Справочник по Монако

В 1918 году Монако заключает договор с Францией, который вступил в силу в 1919 году при подписании Версальского договора, по которому Франция обязалась защищать суверенитет, независимость и принципиальную целостность принципата. На основании вышеизложенного Франция получила право разместить в княжестве свои войска и утверждать международные отношения, подписанные княжеством. В свою очередь, принципат обязался защищать свое право на суверенитет в соответствии с интересами Франции.

В 1922 году князь Альберт I умер, и престол перешел к его сыну, принцу Луи II.

В 1943 году Монако было оккупировано итальянской армией, затем немецкой армией, что привело к депортации евреев. Одним из депортированных жителей был Рене Блум, который основал в Монако оперный театр. Рене Блум умер в концентрационном лагере. Страна была освобождена в результате отступления немецкой армии.

Американский след в княжестве

После Луи II княжеством управлял его внук Ренье III, правивший с 1949 года. Ренье способствовал развитию экономики княжества, большое внимание уделял развитию туризма и промышленности.

Сохранив свои приоритеты как роскошный туристический центр и рай для азартных игр, страна постепенно превращалась в деловой, промышленный и культурный мировой центр.

В 1954 году начала работу телевизионная станция Монте-Карло. Начиная с 1961 года, проводится Международный фестиваль телевидения. В стране много средств выделяется на научные исследования, открывается Научный центр, центр подводных ресурсов моря, лаборатория морской радиоактивности и другие.

В 1956 году Ренье III женился на американской кинозвезде Грейс Келли. «Оскароносная» актриса способствовала грандиозному промоушену княжества, переживающему не лучшие времена. Она же способствовала заложенной предками мужа традиции – покровительству деятелям искусства. Принцесса Грейс поддерживала тесные связи и со своим знаменитым соотечественником Фрэнком Синатрой и парижанином Рудольфом Нариевым, имеющим русские корни, а также с рядом других знаменитостей. В последствии туризм и операции со все дорожающей недвижимостью пополняли казну карликовой страны. В годы своего правления Ренье развернул в Монако активное строительство. В 1959 году Ренье III распустил Национальный совет, и действие конституции 1911 года было приостановлено. В 1962 году была принята новая конституция, а через год была возобновлена работа Национального совета (парламента). В этом же году была отменена смертная казнь. Конституция 1962 была изменена и дополнена в 2002 году.

Во время правления Ренье III страна увеличила свою территорию на 1/5, за счет осушения участков моря.

Монако поддерживает тесные отношения с Францией – французские президенты и князь Монако неоднократно обменивались официальными визитами.

В 1951 году обе страны подписали конвенцию о взаимном содействии в таможенной сфере, сфере налогообложения, почтовой связи и телевидении. Однако существенные различия в налоговой системе двух государств вызвали натянутость в отношениях между странами. Франция стремилась получить в свой бюджет налоги с капиталов, обосновавшихся в Монако.

В мае 1963 году, после отказа Монако пойти на изменения в области налогообложения и установления французской таможни на границе с Монако, между Францией и Монако была подписана конвенция о взимании подоходного налога по принципам французского налогообложения. Надо заметить, что от уплаты налогов были освобождены только монегаски и французы, которые прожили в Монако пять и более лет, а также компании с долей монакского капитала свыше 25 %. Для компаний, чей оборот за пределами государства превышает 25 % от оборота на территории княжества, был установлен налог на прибыль. Все остальные граждане обязаны платить налог на доход согласно налоговой политике Франции.

В этом же году женщины Монако получили избирательные права. На выборах в Национальный совет в 1963, 1968, 1973, 1978, 1983, 1988, 1993 и 1998 году убедительную победу одержала партия «Национальный демократический союз» (НДС). В 1998 году партия получила все 18 мест в парламенте.

В 1966 году государство решило усилить контроль за «Обществом морских купаний», которое контролировало все доходы от работы казино. Угрожая национализировать все игорные клубы и казино, государство скупило большинство акций этой компании.

Монако поддерживало официальные отношения со многими странами, открыло посольство в Испании.

В монархии ввели обязательное школьное обучение, строились новые школы, развивалась культура и спорт. Большой любитель искусства князь Ренье учредил премии для композиторов и литераторов, открыл дворец для проведения концертов Филармонического оркестра Монте-Карло.

Принц и принцесса благосклонно относились и всячески поощряли проведение фестивалей искусств и балетных представлений.

