• терминологию;
• критерии применения данного стандарта;
• базы оценки и методы учета;
• способ раскрытия информации и пояснения.
Процесс внедрения стандартов длительный и трудный. Это связано в том числе и с отсутствием у совета юридически директивных полномочий. Поэтому международные стандарты носят лишь рекомендательный характер.
Внедрение стандартов может проводиться по-разному:
• включением стандарта целиком или отдельных его положений в национальное законодательство;
• применением его по рекомендациям и под наблюдением национальных бухгалтерских ассоциаций;
• добровольным решением самих организаций следовать предлагаемым нормам.
В европейском сообществе процесс гармонизации учета имеет свои особенности, в основе которых:
• характер регулирования (более жесткое через законодательство);
• неоднозначное понимание роли бухгалтерского учета (Голландия, Англия и Ирландия ориентированы на собственников и кредиторов; Германия, Бельгия, Люксембург – на защиту в первую очередь интересов банков; Франция – в основном на нужды макроэкономического планирования).
Директивы ЕЭС адресованы правительствам стран-участниц и являются для них обязательными, но оставляют за ними свободу выбора решений о конкретных формах и методах включения директив в национальное законодательство.
Директивы Европейского экономического сообщества как инструмент гармонизации являются для стран – участниц сообщества обязательными, но оставляют за ними свободу в выборе решений о конкретных формах и методах включения директив в национальное законодательство. Особо важными директивами в области финансового учета и отчетности являются 4-я и 7-я.
В 4-й директиве «Об унификации форм отчетности и правил их аудирования» (принята 25.07.78 г.) рассматриваются вопросы годовой финансовой отчетности, формы и структура баланса и счета прибылей и убытков, содержание примечаний к этим документам. Директива содержит рекомендации по методам оценки исходя из принципа «исторической» стоимости, но допускает альтернативные методы: периодическую переоценку, восстановительную стоимость, методы учета инфляционного фактора. Директива касается также вопросов подготовки отчетов, их публикации и аудита. Правительства стран – членов ЕС могут вводить определенные отклонения от требований Директивы в отношении объема публикуемой информации и аудиторского контроля, но не правил оценки.
В 7-й директиве «О принципах составления консолидированной бухгалтерской отчетности» (принята 13.07.83 г.) дано определение экономической группы организаций, охватываемых консолидацией, и раскрывается понятие контроля как основного критерия группы.
В большинстве стран, в том числе в России, национальные бухгалтерские стандарты разрабатываются на основе МСФО. В России национальный бухгалтерский стандарт называется положением по бухгалтерскому учету, которое можно определить как свод основных правил, устанавливающих порядок учета и оценки определенного объекта или их совокупности. Положения призваны конкретизировать федеральный закон о бухгалтерском учете и отчетности. В настоящее время в России разработано и введено в учетную практику 23 положение по бухгалтерскому учету.
Указанные положения по бухгалтерскому учету разработаны на основе МСФО. Вместе с тем в них отражены основные особенности отечественной системы бухгалтерского учета. Отечественные ПБУ являются документами второго уровня в системе нормативных документов по бухгалтерскому учету (вслед за законодательными актами, указами Президента РФ и постановлениями правительства) и являются обязательными к применению российскими организациями, в отличие от МСФО, которые носят рекомендательный характер.
Широкое использование международных стандартов, обусловлено несколькими факторами: во-первых, формирование отчетности в соответствии с МСФО – необходимое условие приобщения к международным рынкам капитала. Общеизвестно, что капитал требует полной открытости организации перед инвесторами;
во-вторых, в МСФО во главу угла поставлены информационные потребности конкретных пользователей, в первую очередь акционеров (собственников) и инвесторов. При выборе в рамках стандартов определенного методического подхода для раскрытия организацией учетных данных предпочтение должно быть отдано тому из них, который позволит сформировать полезную для принятия экономических решений информацию;
в-третьих, использование МСФО позволяет значительно сократить время и ресурсы, необходимые для совершенствования национальных систем учета. Эти стандарты закрепляют достаточно длительный опыт ведения бухгалтерского учета и отчетности в условиях рыночной экономики;
в-четвертых, применение МСФО существенно расширяет рамки национальных систем учета.
Таким образом, становится очевидной роль МСФО в повышении эффективности работы отдельных компаний и рыночной экономики в целом, стимулировании экономического роста и развитии международных финансовых рынков.
Реформирование бухгалтерского учета и отчетности в России осуществляется на основе «Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 06.03.98 г. № 283.
Основная цель реформирования бухгалтерского учета и отчетности – приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с международными стандартами финансовой отчетности и требованиями рыночной экономики. В соответствии с этой целью, главные задачи реформирования определены следующим образом:
• формирование системы национальных стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезность информации для внешних пользователей;
• обеспечение увязки реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;
• оказание методической помощи организациям в понимании и внедрении управленческого учета.
Основные направления реформирования бухгалтерского учета и отчетности и меры по выполнению задач по каждому направлению определены «Программой реформирования бухгалтерского учета», а также «Концепцией развития бухгалтерского учета и отчетности в РФ на среднесрочную перспективу».
Вопросы для самопроверки
1. Что понимается под бухгалтерской отчетностью?
2. В чем назначение бухгалтерской (финансовой) отчетности?
3. В чем проявляется взаимосвязь бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности?
4. Назовите основных пользователей бухгалтерской отчетности.
5. Назовите группы внешних пользователей бухгалтерской отчетности.
6. Кто относится к внутренним пользователям бухгалтерской отчетности?
7. Какие законодательные и нормативные акты определяют порядок формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности в РФ?
8. Перечислите виды отчетности по назначению, по периодичности, по степени обобщения отчетных данных.
9. Какие требования предъявляются к бухгалтерской (финансовой) отчетности?
10. Что понимается под «публичностью бухгалтерской отчетности» и почему это влияние законодательно регулируется в большинстве стран мира?
11. Что такое «отчетный период», каковы сроки утверждения и представления бухгалтерской отчетности (годовой и промежуточной)?
12. Каков состав бухгалтерской отчетности?
13. Как оцениваются незавершенные капитальные вложения в бухгалтерской (финансовой) отчетности?
14. По какой стоимости отражаются в балансе финансовые вложения?
15. По какой стоимости отражаются основные средства в бухгалтерском балансе?
16. Раскройте понятие полноты, нейтральности, сравнимости, используемые как важнейшие требования при формировании бухгалтерских отчетов?
17. Какие основные этапы включает подготовительная работа перед составлением годовой бухгалтерской отчетности?
18. По каким позициям проходит проверка первичных учетных документов перед составлением годовой бухгалтерской отчетности?
19. С какой целью проводится уточнение оценки имущественных статей бухгалтерского баланса?
20. Какие счета бухгалтерского учета должны закрываться в конце отчетного периода?