Справочник наследника

Российская судебная практика богата прецедентами на эту тему. Показательно в этом плане Постановление Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской».

Заявительница проживала в поселке Косино г. Москвы в жилом доме, расположенном на земельном участке площадью 0,2291 га. Имущественные права на этот участок начиная с 1913 г. подтверждены документально. В 1963 г. она, вступив в права наследства, приобрела право собственности на дом и право на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком. При переоформлении права землепользования рабочая комиссия Префектуры ВАО г. Москвы решением от 6 июня 1996 г. закрепила за Т.В. Близинской право пожизненного наследуемого владения на 0,06 га, в отношении остальной части участка ей было предложено оформить договор аренды сроком на 49 лет. Преображенский суд г. Москвы, куда обратилась заявительница с иском о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок в полном размере, 9 сентября 1997 г. вынес решение, которым в удовлетворении ее требований отказал, сославшись на Закон г. Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве». Поданные кассационная и надзорная жалобы были оставлены без удовлетворения.

В своей жалобе в Конституционный Суд РФ Т.В. Близинская оспаривает конституционность ч. 2 ст. 16 Закона г. Москвы от 16 июля 1999 г. «Об основах платного землепользования в городе Москве». На основании этой нормы, как утверждается в жалобе, была «реквизирована» часть принадлежащего заявительнице земельного участка, что противоречит требованиям ч. 3 ст. 36 и ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ.

Раскрывая конституционно-правовой смысл понятия «имущество», Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что им охватываются не только право собственности, но и вещные права (постановления от 16 мая 2000 г. и от 3 июля 2001 г.). Следовательно, ч. 3 ст. 35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком. Земельный участок является для землепользователя именно «своим имуществом» (что должно признаваться всеми субъектами права). Такой подход корреспондирует толкованию понятия «свое имущество», которое содержится в ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Европейский суд по правам человека исходит из того, что каждый имеет право на беспрепятственное пользование и владение своим имуществом, в том числе в рамках осуществления вещных прав (решения от 23 сентября 1982 г. по делу «Спорронг и Леннрот (Sporrong and Lonnroth) против Швеции» и от 21 февраля 1986 г. по делу «Джеймс и другие (James and Others) против Соединенного Королевства»).

Конституционный Суд РФ в своем решении от 13 декабря 2001 г. № 16-П посчитал неконституционным положение ч. 2 ст. 16 Закона г. Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве». Это положение (в соответствии с которым находящийся в пользовании гражданина земельный участок в части, превышающей предельные для Москвы нормы площади, предоставляемой в пожизненное наследуемое владение, передается ему по договору аренды) ставит граждан, имеющих большемерные земельные участки, в менее выгодные условия, ограничивая их использование в полном размере сроком аренды и возлагая на этих граждан обязанность нести расходы в виде арендной платы.

Итак, отвечая на поставленный вопрос об оформлении земельного участка, можно констатировать следующее. Согласно ст. 55 Конституции РФ в нашей стране не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а их конституционно допустимые ограничения возможны только на основании федерального закона. Таким образом, согласно п. 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ Вы имеете право оформить земельный участок, прилегающий к домовладению, как пожизненное наследуемое владение. Если журнал Земельного комитета для просмотра недоступен, то Вам, согласно существующей процедуре, необходимо написать заявление в Земельный комитет с требованием выдать выписку из этого журнала, касающуюся оплаты и получения Вами свидетельств на землю.

В связи с отсутствием в действующем законодательстве четкого механизма правового регулирования оформления наследственных прав на квартиры, находящиеся в совместной собственности граждан, и в связи с возникновением в практике нотариусов затруднений при определении долей, отделом нотариата Управления юстиции и методическим отделом Московской городской нотариальной палаты были разработаны специальные Методические рекомендации, суть которых состоит в следующем.