Ренье Третий удерживал политическую власть в стране под неустанным и жестким контролем. В 1950 году он запретил деятельность коммунистической партии.

В 1981 году в Монако впервые за всю историю произошла всеобщая забастовка трудящихся, требующая расширения прав профсоюза, сохранения рабочих мест и борьбы с инфляцией.

В 1981 году на отвоеванных у моря территориях, к западу от Монакской скалы был заложен город Фонвьей. У нынешнего правителя Монако планы продлить далеко в море землю, на которой расположена Монакская скала, за счет чего расширить территорию Монте-Карло. На освоенных территориях планируется построить подземную железную дорогу и вокзал.

Много чего в этот послевоенный период делалось и в области экономики: были приняты меры по развитию отельного бизнеса, реорганизации туристической сферы, модернизации инфраструктуры туризма и сооружения помещений, пригодных для проведения встреч на высшем уровне. В государстве создавались современная промышленность и торговля, ставшие основой доходов в бюджете княжества, так как доходы от азартных игр значительно уменьшились.

Во время правления принца Ренье и принцессы Грейс в стране строятся крупные портовые сооружения, проводится строительство подземной железной дороги, реконструкция больниц и административных зданий. Строятся туннели и расширяются места для парковки транспорта, был построен водный стадион и другие стадионы, аэропорт для вертолетов.

В 1982 году принцесса Грейс погибла в автокатастрофе. Впоследствии бурные любовные похождения ее троих детей (Каролины, Альберта, Виктории) постоянно привлекали к княжеству внимание средств массовой информации со всего мира.

В конце 1990-х годов Монако начали обвинять в том, что оно превратилось в международный оффшорный центр по отмыванию денег.

Справка. В русский язык термин "оффшорная зона", "оффшор" пришел из английского языка, где "off-shore" буквально означает "вне берега", "в открытом море", "изолированный". В современной экономической литературе этим термином обозначают одну из разновидностей специальных экономических зон, специфическую форму организации коммерческой деятельности.

Сорокапятилетняя принцесса Каролина, покровительница искусства в княжестве – негласный министр культуры Монако. Каролина считается самой разумной и самой способной среди членов семейства. У нее хорошие административные способности и большой политический динамизм. После того, как Каролина вышла замуж за принца Эрнста-Августа Ганноверского – потомка английской королевы Виктории, в княжестве начали говорить об изменении правила наследования трона, согласно которому наследование передается только по мужской линии.

Принц Эрнст-Август мог бы быть английским монархом, если бы парламент не отменил в свое время салический закон о престолонаследии.

Справка. Монегаски (лиг. Monеgasque) – автохтонные подданные княжества Монако. Составляют в настоящее время 16 % от всего населения княжества (примерно 6 тыс. человек). Национальные цвета монегасков – белый, красный, чёрный.

Белый цвет – наиболее священный – символизирует погребальный саван Святой Девоты – покровительницы княжества; выражает благородство, честь, чистоту; является «мужским»: его носят мужчины как символ мужественности и достоинства.

Красный цвет – символ крови святой мученицы, а также цвет смелости, единства, кровного братства монегасков.

Чёрный цвет – «особый» для монегасков – символ мудрости, интуиции, магической силы; считается «женским».

Автохтонность, автохтонный (от др. – греч. ????? – сам и ???? – земля – местный, коренной) – принадлежащий по происхождению данной территории, местный, коренной по происхождению.

На посту государственных министров друг друга сменяли Жан-Эмиль Реймон (1963–1966), Поль Деманж (1966–1969), Франсуа-Дидье Грег (1969–1972), Андре Сен-Мье (1972–1981), Жан Эрли (1981–1985), Жан Оссей (1985–1991), Жак Дюпон (1991–1994), Поль Дижуд (1994–1997) и Мишель Левек (1997–2000).

Взаимодействие Монако и Франции регулируются рядом соотношений.

В мае 1993 г. Монако становится полноправным членом ООН с правом полноправного голосования.

Современная история. Монако – XXI век

В январе 2000 года главным государственным министром назначен Патрик Леклерк. В этом же году комиссия Французского национального собрания представила доклад по «отмыванию денег» и рекомендовала распространить на княжество французский банковский контроль. В результате проверок было установлено, что число фальшивых фирм, зарегистрированных в Монако, составило в 1998 году около 6 тысяч, в 49 банках имелось 340 тысяч счетов, причем большая часть собственников счетов проживала за границей. Комиссия утверждала, что юстиция Монако, полностью зависимая от князя, не предпринимает никаких мер, чтобы исправить сложившееся положение вещей.

