Охрана труда

3.5.4.2. Расследование несчастных случаев

Расследование несчастного случая на производстве (кроме группового, со смертельным или тяжелым исходом) проводится уполномоченным должностным лицом организации, работодателя, страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников), специалиста по охране труда или другого специалиста, на которого возложены эти обязанности (заместителя руководителя организации, ответственного за организацию охраны труда), а также страховщика и потерпевшего или лица, представляющего его интересы (по их требованию). При необходимости для участия в расследовании могут привлекаться соответствующие специалисты иных организаций.

Участие в расследовании несчастного случая на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего, не допускается.

Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в срок не более трех рабочих дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, учреждений здравоохранения и других органов и организаций.

Несчастный случай, о котором работодателю, страхователю не поступило сообщение в течение рабочего дня (смены) или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется в течение одного месяца со дня, когда работодателю, страхователю стало известно о несчастном случае (поступление заявления от работника или его родственников о несчастном случае, листка нетрудоспособности с записью о производственной травме, иной информации).

Травма, не вызвавшая у потерпевшего потери трудоспособности или необходимости перевода в соответствии с медицинским заключением на другую (более легкую) работу, называется микротравмой и учитывается работодателем, страхователем в журнале регистрации несчастных случаев.

При наступлении у потерпевшего потери трудоспособности вследствие зарегистрированной в названном журнале травмы проводится расследование в порядке, установленном Правилами.

При расследовании несчастного случая на производстве:

? проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая;

? при необходимости организуется фотографирование места происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, составление схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий;

? берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица;

? изучаются необходимые документы;

? устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, ТИПА, локальных НПА, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.

После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, работодателя, страхователя с участием лиц, участвовавших в расследовании, составляет Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1.

Если повреждение здоровья произошло вследствие установленного судом умысла потерпевшего (совершение противоправных деяний, в том числе хищение и угон транспортных средств) или умышленного причинения вреда своему здоровью (попытка самоубийства, самоубийство членовредительство и тому подобные деяния), а также когда единственной причиной повреждения здоровья потерпевшего явилось его нахождение в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ здоровья (подтвержденным документом учреждения здравоохранения), то такой несчастный случай оформляется Актом о непроизводственном несчастном случае (форма НП). Несчастный случай оформляется по форме НП и в том случае, когда он обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, подтвержденным документом, выданным организацией здравоохранения.

Акты формы Н-1 или НП составляются в четырех экземплярах, предназначенных для:

? потерпевшего или лица, представляющего его интересы;

? государственного инспектора труда;

? специалиста по охране труда или специалиста, на которого возложены его обязанности (заместителя руководителя, ответственного за организацию охраны труда), с материалами расследования;

? страховщика, которому направляется один экземпляр акта формы Н-1 с материалами расследования.

Одновременно копии актов формы Н-1 или НП направляются руководителю подразделения, где работает (работал) потерпевший, в профсоюз (иной представительный орган работников), уполномоченный орган надзора, если случай произошел на поднадзорном ему объекте, местный исполнительный и распорядительный орган, в вышестоящую организацию (по ее требованию).

Работодатель, страхователь в течение двух рабочих дней по окончании расследования должен:

? рассмотреть материалы расследования, утвердить акты формы Н-1 или НП и регистрировать соответственно в Журнале регистрации несчастных случаев на производстве или Журнале регистрации непроизводственных несчастных случаев;

? направить по одному экземпляру актов формы Н-1 или НП лицам и организациям.

Наниматель, страхователь в течение пяти рабочих дней оз-накамливает с актом формы Н-1 или актом формы НП лиц, допустивших нарушения требований НПА и ТИПА о труде и об охране труда, приведших к несчастному случаю.

В случае несогласия с содержанием акта работодатель принимает решение о проведении дополнительного расследования.

В случае ликвидации, в том числе в связи с экономической несостоятельностью (банкротством) работодателя, страхователя расследование несчастного случая проводится и оформляется по заявлению потерпевшего или лица, представляющего его интересы, государственным инспектором труда с участием представителей страховщика и потерпевшего или лица, представляющего его интересы (по их требованию). Работодатель, страхователь обеспечивает хранение актов формы Н-1 или НП в течение 45 лет.

3.5.4.3. Специальное расследование несчастных случаев

Несчастные случаи на производстве с тяжелым, смертельным исходом, групповые несчастные случаи подлежат специальному расследованию.

Специальное расследование несчастных случаев на производстве (далее – специальное расследование) проводит государственный инспектор труда с участием уполномоченного должностного лица работодателя, представителя профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа).

Если такие несчастные случаи произошли на предприятиях (объектах), подконтрольных уполномоченным органам надзора, то их расследование проводится государственным инспектором труда с участием представителей этого органа и других лиц, указанных в Правилах.

Работодатель, страхователь должен:

? создать лицам, занятым расследованием несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, необходимые условия для работы, предоставить помещение, средства связи, транспорт, средства индивидуальной защиты;

? оплатить расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая на производстве, профессионального заболевания;

? организовать в соответствии с Правилами оформление и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработку и реализацию мероприятий по их профилактике.

Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибли два – четыре человека, проводится главным государственным инспектором труда области или г. Минска с участием представителей этого органа, страховщика, потерпевшего или лица, представляющего его интересы (по их требованию).

Специальное расследование, при котором погибли пять и более человек (если по нему не было решения Правительства Республики Беларусь), проводится главным государственным инспектором труда Республики Беларусь с участием представителей этого органа, руководителей соответствующих республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, вышестоящей организации, местных исполнительных и распорядительных органов, а также страховщика, потерпевшего или лица, представляющего его интересы (по их требованию).

Специальное расследование проводится (включая оформление и рассылку документов) в течение 15 рабочих дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз и получения заключений (постановлений, решений) правоохранительных органов, организаций здравоохранения и др.

Главный государственный инспектор труда Республики Беларусь может приостановить расследование на срок, не превышающий трех месяцев (в случае направления запроса в компетентные органы иностранных государств – не превышающий шести месяцев).

Документы специального расследования включают:

? заключение государственного инспектора труда (представителя органа государственного специализированного надзора и контроля и государственного инспектора труда) о несчастном случае;

? акты формы Н-1 или НП на каждого потерпевшего;

? протокол осмотра места происшествия несчастного случая;

? планы, схемы, эскизы, фотоснимки места происшествия и т. п.;

? протоколы опросов, объяснения потерпевшего (потерпевших), свидетелей, работников, должностных и иных лиц;

? копии документов (выписки из них) о прохождении потерпевшим обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, медицинских осмотров, о получении средств индивидуальной защиты и т. п.;

? медицинские заключения о характере и тяжести травмы, причинах смерти потерпевшего, а также о нахождении потерпевшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

? заключение (протокол, постановление) правоохранительных органов о противоправных деяниях потерпевшего (другого лица), умышленном причинении потерпевшим вреда своему здоровью;

? протокол об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая, профессионального заболевания;

? заключения экспертиз, результаты лабораторных исследований, экспериментов, анализов;