола получил, со ст. 25.1 КоАП ознакомлен» или «В услугах адвоката не нуждаюсь, со ст. 25.1 КоАП ознакомлен». Ставя свою подпись в одном из таких случаев, вы подтверждаете, что и копию получили, и права вам разъяснены. Но если что-либо не было сделано, то так и указывайте: «Копию получил, права не разъяснены» или «В услугах адвоката нуждаюсь, права разъяснены».

Инспектор ГИБДД обязан вручить вам копию протокола, составленного в отношении вас. И только получив свою копию на руки, вы должны поставить подпись в оригинале о ее получении.

Еще одной обязанностью инспектора является привлечение свидетелей при составлении протокола и понятых при применении мер обеспечения по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

• доставление;

• административное задержание;

• личный досмотр, досмотр транспортного средства, вещей, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

• изъятие вещей и документов;

• отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

• освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

• медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

• задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

• арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

• привод;

• временный запрет деятельности;

• помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных гл. 27 КоАП РФ. Привлечение понятых при применении мер обеспечения – прямая обязанность сотрудника ДПС.

Глава 27 КоАП содержит указание на присутствие понятых при проведении следующих мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

• при проведении личного досмотра;

• при проведении досмотра транспортного средства;

• при изъятии вещей и документов;

• при задержании транспортного средства, запрещении его эксплуатации в случае, если транспортное средство создает препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя;

• при аресте товаров, транспортных средств и иных вещей.