Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 1 (А)

Полагает, что организационно-регулирующий потенциал государственного управления лишь тогда приобретает смысл и становится конструктивно управляющим, когда он подчинен ясному, понятному и стратегически выверенному целеполаганию. В целях успешного развития общества и государства в условиях происходящих глобализационных процессов признает необходимым выработать четкую идеологию государственного управления, отражающей национальные интересы нашего многонационального народа.

ПН. Т. 3. С. 47.

АЙБАТОВ Магомеднаби Магомедмирзоевич – доктор юридических наук, профессор.

В 1984 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Деятельность партийных организаций автономных республик Северного Кавказа по патриотическому и интернациональному воспитанию студенческой молодежи в условиях развитого социализма (1971—1981 гг.)». В 2007 г. защитил докторскую диссертацию на тему «Государственно-правовая мысль просветителей Северного Кавказа в XIX – начале XX века».

М. М. Айбатов состоял проректором по внебюджетной учебой работе и филиалам Дагестанского государственного университета. Профессор кафедры юридических дисциплин Северо-Кавказского государственного налогового института.

Основные работы: «Политическое развитие послевоенного мира. Строительство социализма в СССР на основе новой экономической политики (1921—1929 гг.) (Махачкала 1991) (в соавтор); «Политическая история СССР» (Махачкала, 1991); Государственно-правовая мысль народов Северного Кавказа: (XIX – начало XX в.) (М., 2007).

М. М. Айбатов показывает, что государственно-правовые воззрения народов Северного Кавказа имеют глубокие исторические корни, обусловлены давними государственно-правовыми традициями этих народов. Поспешность и нередкое использование военно-бюрократических методов в процессе закрепления российских государственно-правовых и политико-административных порядков на Северном Кавказе явились факторами, ведущими к конфликтному восприятию как самой российской власти, так и ее государственно-правовых модернизационных институтов, внедрявшихся в горскую среду (национально-освободительное движение горцев Северо-Восточного Кавказа в 20—50-е годы XIX в., восстания в Осетии, Кабарде, Адыгее). На протяжении XIX века в развитии правовой и государственно-административной системы управления на Северном Кавказе регионалистские управленческие стратегии заменялись централистскими и наоборот. Регионализм выражался в терпимом отношении к местным кавказским особенностям, что подразумевало учет в гражданском управлении и судопроизводстве традиционных норм обычного права; централизм, напротив, базировался на принципах унификации государственной структуры управления в соответствии с общероссийской и стандартизации конкретных государственно-правовых институтов.

В конечном итоге, признает М. М. Айбатов, на Северном Кавказе были сохранены такие традиционные судебные институты, как адатский суд и суд кади. Вместе с тем, эти суды из инстанций по разрешению и урегулированию конфликтов превращаются в государственные судебные органы, предназначенные для рассмотрения гражданских и уголовных дел в сфере действия адатского и мусульманского права. Кроме того, родовые суды и расправы, учрежденные на Северном Кавказе в конце XVIII в. по прообразу российских, заменившие их в XIX в. горские словесные суды, действовали параллельно с общими судебными установлениями и мировыми судами.

ПН. Т. 3. С. 48.

АЙЗЕНБЕРГ Абрам Матвеевич – доктор юридических наук, профессор.

В 1940 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Воля советского народа как источник социалистического права». В 1970 г. – докторскую диссертацию на тему: «Правила социалистического общежития советского общества».

А. М. Айзенберг работал во Всесоюзном юридическом заочном институте, был доцентом, а после защиты докторской диссертации – профессором кафедры теории государства и права.

Сферу его научных интересов составляли проблемы соотношения права и морали в советском обществе, взаимодействие правил социалистического общежития в условиях Советского государства. В числе наиболее значимых публикаций можно назвать следующие работы: «Социалистическая законность». Лекция (М., 1960); «Правовые нормы и правоотношения» (М., 1964) (в соавт.); «Право, нравственность и правосознание в советском социалистическом обществе» (М., 1965); «Теория государства и права» (в соавторстве) (М., 1983).

В работах А. М. Айзенберга раскрывается сущность правил социалистического общежития, взаимосвязь советского права с иными социальными нормами, а также обосновываются критерии отнесения социальных правил к правилам социалистического общежития. Он показывал, что советское право, взаимодействуя с иными правилами социалистического общежития, усиливает свое воздействие на регулируемые им общественные отношения. Благодаря взаимосвязи с правом, считал он, неюридические социальные нормы также действуют более эффективно.

А. М. Айзенбергом дано определение понятие социалистического государственного аппарата как системы всех наделенных властными полномочиями органов и учреждений социалистического государства, а в числе компонентов этой системы выделял высшие и местные органы государственной власти, органы государственного управления, правосудия и арбитража, прокуратуры, контроля, органы внешних сношений, органы внутренних дел, Вооруженные Силы.

