О Южной Корее и не только. Размышления Посла России

На обеде с высокопоставленным южнокорейским мидовцем, поинтересовавшимся, как мы с женой обустроились в Сеуле, я, в свою очередь, задал ему вопрос о загадочном офисе среди элитных вилл. Собеседник, несколько смутившись, пояснил, что это здание занимает Управление пяти северных провинций. Оно служит легитимной администрацией территорий, временно находящихся под управлением  КНДР (https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%9D%D0%94%D0%A0). В ответ на мое недоумение, почему северных провинций пять, хотя в самой КНДР их девять, получил ответ, что поскольку Республика Корея не признаёт КНДР в качестве суверенного государства, она не признаёт и территориальных реформ правительства КНДР. Поэтому в состав Управления входят департаменты пяти провинций – Хванхэдо (https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A5%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D1%85%D1%8D%D0%B4%D0%BE),  Пхёнан-Намдо (https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%85%D1%91%D0%BD%D0%B0%D0%BD-%D0%9D%D0%B0%D0%BC%D0%B4%D0%BE), Пхёнан-Пукто (https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%85%D1%91%D0%BD%D0%B0%D0%BD-%D0%9F%D1%83%D0%BA%D1%82%D0%BE), Хамгён-Намдо (https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A5%D0%B0%D0%BC%D0%B3%D1%91%D0%BD-%D0%9D%D0%B0%D0%BC%D0%B4%D0%BE) и Хамгён-Пукто (https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A5%D0%B0%D0%BC%D0%B3%D1%91%D0%BD-%D0%9F%D1%83%D0%BA%D1%82%D0%BE), что соответствует административному делению Кореи по состоянию на 1945 год (https://ru.wikipedia.org/wiki/1945_%D0%B3%D0%BE%D0%B4) – то есть сразу после получения ею независимости от Японской империи (https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AF%D0%BF%D0%BE%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B8%D0%BC%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%8F). Строго говоря, на Севере осталась еще половина провинции Канвон и небольшая часть провинции Кёнги, но Управление пяти северных провинций звучит красиво, и решили оставить так. В управлении служат пять губернаторов провинций с аппаратом и несколько десятков начальников уездов. Кроме того, в резерве находятся начальники всех посёлков, волостей и городских районов Северной Кореи. Руководство Управлением осуществляет один из губернаторов пяти провинций; начальники меняются ежегодно по принципу ротации. Выяснилось также, что Управление подчиняется не Министерству объединения Республики Корея, а Министерству правительственной администрации и внутренних дел, (в 2008 году переименовано в Министерство общественной администрации и безопасности), т.е. входит непосредственно в состав государственной администрации Республики Корея.

С приходом на смену либералу, Но Му Хену в 2008 году консерватора Ли Мен Бака в межкорейских отношениях произошел серьезный откат. Под предлогом развития Пхеньяном ракетно-ядерной программы Сеул прервал практически все связи с Севером по государственной линии, включая встречи министров, экономические переговоры, контакты по линии оборонных ведомств. Продолжалась лишь работа Кэсонского промышленного комплекса, и то с определенными сбоями.

Серьезному испытанию межкорейские отношения подверглись в 2010 г. В марте этого года в Желтом море по не вполне ясным причинам в ходе южнокорейско-американских военно-морских маневров затонул южнокорейский корвет «Чхонан», и почти половина его команды погибла, а тогдашний президент РК Ли Мен Бак возложил ответственность за произошедшее на КНДР. В ноябре 2010 г. отношения вновь обострились после того, как северокорейская артиллерия обстреляла южнокорейский остров в Желтом море на границе между странами.

Сменившая Ли Мён Бака на посту президента страны Пак Кын Хе в 2013-2015 г.г. выказала намерение навести мосты с Пхеньяном в рамках т.н. “Trustpolitik” – «политики доверия». Широкий международный интерес, в частности, вызвала ее инициатива по укреплению мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии, нацеленная на создание в регионе архитектуры многостороннего сотрудничества с участием КНДР, включая задачу урегулирования межкорейских вопросов и решения северокорейской ядерной проблемы.