В октябре 2002 году был заключен новый договор между Монако и Францией, заменивший договор 1918 года. Согласно договору, даже при отсутствии наследника династии Гримальди княжество останется независимым и суверенным государством и не перейдет под протекторат Франции. Договор подтверждал сложившуюся дружбу двух государств, а также французские гарантии независимости, суверенитета и территориальной целостности княжества, а также обязательство Монако осуществлять свой суверенитет в согласии с интересами Французской республики в различных сферах (экономике, политике, безопасности, обороне). Монако обязалось согласовывать свою внешнюю политику с Францией.

Монако имеет право открывать за рубежом свои дипломатические представительства или же передавать представительство своих интересов Франции.

В новом договоре значительно мягче формулировались возможности изменения порядка престолонаследия и ввода французских войск. В тексте договора было указано, что французские войска могут вступать на территорию Монако только с разрешения князя или по его просьбе (за исключением случаев, когда независимость, суверенитет и территориальная целостность находятся под угрозой, но нормальное функционирование власти прервано). В договоре было также указано, что территория Монако «неотчуждаема».

В этом же году была пересмотрена конституция государства Монако. Этому способствовали оживленные дискуссии в Совете Европы и требование устранить монархию и ввести в стране парламентский режим, включая ответственность правительства перед парламентом. Члены Национального совета страны единогласно отвергли подобные заявления, считая, что они приведут страну к политической дестабилизации, но полномочия законодательного органа были расширены.

Национальный совет (парламент) получил право выдвижения законопроектов и законодательной инициативы, на которые правительство должно в течение шести месяцев дать официальный и мотивированный ответ. Национальный совет может вносить поправки к правительственным решениям и проектам, утверждать введение прямых и косвенных налогов, ратифицировать все международные договоры, изменяющие существующее законодательство, утверждать внебюджетные расходы.

Очередные выборы, проходившие в Монако в феврале 2003 года, расширили состав Национального совета с восемнадцати до двадцати четырех членов. Новшеством явилось и снижение возраста избирателей с 21 до 18 лет, а также введение элементов пропорциональной системы голосования.

Избирательная компания в Национальный совет носила упорный характер, борьба развернулась между НДС, возглавляемым Жаном-Луи Кампорой, председателем Национального совета с 1993 г., и оппозиционным списком трех партий «Союз за Монако» во главе с бывшим членом НДС Стефаном Валери. Одна и другая группировка делала упор на предоставление гражданам Монако приоритета при устройстве на работу, приобретении жилья и на защиту традиционных ценностей княжества. Впервые в истории победу одержала другая партия – «Союз за Монако», получив в парламенте 21 место, против 3 мест НДС. Лидер партии «Союз за Монако» был избран новым председателем Национального совета.

Национальный совет избирается на пять лет всеобщим голосованием граждан Монако обоего пола, которым исполнилось 18 лет. Избираются члены Национального совета по двум системам голосования: мажоритарной – 16 членов и пропорциональной – 8 членов.

Справка. Мажоритарная избирательная система характеризуется тем, что избранным считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов. Мажоритарная система может быть различных видов в зависимости от того, какого большинства требует закон для избрания депутатов – относительного, абсолютного или квалифицированного.

При пропорциональной избирательной системе, мандаты в избирательных округах распределяются между партиями в соответствии с числом голосов, собранных каждой из них. Каждая партия, участвующая в выборах, получает количество депутатских мест, пропорциональное числу полученных голосов избирателей.

Члены парламента утверждают бюджет княжества, вносят изменения и поправки в Конституцию, если набирается 2/3 голосов. Национальный совет может быть распущен главой государства при согласии Правительственного совета, но сразу же должны быть назначены следующие выборы. Правительство страны не зависит от Национального совета и не несет ответственности перед ним.

В 2005 году князь Ренье III, будучи смертельно больным, передал полномочия своему сыну Альберту. Ренье умер 6 апреля 2005 года. Альберт II правит до настоящего времени. В планах князя – продолжение мелиоративных работ в Монако, которые начал его отец Ренье III, и построение нового (11-го) по счету района – Ле-Портиер.

В Монако на данный момент проживают представители 121 национальности (включая 12000 французов), однако все эти национальности не обладают никакими конституционными правами, в отличие от монегасков.