Защита прав потребителей: часто задаваемые вопросы, образцы документов

9) срок действия сертификата соответствия.

Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом (абз. 3 п. 2 ст. 25 ФЗ «О техническом регулировании»).

Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию (абз. 3 п. 2 ст. 25 ФЗ «О техническом регулировании»).

Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами) (п. 4 ст. 26 ФЗ «О техническом регулировании»).

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. При этом органы по сертификации не имеют права предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе (абз. 2 п. 4 ст. 26 ФЗ «О техническом регулировании»).

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений (абз. 3 п. 4 ст. 26 ФЗ «О техническом регулировании»).

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях (п. 1 ст. 27 ФЗ «О техническом регулировании»).

Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом (п. 2 ст. 27 ФЗ «О техническом регулировании»).

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке (абз. 2 п. 2 ст. 27 ФЗ «О техническом регулировании»).

Запомните, что на заявителя возложены определенные обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ФЗ «О техническом регулировании» к обязанностям заявителя относятся следующие:

1) обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;

2) выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

3) указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

4) предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии);

5) приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек либо действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;

6) извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;

7) приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов. Письмом Госстандарта РФ от 10 января 1996 г. № 210-9/40 «О сертификатах соответствия на ввозимые на территорию РФ товары» предусмотрено, что в соответствии с Порядком признания результатов работ по сертификации, принятом на четвертом заседании Межгосударственного Совета стран СНГ в г. Кишиневе, с 1 января 1996 г. ввоз в Россию товаров из стран-участниц Соглашения, равно как и из любых других стран, может осуществляться при наличии на ввозимый товар сертификата соответствия российской системы ГОСТ Р или сертификата ДИН-ГОСТ-ТЮФ (Общество по сертификации в Европе), а также если товар сертифицирован в признанной Госстандартом России национальной системе страны-экспортера или органом по сертификации, аккредитованным в международных системах сертификации МЭКСЭ (электротехника) и МСС ПЭТ МЭК (Международная система сертификации изделий электронной техники Международной электротехнической комиссии). При этом сертификаты национальных систем стран-экспортеров и сертификаты органов этих стран, аккредитованных в МЭКСЭ, МСС ПЭТ МЭК, признаются российской стороной, если они выданы на продукцию, произведенную в указанных странах. Эти сертификаты должны переоформляться на сертификаты соответствия Системы ГОСТ Р российскими органами по сертификации в соответствии с областью их аккредитации. Переоформление осуществляется без дополнительных процедур при условии правильного и достаточного отражения требований по безопасности в предъявляемых документах на ввозимую продукцию[7 - Парций Я.Е. Правила Торговли. Комментарий законодательства. М.: Юрайт-издат, 2003.].

2.5. Право потребителей на безопасность товаров (работ, услуг) для жизни, здоровья и имущества потребителей, а также окружающей среды

Вопрос о безопасности товара для покупателя является одним из тех вопросов, которые детально не регулируются в ГК РФ. Поэтому в ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» специально и подробно урегулированы порядок установления требований по безопасности товара, права потребителя, обязанности изготовителя (продавца) и его ответственность.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вреда имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Производство и реализация продукции, не соответствующей требованиям безопасности, должны быть приостановлены до устранения причин, вызывающих вред, т. е. до устранения нарушений производственного происхождения (технологии, конструкции, материалов, испытаний и т. п.) или других недостатков (ст. 7 Закона «О защите прав потребителей»).

Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей) (п. 5 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей»).

Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства. При невыполнении изготовителем (исполнителем) этой обязанности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей принимает меры по отзыву такого товара (работы, услуги) с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей в порядке, установленном законодательством РФ. При этом убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара (работы, услуги), подлежат возмещению изготовителем (исполнителем) в полном объеме[8 - Парций Я.Е. Правила Торговли. Комментарий законодательства. М. Юрайт-издат, 2003.].

Если изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, он обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю (п. 2 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы), подлежит возмещению (абз. 3 п. 2 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Если для безопасного использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя (п. 3 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами (п. 4 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей»).

Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательному подтверждению их соответствия указанным требованиям, утверждаются Правительством РФ.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности, установленным законодательством (абз. 2 п. 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Если установлено, что продавец (исполнитель) реализует товары (выполняет работы), представляющие опасность для жизни, здоровья и имущества потребителей, такие товары (работы) подлежат изъятию у продавца (исполнителя) в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае изготовления и реализации товара (работы, услуги), не соответствующего требованиям безопасности, в результате чего причинен вред жизни, здоровью или имуществу потребителя, изготовитель (исполнитель) обязан его возместить.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) в течение определенных сроков: либо в течение срока службы, либо в течении срока годности (п. 2 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов обеспечения безопасности товара (работы, услуги) является разработка и доведение до потребителя специальных правил использования товара, его хранения, транспортировки и утилизации. Эти правила должны быть разработаны изготовителем (исполнителем), если они необходимы для обеспечения безопасности товара. Речь идет именно об особых, специальных, а не об общеизвестных правилах. Таким образом, ответственность за определение необходимости и разработку специальных правил, как было указано, несет изготовитель (исполнитель).

Выпуск продукции с нарушениями требований по безопасности влечет для производителя, исполнителя неблагоприятные последствия, в частности:

1) производство приостанавливается;

2) товар снимается с производства изготовителем (исполнителем);

3) прекращается реализация товара изготовителем (исполнителем) и продавцом;

4) товар изымается из оборота и отзывается от потребителя изготовителем (исполнителем) и продавцом[9 - Парций Я.Е. Правила торговли. Комментарий законодательства. М.: Юрайт-издат, 2003.].

Таким образом, если выпускаемая и продаваемая продукция не соответствует требованиям безопасности, при осуществлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством РФ.

Обязанность возместить вред не может быть ограничена договором или заявлением одной из сторон. Соглашения или заявления об ограничении ответственности ничтожны (п. 4 ст. 36 ФЗ «О техническом регулировании»).

Изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям безопасности, обязан сообщить об этом в орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней с момента получения указанной информации.

Продавец (исполнитель, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), получивший указанную информацию, обязан довести ее до изготовителя (абз. 2 п. 1 ст. 37 ФЗ «О техническом регулировании»).

Лицо, которое не является изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям безопасности, вправе направить информацию о несоответствии продукции требованиям безопасности в орган государственного контроля (надзора) (п. 2 ст. 37 ФЗ «О техническом регулировании»).

При получении такой информации орган государственного контроля (надзора) в течение пяти дней обязан известить изготовителя (продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) о ее поступлении (абз. 2 п. 2 ст. 37 ФЗ «О техническом регулировании»).

С момента получения информации о несоответствии продукции требованиям безопасности изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан провести проверку достоверности полученной информации. По требованию органа государственного контроля (надзора) изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан представить материалы указанной проверки в орган государственного контроля (надзора) (п. 1 ст. 38 ФЗ «О техническом регулировании»).

В случае получения информации о несоответствии продукции требованиям безопасности изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан принять необходимые меры для того, чтобы до завершения проверки возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился (абз. 2 п. 1 ст. 38 ФЗ «О техническом регулировании»).

При подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям безопасности изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда (п. 2 ст. 38 ФЗ «О техническом регулировании»).

Программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо понести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции (абз. 2 п. 2 ст. 38 ФЗ «О техническом регулировании»).

Устранение недостатков, а также доставка продукции к месту устранения недостатков и возврат ее приобретателям осуществляются изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и за его счет (абз. 3 п. 2 ст. 38 ФЗ «О техническом регулировании»).