Реализация этой инициативы была сорвана, однако, новым крупным обострением на границе двух Корей в августе 2015 г. когда в ответ на инцидент с подрывом двух южнокорейских солдат на мине вблизи демилитаризованной зоны Юг начал вещание пропагандистских сообщений через громкоговорители на границе с Севером, а КНДР ответила обстрелом этих громкоговорителей. Южнокорейские артиллеристы не остались в долгу, произведя около трех десятков выстрелов в направлении источника огня противника. В итоге вооруженные силы обеих стран были приведены в состояние полной боевой готовности. Ситуацию удалось разрешить после многочасовых переговоров. Через некоторое время состоялась встреча представителей КНДР и Республики Корея на довольно высоком уровне, однако она не дала сколь-либо весомых результатов по разрядке напряженности между двумя корейскими государствами.

Американский «играющий тренер» в межкорейском поединке

Военная угроза в Северо-Восточной Азии проистекает не только из межкорейского противостояния. В регионе пересекаются интересы безопасности великих держав – России, США, Китая и Японии. Москва сделала свой шаг для решения корейского вопроса по окончании холодной войны, установив в 1990 году дипломатические отношения с Республикой Корея. Оба корейских государства были приняты в ООН, а примеру нашей страны последовал Китай, открывший в 1992 году свое посольство в Сеуле. Однако США и их союзники тогда на признание КНДР не пошли.

Республика Корея согласно американо-южнокорейскому Договору о взаимной обороне 1953 года находится в военном союзе с Соединенными Штатами. В соответствии со статьей III договора каждая из сторон «признает, что вооруженное нападение в районе Тихого океана на территорию одной из сторон будет представлять угрозу ее собственной безопасности, и заявляет, что предпримет действия для отражения общей угрозы в соответствии со своими конституционными процедурами». В свою очередь, статьей IV договора Соединенным Штатам предоставлено право размещать в Республике Корея сухопутные, военно-морские и военно-воздушные силы.

И если Сеулу американское военное присутствие в Корее нужно для того, чтобы защитить южнокорейское экономическое благоденствие от гипотетических посягательств Пхеньяна, то для Вашингтона – это лишь один из компонентов глобальной системы обеспечения «американского лидерства». Корейский полуостров – единственный континентальный элемент в системе военного присутствия США в Восточной Азии. Кроме этого, в качестве союзника США Южная Корея существенно подкрепляет американскую военную мощь на Тихом океане, делая это в значительно большей степени, чем Япония, до сих пор скованная девятой статьей своей Конституции. В период холодной войны американское военное присутствие в РК оправдывалось необходимостью сдерживания мировой социалистической системы. Сегодня главным предлогом для оправдания своего присутствия там США выдвигают тезис об угрозах со стороны КНДР, хотя в действительности это присутствие скорее направлено на сдерживание китайского и российского влияний.

Сейчас, по двусторонним договоренностям, Южная Корея в мирное время командует как своими войсками, так и американским военным контингентом на полуострове. Однако с началом войны командование автоматически переходит к США, т.е. по сути президент Республики Корея – как Верховный главнокомандующий вооруженными силами страны оказывается в подчинении у генерал-лейтенанта Вооруженных Сил США. При Президенте, Но Му Хёне, который стремился к большей самостоятельности, в 2007 году было решено, что с апреля 2012 года США передадут Сеулу и командование в случае войны. Однако пришедший затем к власти в Южной Корее Президент Ли Мён Бак, стоявший за безусловный альянс с Вашингтоном, в 2010 году перенес срок передачи контроля на 1 декабря 2015 года. Сейчас же передача командования над совместными войсками в случае войны отложена на неопределенное время. Примечательно, что именно Сеул просил Вашингтон не передавать ответственность Южной Корее, расписываясь фактически в своей неготовности самостоятельно обеспечить безопасность своей же страны.

Фактор Китая

Значительное воздействие на развитие обстановки в СВА оказывает в настоящее время состояние отношений между США и Китаем, в которых одновременно присутствуют взаимозависимость и взаимонеприятие. Растущее возвышение Китая Вашингтон воспринимает как вызов. Перспективы разрешения противоречий между Пекином и Вашингтоном пока не ясны – ни по срокам, ни по содержанию. Если в китайско-американских отношениях возобладает тенденция к конфронтации, другим государствам в регионе, включая Республику Корея, придется выбирать между расширением экономического партнерства с КНР и развитием военно-политического взаимодействия с США.