Общая долевая собственность и общая совместная собственность, являясь подвидами общей собственности, отличаются друг от друга тем, что при общей долевой собственности доля каждого сособственника в общей собственности определена законом или договором, в то время как при общей совместной собственности доли не определены, но могут быть определены в любое время, и предполагается, что каждому сособственнику принадлежит равное право на общее имущество, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон. В случае смерти одного из сособственников квартиры, приватизированной в общую совместную собственность, происходит наследование права в общей совместной собственности на квартиру, но поскольку наследник не может стать сособственником в праве общей совместной собственности в силу закона, необходимо определение доли умершего в общем имуществе. В случае смерти сособственника квартиры, находящейся в общей совместной собственности, по заявлению наследников умершего заводится наследственное дело. Соглашение об определении долей удостоверяется нотариусом по истечении шести месяцев со дня открытия наследства. Это соглашение регистрируется в Комитете муниципального жилья Правительства г. Москвы. В случаях, когда переживший сособственник является единственным наследником, действует иной порядок оформления наследства: соглашение об определении долей не заключается, а свидетельство о праве на наследство выдается на основании заявления о принятии наследства с отметкой о согласии считать доли в общей собственности с умершим равными (ст. 253, 254 ГК РФ). Если переживший сособственник является супругом умершего и квартира приобретена супругами во время брака за счет общих средств, 1/2 доля квартиры умершего супруга определяется в порядке ст. 75 Основ законодательства РФ о нотариате путем оформления свидетельства о праве собственности.

Далее приведем наиболее интересные вопросы, касающиеся наследования земельных учстков и жилых помещений.

Вопрос 1. Много слышала в средствах массовой информации о предложениях разных фирм материально содержать одиноких стариков взамен на указание их в завещании в качестве наследников. Каковы плюсы и минусы?

Действительно, на рынке жилья не перестают появляться подобные предложения. Однако практика показывает, что договоры подобного рода очень часто заканчиваются судебными исками о признании сделки недействительной (или о расторжении договора) в связи с неисполнением претендентом на квартиру или дом своих договорных обязательств. Варианты разные: либо старушка (или старичок), попользовавшись услугами и деньгами своего благодетеля, в аккурат накануне истечения срока исковой давности появляется в суде, чтобы в случае удовлетворения иска о признании договора недействительным найти нового «кормильца», либо претендент на квартиру не исполняет оговоренных условий договора и вынуждает опекаемого обратиться в суд в поисках справедливости. Для престарелых людей с небольшой пенсией приватизация квартиры и ее завещание или продажа при условии пожизненного проживания и содержания дает шанс на достойную жизнь на склоне лет. Некоторые фирмы используют такую форму приобретения квартир, как рентный залог, обеспечивая своим клиентам необходимые юридические гарантии. Этот метод часто предлагается гражданам, которые хотят приобрести квартиру в рассрочку. Покупатели оплачивают содержание престарелых граждан, продающих свои квартиры на условиях пожизненного проживания, но они делают это через фирму и не знают конкретно, кому они выплачивают эту своеобразную ренту. Для получателя ренты (одинокого пенсионера) размер единовременной платы за квартиру и условия дальнейшего содержания (денежные выплаты, кратные официальному размеру минимальной пенсии, уход и ритуальные услуги) оговариваются в договоре с фирмой. При этом квартира переходит в собственность фирмы, но та в свою очередь не имеет права производить никакие операции с квартирой при жизни продавца. Для покупателя в договоре закрепляются платежи и гарантии последующего получения квартиры. Размер ежемесячной платы составляет около трех-пяти минимальных размеров пенсии, в зависимости от размеров и качества квартиры. Покупатели получают такие квартиры по мере их освобождения. Если квартира освобождается раньше, чем покупатель выполнил договорные обязательства, то фирма разрешит ему заселение с последующим расчетом, после которого квартира оформляется в его собственность.

Например, в Москве для обеспечения социальной поддержки и защиты прав одиноких пожилых пенсионеров и инвалидов в соответствии с Распоряжением Мэра Москвы от 19 января 1998 г. № 40-РМ «О совершенствовании деятельности по социальной поддержке и защите одиноких пенсионеров, добровольно передавших жилье в собственность города Москвы» в структуре Комитета социальной защиты населения Москвы функционирует служба «Московская социальная гарантия» (Моссоцгарантия). Договоры купли-продажи жилья с условием пожизненного содержания заключаются на добровольной основе, чаще всего с одинокими пенсионерами, достигшими 65 лет, и одинокими инвалидами II группы, достигшими 60 лет. Моссоцгарантия в особых случаях по согласованию с Комитетом социальной защиты населения г. Москвы может заключать договоры с пенсионерами и инвалидами, имеющими меньший возраст. О заключении договора Моссоцгарантия в обязательном порядке информирует префектуры административных округов и паспортное управление ГУВД г. Москвы. С момента регистрации договора купли-продажи Моссоцгарантия приобретает право распоряжения этим жилым помещением, и к ней переходит риск его случайной гибели. После заключения договора купли-продажи жилого помещения с условием пожизненного содержания граждане продолжают проживать в этом помещении, но не могут завещать или дарить эту жилую площадь, сдавать ее в поднаем или аренду другому лицу.