Раскрывая процесс развития социалистического права и морали в ходе построения коммунистического общества, А. М. Айзенберг полагал, что в этом процессе происходит сближение права и морали, при этом происходит возрастание роли права в условиях строительства коммунистического общества. Однако после того, как будет построены основы коммунистического общества право выполнив свои исторически задачи отомрет. В результате в обществе не будет каких-либо особых норм, которые бы сохранялись с помощью специального государственного аппарата, поскольку члены коммунистического общества будут сами охранять действующие социальные правила от возможных эксцессов.

ПН. Т. 3. С. 48—49.

АК

АКАДЕМИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА (Akademie de droit international) – неправительственная организация, созданная по инициативе группы юристов-международников европейских стран в 1914 г. в целях содействия изучению международного публичного и частного права и смежных наук. Штаб-квартира академии международного права – в Гааге. Деятельность академии международного права финансируется в основном частными организациями.

Actus non facit ream, nisi mens sit rea – действие не делает виновным, если не виноват разум.

АКИМОВ Михаил Григорьевич (1847—1914 гг.) – родился в Петровском уезде Саратовской губернии в состоятельной дворянской семье. Свое образование получил в Пензенской гимназии, которую закончил с серебряной медалью, а затем продолжил учебу на юридическом факультете Московского университета. В марте 1871 г. стал товарищем прокурора Владимирского окружного суда. Через три года его перевели на аналогичную должность в Москву. В начале 1879 г. М. Г. Акимов стал киевским губернским прокурором, а в 1880 г. – прокурором Владимирского окружного суда.

В декабре 1891 года М. Г. Акимов возглавил прокуратуру Московской судебной палаты, через два года стал старшим председателем Одесской судебной палаты, а в феврале 1899 года – сенатором уголовного кассационного департамента Правительствующего Сената.

В декабре 1905 г. Акимов назначается министром юстиции и генерал—прокурором, однако на этом высоком посту ему удалось пробыть всего четыре месяца – до ухода в отставку председателя Совета Министров С. Ю. Витте.

В апреле 1906 года М. Г. Акимов стал членом Государственного Совета с оставлением в звании сенатора, а на следующий год – председателем Государственного совета. Он был произведен в действительные тайные советники, награжден орденом Св. Александра Невского.

АККОРДНАЯ ОПЛАТА – сдельная разовая оплата завершенной работы за весь объем полностью выполненных работ по заранее установленной ставке оплаты. Аккордная оплата применяется в условиях, когда работу надо выполнить срочно и заказчик готов оплатить ее по повышенному тарифу.

Actus me invito factus, non est meus actus – действие, совершенное мною против моей воли, не есть мое действие.

АККУЛЬТУРАЦИЯ – это процесс взаимопроникновения культур часто используют как синоним европеизации культуры и хозяйства в развивающихся странах.

АКОПОВ Леонид Владимирович (р. 22 июня 1952 г.) – доктор юридических наук, профессор почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации.

Родился в г. Баку Азербайджанской ССР.

В 1974 г. окончил Азербайджанский институт нефти и химии им. М. Азизбекова, в 1986 г. – Ростовскую межобластную высшую партийную школу.

В декабре 1997 г. защитил кандидатскую диссертацию.

В 2002 г. защитил докторскую диссертацию по теме «Контроль в управлении государством (конституционно-правовые проблемы)».

В 1974—1988 гг. работал на производстве и на советской работе. С 1988 г. – старший преподаватель кафедры советского государственного строительства и права Ростовской межобластной высшей партийной школы. В 1993—1995гг. работал руководителем ряда страховых организации, в том числе генеральным директором акционерного страхового общества «ДАСК» и директором филиала «Инвестстрах-Агро». С 1995 г. – начальник инспекции Федеральной службы по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзора). С 1997 г. на преподавательской работе, занимал должности доцента, профессора кафедры государственного строительства и права, зам. руководителя факультета переподготовки кадров, декана факультета государственного и муниципального управления Северо-Кавказской академии государственной службы. С декабре 2004 года – заведующий кафедрой административного и служебного права юридического факультета Северо-Кавказской академии государственной службы (ныне – Южно-Российского института-филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации).

Автор свыше 100 научных публикаций, в том числе 12 монографий. Основные труды в области конституционного и муниципального права, административного права и вопросов государственной службы: «Государство, подконтрольное народу» (Ростов-на-Дону, 1994); «Демократический контроль как государственно-правовой институт» (1997); «Антропономия права» (Ростов н/Д, 1998, в соавторстве); «Контроль в управлении государством: теоретические и конституционно-правовые основы» (Ростов-на-Дону, 2002); Федеральная государственная власть в России XXI века» (Ростов-на-Дону, 2006); «Арбитражная юстиция (общие вопросы организации)» (Ростов н/Д, 2007, в соавторстве); Государственно-правовая природа налоговой политики» (2008, Ростов н/Д, в соавторстве); «Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации: правовое регулирование» (2009, в соавторстве); «Образование новых субъектов Российской Федерации: конституционное законодательство и практика» (Ростов н/Д, 2009, в соавторстве); «Российское правительство: история, теория, конституционный статус» (Ростов н/Д, 2011, в соавторстве).