Фактор Китая во многом определяет развитие ситуации на Корейском полуострове. В свое время и в Пхеньяне, и в Пекине говорили о том, что КНДР и КНР «зависят друг от друга, как губы и зубы», что «дружба двух стран скреплена кровью», ведь почти полмиллиона китайских народных добровольцев погибли в Корейской войне, сражаясь на стороне Севера.

Обращают внимание на то, что между Китаем и КНДР существует подписанный в 1961 году Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Но этот договор – не военный союз. В понимании китайской стороны из договора отнюдь не следует, что если США нападут на Северную Корею, то Пекин будет обязан оказать КНДР военную помощь, вплоть до непосредственного участия в конфликте. А если в нынешних условиях в Пекине заключат, что это действия Северной Кореи могут привести к развязыванию какого-либо регионального конфликта, то Китай вправе выразить протест, опираясь на первый пункт договора, который гласит: «Стороны, подписавшие этот договор, обязуются направить все свои усилия на защиту мира как в Азии, так и во всем мире, безопасности всех народов планеты».

Установив в 1992 году дипломатические отношения с Сеулом, Пекин активно наращивает отношения с Южной Кореей. Сегодня эти отношения характеризуются как стратегическое партнерство, а торговый оборот между двумя странами достиг в 2014 году уровня 290 млрд. долл., что вывело Китай на первое место среди внешнеторговых партнеров Южной Кореи. Торговый оборот КНР с КНДР за тот же период составил лишь 6,45 млрд. долл. Военный конфликт КНДР ни с США, ни с Южной Кореей – не в интересах Китая. Вот почему Пекин в официальных заявлениях призывает все стороны сохранять сдержанность, не предпринимать действий, способных привести к ухудшению ситуации, и наладить контакты для улучшения отношений, освобождения полуострова от ядерного оружия и достижения там долговременного спокойствия.

Запад и КНДР

Чем живет сегодня КНДР? Сместив в последние годы акцент с марксизма и социализма на национальные традиции и конфуцианские ценности, северокорейское руководство провозгласило основой стратегии выживания страны сначала политику «сонгун» – приоритета армии, предполагающую форсированные военные приготовления, включая ядерную программу, а затем – «пьонджин» -развития экономики параллельно с укреплением ядерных арсеналов.

Закрытость КНДР и жесткая позиция официального Пхеньяна в отношении его внешнеполитических противников, нередко сопровождающаяся резкими, граничащими с откровенной бранью выпадами в их адрес со стороны северокорейских средств массовой информации, активно использовалась и до сих пор используется Западом для демонизации Северной Кореи, включая широкое тиражирование самых диких историй о жестокости руководителя КНДР Ким Чен Ына, пример чему – запущенное несколько лет назад гонконгской газетой «Вен Вэй По» с подачи некоего китайского блогера сообщение о том, что верховный лидер КНДР скормил собственного дядю сотне голодных псов.

В западных СМИ постоянно говорят и пишут о северокорейской культурной и технологической отсталости. И это притом, что новые кварталы многоэтажек в Пхеньяне практически неотличимы от спальных районов Сеула или Пусана, что пхеньянский метрополитен на год старше южнокорейского, что северяне лидируют и в ракетной гонке, запустив свой искусственный спутник Земли раньше южнокорейского. Северокорейское руководство обвиняют в разрушении культурного наследия, в том, что в стране практически не осталось архитектурных памятников прошлого, а Пхеньян был полностью перестроен в угоду Ким Ир Сену и Ким Чен Иру. И никто не вспоминает при этом, что, согласно официальным заявлениям ВВС США, к концу Корейской войны они разбомбили все возможные цели в Северной Корее. Пхеньян, в котором до войны проживало около 400 тыс. человек, был практически стерт с лица Земли, так что ни Ким Ир Сену, ни Ким Чен Иру, сколь бы они ни были склонны к разрушению, там было попросту уже нечего сносить.

Не только северокорейская ракетно– ядерная программа, но и Вооруженные силы КНДР в целом в западных СМИ предстают некоей глобальной угрозой. При этом не упоминается, однако, что южнокорейский военный бюджет превосходит северокорейский в 23-26 раз.

