Общие основы и практика малого и среднего предпринимательства в градостроительстве

? медиация;

? досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.

В компетенции Конституционного суда РФ находится рассмотрение дел по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Предприниматели вправе обращаться с жалобой в Конституционный суд РФ, оспаривая неконституционные, на их взгляд, акты федеральных или региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, решения должностных лиц в органах власти.

Наиболее часто применяемой формой защиты своих прав является обращение предпринимателей с иском в арбитражный суд или суд общей юрисдикции.

Арбитражный суд – это специально созданный государственный орган для рассмотрения и разрешения экономических споров между юридическими лицами и между гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Компетенции арбитражного и общего судов четко разграничены. Арбитражному суду подведомственны только такие дела, которые соответствуют следующим критериям:

? спор является экономическим, что означает, во-первых, что стороны участвуют в имущественном обороте, во-вторых, что спор имеет имущественные последствия;

? участники спора действуют в сфере предпринимательства и имеют государственную регистрацию в качестве предпринимателей.

К компетенции арбитражных судов относится рассмотрение споров об изменении условий или расторжении договоров, о защите права собственности, споров, связанных с защитой чести, достоинства и деловой репутации, а также дел о банкротстве.

Суд общей юрисдикции рассматривает дела, возникшие не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Для наиболее полной и справедливой защиты прав и интересов предпринимателей предусмотрено четыре порядка проверки и пересмотра решений арбитражного суда:

? апелляционный порядок, когда по жалобе лиц, участников дела, его пересматривает тот же арбитражный суд;

? кассационный порядок, когда подают кассацию на решение суда субъекта Федерации в Федеральный арбитражный суд;

? в порядке надзора, когда протест на решение подают официальные лица, пересмотр дела ведет Президиум Высшего арбитражного суда РФ;

? по вновь открывшимся обстоятельствам, в этом случае по заявлению участников дела пересмотр ведет тот же арбитражный суд.

В отличие от суда, где в основном разрешаются споры, предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела.

Нотариальная защита прав и охраняемых законом интересов предпринимателей может осуществляться двумя способами:

? посредством юридического подтверждения и закрепления гражданских прав в целях предупреждения их возможного нарушения в будущем;

? посредством защиты уже нарушенных прав путем выдачи исполнительной надписи.

Исполнительная надпись нотариуса о взыскании с должника причитающейся заявителю определенной денежной суммы или какого-либо имущества обладает силой исполнительного листа. Взыскание по ней осуществляется по правилам, установленным для исполнения судебных решений силами судебных приставов-исполнителей. Представленные нотариусу документы должны подтверждать бесспорность задолженности.

Наряду с государственными органами правосудия рассмотрением споров могут заниматься третейские суды. Это особые суды, создаваемые спорящими сторонами для разрешения конкретного спора или действующие постоянно при торговых палатах, биржах, ассоциациях в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации». Они рассматривают возникший между сторонами спор исключительно при наличии добровольного согласия обеих сторон на передачу спора третейскому суду.

Передача сторонами спора на рассмотрение третейского суда осуществляется либо включением положения об этом в договор, либо заключением отдельного соглашения о передаче спора на третейское рассмотрение.

Решение третейского суда исполняется добровольно в установленный им срок. Если этого не происходит, взыскатель обращается в соответствующий арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительных документов на принудительное исполнение решения третейского суда.

С 01.01.2011 вступил в силу Федеральный закон № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Медиатор – независимое физическое лицо, привлекаемое для разрешения спора при согласии обеих спорящих сторон.

Для отдельных категорий споров законодательство предусматривает обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров. Это означает, что арбитражный суд не примет иск к рассмотрению, если истец не представит ему доказательств соблюдения досудебного порядка. Доказательством служат копия претензии и документ, подтверждающий её направление ответчику.

3.4. Процедуры банкротства (несостоятельности)

Механизм банкротства в России осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В нем несостоятельность (банкротство) определяется, как признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Обязательные платежи – это налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджеты и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, определяемых законодательством РФ.

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов или исполнить обязательные платежи, если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

К гражданину как субъекту предпринимательства (ИП) применяется несколько иной критерий несостоятельности, который называется принципом неоплатности. Гражданин может считаться несостоятельным, если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев после срока исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Для инициирования дела о банкротстве законом установлен минимальный размер задолженности для юридического лица – не менее ста тысяч рублей, для гражданина – не менее 10 тыс. рублей.

Финансовое оздоровление возможно только по ходатайству учредителей.

Законом установлена продолжительность финансового оздоровления до двух лет, а внешнего управления не более 18 месяцев.

К числу лиц, участвующих в деле о банкротстве, относятся:

? должник – гражданин или юридическое лицо, не способное удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязательные платежи;

? конкурсный кредитор (денежный кредитор, внесенный в реестр);

? арбитражный управляющий (временный, административный, внешний или конкурсный);

? уполномоченные органы по требованиям, вытекающим из обязательных платежей (налоговые или таможенные органы, фонды);

? иные лица, в частности, органы исполнительной власти субъекта РФ и муниципалитета;

? лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

В процессе могут также участвовать представители учредителей должника, а для унитарного предприятия представители собственника имущества.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом наделяется сам должник, а также конкурсные кредиторы и уполномоченные органы (внебюджетные фонды и т. д.). Должник вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением в предвидении банкротства или уже при наличии признаков несостоятельности.

Конкурсными кредиторами признаются кредиторы по денежным обязательствам. Они получают право на обращение в арбитражный суд (то же самое относится и к уполномоченным органам) по истечении 30 дней после даты отправления исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.

Процедуры несостоятельности (банкротства) представляют собой предусмотренную законодательством совокупность мер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию.

Восстановительные процедуры подразделяются на два вида – досудебную санацию и судебную санацию. Досудебная санация – это оказание финансовой помощи для восстановления платежеспособности должника. Она оказывается кредиторами или иными лицами, разумеется, при согласии должника и до момента подачи заявления в арбитражный суд.

Судебная санация (финансовое оздоровление и внешнее управление) осуществляется под контролем кредиторов и суда в рамках уже возбужденного дела о банкротстве.

После принятия заявления должника или конкурсных кредиторов к производству арбитражный суд вводит процедуру наблюдения. Назначает временного управляющего, основными обязанностями которого являются:

? обеспечение сохранности имущества должника;

? анализ финансового состояния должника;

? установление размера требований кредиторов;