Соавтор учебников, изданных массовыми тиражами: «Государственная гражданская служба» (М, 2005), «Служебное право (государственная гражданская служба)» (М. – Ростов н/Д, 2007), «Конституционное право России». Т.2 (Ставрополь, 2007), «Административное право» (М, 2008, 2009, 2010).

Научные публикации Л. В. Акопова посвящены исследованию важнейших проблем конституционного права, а именно: устройству федеральной государственной власти, народовластию и организации демократического контроля, исполнительной власти, федеративных отношений в процессе образования новых субъектов Федерации, правового статуса Правительства Российской Федерации.

В соответствии с концепцией Л. В. Акопова признаётся имманентная (исходно-деонтологическая) взаимосвязь права и контроля в историческом, актуальном и проспективном их рассмотрении. Контроль, по его мнению, выступает в ипостаси права, а право, в свою очередь предстаёт в виде нормоконтроля. Согласно его выводам устойчивость и стабильность взаимодействия (включая скоординированность функционирования) ветвей власти (президентской, парламентской, правительственной и судебной) должна обеспечиваться общеполитической контрольной властью, включающей в себя как демократический (народовластный), так и общегосударственный контроль всех видов. Им же обосновано значение и специфика конституционной природы контрольного права как необходимого условия правового управления государством.

Л. В. Акопов доказывает необходимость выделения служебного права в качестве автономной подотрасли общего административного права, исследует сущность и роль юридического статуса государственного и муниципального служащего. Определённый вклад внесён Л. В. Акоповым в осмысление проблем организации арбитражной юстиции, административного судопроизводства и налоговой политики.

ПН. Т. 3. С. 50.

АКОПОВА Елена Михайловна (р. 3 мая 1922 г.) – доктор юридических наук, профессор.

Родилась в г. Ростове-на-Дону.

В 1951 г. окончила юридический факультет Ростовского государственного университета.

В 1963 г. защитила кандидатскую диссертацию на тему «Охрана трудовых прав рабочих и служащих фабричными, заводскими и местными комитетами профсоюзов», а в 2003 г. – докторскую диссертацию на тему «Трудовой договор: становление, развитие и современное состояние». В 1998 г. присвоено звание профессора.

Е. М. Акопова работает на юридическом факультете Ростовского государственного университета (ныне – Южного федерального университета) с 1951 г. в должности преподавателя, старшего преподавателя, доцента, заведующего кафедрой. В настоящее время – профессор-консультант кафедры гражданского процессуального и трудового права.

Автор более 40 научных работ, в том числе: «Охрана трудовых прав рабочих и служащих фабзавместкомами профсоюзов» (Ростов, 1964); «Договоры о труде: правовое регулирование трудовых отношений» (Ростов-на-Дону, 1995) (в соавтор.); «Современный трудовой договор (Контракт)» (М., 1995); «Современный трудовой договор (Контракт)» (Ростов-на-Дону, 1998); «Трудовой договор: становление и развитие: Историко-правовой аспект» (Ростов-на-Дону, 2001).

Е. М. Акопова обоснованно показывает, что российская доктрина трудового договора начала XX века принципиально отличалась от доктрин, разработанных учеными стран европейского континента, тем, что отвергала объединение в едином договоре о возмездном пользовании имуществом наем людей и наем вещей. В качестве одного из основных и необходимых признаков трудового договора признает его авторитарный характер, которые приобретает данный договор после его подписания сторонами. Одна сторона трудового договора – работник – оказывается в подчинении у другой его стороны – работодателя. Такое преобразование совершенно исключено для любых гражданско-правовых соглашений о выполнении работы и поэтому трудовой договор не может признаваться разновидностью гражданско-правового соглашения о выполнении работы. При этом заключение трудового договора, по мнению Е. М. Акоповой, характеризуется как процесс договорного правотворчества.

С этих позиции Е. М. Акопова выступает против имеющихся в юридической литературе предложений заменить термин «трудовой договор» термином «трудовая сделка», а также воскресить теорию примата трудового правоотношения перед трудовым договором. Она показывает, что данный подход сужает и обедняет содержание трудового договора как многопонятийной конструкции. Сделка может означать лишь действия, направленные на установление, изменение либо прекращение прав и обязанностей, тогда как договор, помимо этого, предусматривает совершение субъектами определенных действий, содержание которых закрепляется в нем и выступает конститутивным элементом договора.

Участник Великой Отечественной войны.

Заслуженный работник высшей школы РФ, награждена медалью «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.».

ПН. Т. 3. С. 51.