Искаженный, а порой и откровенно карикатурный, образ КНДР на протяжении многих лет утверждался в сознании не только среди западных обывателей, но и лиц, принимающих государственные решения. Показательна в этом плане реакция Президента США Барака Обамы на выход в США в конце 2014 года агрессивно-скандального, по определению МИД России, комедийного боевика «Интервью» о покушении на лидера КНДР Ким Чен Ына. «Я рад, что его выпустили», – заявил Обама, чьи слова приводила пресс-служба Белого дома. Это мало чем отличается от визгливо-восторженного «вау!», что издала Хиллари Клинтон при просмотре видеозаписи расправы над Муаммаром Каддафи, которого в Вашингтоне еще с подачи Рейгана называли «looney fellow», чем-то вроде «мультяшного злодея».

Перемены в КНДР

В последние годы в КНДР без особой шумихи стали проводиться экономические реформы в сельском хозяйстве и промышленности. Их суть – отход от коллективизма, возможность проявления рыночной инициативы и введение элементов хозрасчета. Масштабы того, что некоторые эксперты называют «ползучей приватизацией» в КНДР, оценить сложно, но, по разным оценкам, от 30-60% ВВП страны сейчас производится частным сектором.

Северокорейское руководство, несомненно, заинтересовано в строительстве рыночной экономики по китайскому или вьетнамскому образцу – экономическая эффективность подобных моделей убедительно доказана на практике. Трудность, однако, в том, что у КНДР, в отличие от Китая и Вьетнама, под боком, за 38-й параллелью, Южная Корея, государство, где говорят на том же языке и которое положено считать второй половиной своей страны, но с которым существует гигантский разрыв в уровне жизни. Начало реформ потребует контактов с внешним миром, в том числе и с Южной Кореей, а знакомство широких масс северокорейцев с реалиями, в которых живут в этой стране их единокровные братья, неизбежно вызовет у населения множество крайне неудобных для пхеньянских властей вопросов. Поэтому, чтобы удержаться у власти, северокорейские реформаторы вынуждены осуществлять свои преобразования с куда большей осторожностью, чем их китайские и вьетнамские коллеги. Это предполагает прежде всего усиление авторитарного режима и ужесточение идеологического и полицейского контроля, направленного на пресечение любых проявлений недовольства.

Все ли соседи Кореи хотят ее воссоединения?

При нынешнем раскладе сил у дальневосточных рубежей России ее интересам отвечало бы становление Кореи как единого независимого нейтрального и безъядерного государства. Проблема, однако, в том, что на сегодняшнем этапе к воссоединению Кореи не готовы ни на Севере, ни на Юге.  Не готовы к этому и партнеры двух корейских государств.

Сеул опасается, что объединение обойдется стране очень дорого, надолго выбив ее из конкурентной борьбы на региональном и глобальном уровне. Это резонно. По словам собеседников журнала «Коммерсант-Власть" в МИД Южной Кореи, оно может быть оценено приблизительно в 1 трлн. долл. (бюджет Южной Кореи в 2015 году – 291 млрд. долл.). В то же время, по сделанным в марте 2015 г расчетам М. Бурда, исследователя Университета Гумбольдта (Берлин), объединение никак не может стоить меньше 2,7 трлн. долл. При этом на достижение КНДР подушевого дохода в 10 тыс. долл. (на юге подушевой доход по паритету покупательной способности в 2015 году составлял 36,5 тыс.долл.) уйдет порядка 20 лет, и к концу этого периода основным занятием там все равно останется сельское хозяйство. Экономический разрыв между Севером и Югом составляет 20-40 раз.

Пхеньян, в свою очередь, отнюдь не намерен капитулировать перед Югом. Там хорошо знают пример Германии, где капиталистический Запад грубо подмял под себя социалистический Восток, сделав бывших граждан ГДР «людьми второго сорта» и подвергнув членов прежней восточногерманской властной элиты всякого рода преследованиям, вплоть до тюремного заключения. Новое молодое поколение северокорейской номенклатуры активно сращивается с нарождающимся северокорейским бизнесом, нечто подобное мы уже видели в России. Оба эти класса – и нынешняя военно-партийная элита, и северокорейские нувориши имеют общий жизненный интерес в сохранении отдельной северокорейской государственности. Объединение Кореи под началом Сеула равно опасно и для тех, и для других, ибо в этом случае номенклатура потеряет власть, а местное частное предпринимательство будет попросту смято южнокорейскими монополиями-чеболями.

Что касается Соединенных Штатов, то их интересам отвечало бы не столько воссоединение Кореи, сколько статус-кво на Корейском полуострове, поддержание здесь обстановки напряженности, ибо это наиболее удобный способ сохранить, а в случае необходимости и усилить американское военно-политическое присутствие в Северо-Восточной Азии.

Китай, в свою очередь, рассматривает расстановку сил на Корейском полуострове прежде всего через призму своего противостояния с США.  Попытки наполнить новым содержанием американо-японо-южнокорейского военного партнерства естественно воспринимается в Пекине как окружение Китая. В этих условиях поддержание на плаву КНДР имеет для Китая стратегическую ценность. Пекин поддержит воссоединение Кореи только в том случае, если будет уверен, что единая Корея будет прокитайской. Уверенности в этом нет: объединенная на сеульских условиях Корея будет в лучшем случае мощным независимым государством, имеющим прочные связи с США. В худшем для Китая – станет форпостом вашингтонского сдерживания КНР в регионе.

Японцы, в свою очередь, заявляют, что для них главный вопрос – кому достанется северокорейское ядерное оружие. Поскольку они решительно против ядерного статуса Корейского полуострова в любом виде, Токио-де поддержит объединение только тогда, когда будет уверен, что северокорейское ядерное оружие уничтожено или вывезено. На деле же японцы попросту боятся появления единой Кореи как мощного конкурента на региональной и мировой арене – подобно тому, как в конце 1980-х г.г. Англия и Франция старались отсрочить становление единой Германии.

Поэтому сегодня южнокорейцами, американцами и японцами задача ставится не в широком плане решения корейского вопроса, а в более узком – урегулирования ядерной проблемы Корейского полуострова, что в понимании Вашингтона, Сеула и Токио означает прежде всего полное и окончательное ядерное разоружение КНДР.

IV.Ядерная проблема Корейского полуострова

Северокорейская ракетно-ядерная программа не возникла сама по себе. С окончанием «холодной войны» Соединенные Штаты принялись в одностороннем порядке применять военную силу против тех или иных неугодных им государств, а международное сообщество в лице ООН оказалось не в состоянии этому воспрепятствовать. В Вашингтоне знали, что у Югославии нет оружия массового поражения, и вместе со своими союзниками по НАТО американцы хладнокровно разбомбили и расчленили это весьма влиятельное в недавнем прошлом государство. Естественно, что в таких условиях ни одно государство, особенно из числа тех, кого Вашингтон объявил «изгоями», не станет добровольно отказываться ни от каких, в том числе и самых радикальных, средств обеспечения своей безопасности. Стоит вспомнить, что Ливия при Каддафи была единственной страной, где авторитарный режим согласился на отказ от ядерной программы, пусть не такой продвинутой, как у КНДР. Северокорейские средства массовой информации часто справедливо отмечают, что судьба Каддафи была окончательно решена в тот момент, когда он согласился закрыть свою ядерную программу под давлением Запада. И можно предположить, что если бы у Саддама Хусейна действительно было ядерное оружие, то он до сих пор благополучно сидел бы в одном из своих дворцов. Так что линия Пхеньяна вполне объяснима, тем более, что и Южная Корея в 1970-х г.г. также пыталась создать свою ядерную бомбу.

Северокорейские руководители, безусловно, сознавали и сознают, что для КНДР начать любую войну, а тем более с применением оружия массового поражения, было бы равноценно попытке самоубийства. Северокорейские ракетно-ядерные приготовления поэтому определяются причинами не только военного характера. Изначально Пхеньяном делался расчет и на то, чтобы под разговоры о возможности свертывания ядерной программы получить экономическую помощь и инвестиции от тех же американцев, и южнокорейцев.

Такая схема уже работала в 1990-х г.г. При администрации Б.Клинтона США начали в отношении КНДР «политику умиротворения». В 1994 г. в Пхеньяне побывал и встретился с Ким Ир Сеном бывший президент Дж.Картер, после чего в Женеве между двумя странами было заключено Рамочное соглашение по урегулированию ядерного кризиса на Корейском полуострове. В обмен на замораживание ядерной программы КНДР оно предусматривало не только строительство в КНДР двух легководных атомных реакторов и поставки американского мазута для северокорейских тепловых электростанций, но и нормализацию политических отношений между Вашингтоном и Пхеньяном, включая взаимное признание. В 1995 г. для сооружения в КНДР названных реакторов была создана Корейская организация по развитию энергетики (КЕДО) (The Korean Peninsula Energy Development Organization (KEDO) – международный концерн в составе США, Южной Кореи, Японии и Евросоюза. РК и Япония были основными донорами проекта. В 2000г. мировые СМИ обошли фотографии северокорейского руководителя Ким Чен Ира в обществе тогдашнего госсекретаря США М.Олбрайт – ее визит в Пхеньян рассматривали тогда в качестве прелюдии к поездке в Северную Корею тогдашнего президента США Б.Клинтона. Стоит при этом отметить, что визит М.Олбрайт в Пхеньян состоялся в октябре 2000г. – после того, как 9 февраля 2000 года в Пхеньяне был заключен новый Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и КНДР, а 19-20 июля в Пхеньяне с официальным визитом побывал Президент России В.Путин.

С приходом в Белый дом республиканской администрации Дж. Буша-младшего американская позиция резко поменялась. Переговорный процесс с Пхеньяном был прерван. Президент Соединенных Штатов причислил КНДР к так называемой «оси зла», которая, как утверждали в Вашингтоне, представляла угрозу миру и безопасности во всем мире. Именно на это время пришлось и ужесточение позиции КНДР, которая заявила о выходе из Договора о нераспространении ядерного оружия, а затем и провела в 2006 г. его первое ядерное испытание.

Надо сказать, что это испытание не вызвало какой-то обостренной реакции в Сеуле. Пошумели телевидение и газеты, но правительство ограничилось заявлением о прекращении предоставления Пхеньяну гуманитарной помощи и приведением Вооруженных сил в состояние ограниченной боевой готовности, что неоднократно делалось и прежде, и после, причем по самым различным поводам. Экономическое сотрудничество, двусторонняя торговля, работа Кэсонского промышленного комплекса – все это продолжалось без каких-либо помех. Помню, мне тогда пришлось серьезно разочаровать руководительницу срочно прибывшей в Сеул в погоне за сенсациями московской телевизионной группы НТВ – в городе не было затемнения, все учреждения и предприятия работали в обычном режиме, улицы были полны автомашин.

Не сомневаюсь, что кое-кто из южнокорейцев даже испытывал скрытую радость по поводу проведенного в КНДР взрыва. Мне лично приходилось слышать высказывания в том духе, что, дескать, если это действительно было испытанием ядерного оружия, то все корейцы должны быть горды тем, что такое оружие сотворили корейские умы и корейские руки, а не, скажем, японские, и что, когда Корея объединится, она полноправно займет место среди ядерных держав.

Ядерная проблема Корейского полуострова непосредственно касается России. КНДР проводит свои ядерные испытания на расстоянии 150– 300 км от нашей границы. Такое положение нас не устраивает. Нам не нужны вблизи наших границ ни ядерные, ни ракетные испытания. Ни вообще бряцание оружием, кто бы им ни занимался.

Следует также учитывать, что пример Северной Кореи способен подтолкнуть другие «пороговые» и «предпороговые» государства к разработке ядерного оружия. Уже сейчас определенные силы в Японии, Южной Корее и на Тайване выступают с призывами к созданию ядерных потенциалов. Следует исключить и любые возможности попадания разработанных в Пхеньяне технологий и компонентов ядерного оружия проблемным странам или организациям.

В 2003 г. Россия совместно с КНР, КНДР, Республикой Корея, США и Японией вошла в состав участников шестисторонних переговоров по ядерной проблеме Корейского полуострова. Совместное заявление «шестерки» от 19 сентября 2005 года содержало конструктивную основу для движения не только к обеспечению безъядерного статуса Корейского полуострова, но и к общему оздоровлению обстановки в регионе. Его выполнение обеспечило бы достижение политических и экономических решений, способных сделать Северо-Восточную Азию регионом мира, безопасности и сотрудничества.

О чем конкретно шла речь в этом документе? О заявлении КНДР отказаться от ядерного оружия и всех существующих ядерных программ и в сжатые сроки вернуться в режим ДНЯО и МАГАТЭ. О заявлении США о том, что они не располагают ядерным оружием на Корейском полуострове, не имеют намерений нападать на КНДР или вторгаться на её территорию с применением ядерного или обычного оружия. Об общей готовности США и КНДР официально уважать суверенитет друг друга, мирно сосуществовать и предпринимать шаги по нормализации отношений в двусторонней сфере. О приверженности шести сторон стремлению содействовать прочному миру и стабильности в Северо-Восточной Азии. О согласии участников переговоров заняться выработкой компромиссной формулы, которая открыла бы для КНДР в будущем возможность реализации мирных ядерных программ, включая создание легководного реактора. О принятии сторонами консенсусного принципа осуществления достигнутых договоренностей – «обязательство в ответ на обязательство, действие в ответ на действие»., нежели просто проблема денуклеаризации Корейского полуострова.

Достигнутые договоренности, однако, оказались в подвешенном состоянии. Не все участники переговоров оказались готовы к претворению итогов этих переговоров в жизнь. Почему? Думается, потому, что кое-кому, и прежде всего, Соединенным Штатам, выгодно сохранение в Северо-Восточной Азии очага напряженности.

За первым ядерным испытанием Пхеньяна  9 октября (https://ru.wikipedia.org/wiki/9_%D0%BE%D0%BA%D1%82%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8F) 2006 г. (https://ru.wikipedia.org/wiki/2006_%D0%B3%D0%BE%D0%B4) последовали еще пять: 25 мая 2009 г., 12 февраля 2013 г. . 6 января и 9 сентября 2016 г. и 3 сентября 2019 г. В апреле 2012 года в конституцию КНДР были внесены поправки о ядерном статусе страны. 12 декабря (https://ru.wikipedia.org/wiki/12_%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D0%B0%D0%B1%D1%80%D1%8F) 2012 года (https://ru.wikipedia.org/wiki/2012_%D0%B3%D0%BE%D0%B4)  КНДР вошла в клуб космических держав (https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A5%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%8F_%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B2%D1%8B%D1%85_%D0%BA%D0%BE%D1%81%D0%BC%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85_%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D1%83%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B2_%D0%BF%D0%BE_%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%BC), выведя на орбиту искусственный спутник Земли (https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BC%D1%91%D0%BD%D1%81%D0%BE%D0%BD-3).

Как повели себя США

Приход к власти в США Д.Трампа совпал по времени с развитием нового этапа ракетно-ядерной программы КНДР. Отец нынешнего лидера Ким Чен Ир, похоже, был вполне удовлетворен наличием у КНДР небольших сил ядерного сдерживания, – примерно из десятка зарядов, не заботясь особенно о средствах их доставки, полагая, что для обеспечения безопасности КНДР достаточно просто гипотетической вероятности нанесения ядерного удара по военным объектам США в Южной Корее и Японии.

Ким Чен Ын же пошел дальше, поставив целью создание не только большего числа ядерных зарядов, но также и эффективных средств доставки ядерного оружия – межконтинентальных ракет (МБР) и баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ). Иными словами, речь идет о том, что КНДР не исключает в обозримом будущем стать третьим, после России и Китая, потенциальным противником США, способным стереть с лица земли Лос-Анджелес, Сан-Франциско и Сиэтл, а, может быть, и Вашингтон с Нью-Йорком. Конечно, такой возможностью обладают также Англия и Франция, но они – союзные США государства. Не будут замахиваться на США и Индия с Пакистаном или Израиль.

Прежде, столкнувшись с тем или иным вызовом со стороны Пхеньяна, скажем, сообщением о подготовке к очередному ракетному запуску или ядерному испытанию, Вашингтон действовал в одной и той же манере. Сначала американцы заявляли, что тот или иной шаг КНДР – «неприемлем» и приведет к «непредсказуемым последствиям». В ответ Пхеньян рано или поздно делал именно то, против чего американцы предостерегали, на что Вашингтон реагировал лишь ужесточением риторики или новыми экономическими санкциями, которые имели, по сути, нулевой эффект.

И дело здесь было отнюдь не в вере США в возможность дипломатического решения или в силу санкций. Возможность военной операции против КНДР всерьез обсуждалась в Вашингтоне еще в начале 1990-х годов, как только начались разговоры о ядерной программе Пхеньяна, однако тогда от этого плана отказались. Американцы помнили уроки Корейской войны. Новый широкий военный конфликт на Корейском полуострове обернулся бы для США серьезными людскими и материальными потерями, и поставил бы под угрозу как позиции США в важном для них регионе, так и всю систему американских международных союзов.