Вопрос 2. Я много лет проживаю в кооперативной квартире. Слышала, что существуют некоторые особенности их наследования и завещания.

Ранее, в соответствии со ст. 13 Закона «О собственности в РСФСР», а теперь – в соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово-огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый домик, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество. В силу закона кооперативная квартира, так же как и иное помещение, за которую полностью внесен пай, переходит в собственность члена кооператива, и на его имя выдается документ о праве собственности. Вместе с тем паенакопление, выплаченное за счет общих супружеских средств либо перешедшее к нескольким лицам по наследству, является общим имуществом. Поэтому второй супруг, а также лица, имеющие право на часть паенакопления, но не являющиеся членами кооператива, также вправе стать участниками общей собственности на квартиру. Свидетельство о праве собственности одного из супругов (не члена кооператива) на долю кооперативной квартиры может быть выдано нотариусом. При наследовании кооперативных квартир, так же как и при наследовании приватизированных квартир, в состав наследственного имущества могут включаться и квартиры в целом, и доли в общей собственности на квартиру. Законодательная норма о переходе в собственность членов кооперативов квартир, за которые полностью внесен паевой взнос, впервые была включена в Закон «О собственности в СССР», введенный в действие с 1 июля 1990 г. До этого кооперативные квартиры принадлежали на праве собственности ЖК и ЖСК. Поэтому в оформленных в то время завещаниях в состав завещанного имущества включались не сами квартиры, а их оплаченная стоимость – паенакопления. При открытии наследства по таким завещаниям после 1 июля 1990 г. на практике не всегда правильно решался вопрос о составе наследственного имущества. Поэтому следует иметь в виду следующее: несмотря на то что в завещании указано о переходе по наследству паенакопления, но к моменту смерти наследодатель полностью выплатил свой паевой взнос, к наследнику переходят не деньги, а право собственности на квартиру. Паенакопление же включается в состав наследственного имущества только тогда, когда умершим членом кооператива паевой взнос полностью не выплачен и в связи с этим квартира, находясь в собственности жилищного или жилищно-строительного кооператива, предоставляется члену кооператива только в пользование, но отнюдь не в собственность. Что касается перехода права пользования на кооперативную квартиру к наследникам и правил приема пользователя в члены кооператива, то они осуществляются в соответствии с уставом кооператива. Приватизированная квартира считается собственностью (общей долевой или совместной) приватизировавших ее лиц, которые с момента получения документов о приватизации вправе распоряжаться квартирой по своему усмотрению, в том числе и завещать. Таким образом, единственной причиной существенного отличия режима кооперативной квартиры от приватизированной и, соответственно, отличием режимов наследования является не полная выплата паевых взносов членом кооператива (наследодателем). В этой ситуации права собственности на квартиру не возникает и наследуется только денежная сумма – паенакопление. При полной выплате стоимости квартиры кооперативная квартира становится собственностью члена кооператива, и наследование осуществляется по правовому режиму, аналогичному наследованию приватизированных квартир.

Вопрос 3. Каков порядок исчисления налога на строения, помещения и сооружения, перешедшие по наследству, и каким нормативным правовым актом он регулируется?

За строения, помещения и сооружения, перешедшие по наследству, налог взимается с наследников с момента открытия наследства. Эта норма установлена п. 14 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 30 мая 1995 г. № 31 «О порядке исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц». Согласно гражданскому законодательству имущество, полученное по наследству, признается принадлежащим наследнику с момента открытия наследства. Наследство считается принятым, когда наследник фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал в нотариальный орган по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев. Налоговые органы вручают наследникам извещения на уплату налога по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, при этом налог должен быть исчислен за весь период, истекший со дня открытия наследства.

Вопрос 4. Предоставляются ли в Москве земельные участки для владения в порядке наследования?

Законом г. Москвы от 16 июля 1997 г № 34 «Об основах платного землепользования в городе Москве» определено, что в пределах Московской кольцевой автомобильной дороги земельные участки в пожизненное наследуемое владение предоставляются площадью до 0,06 га («шесть соток»), а за ее пределами – 0,12 га и что находящиеся в пожизненном наследуемом владении земельные участки являются неделимыми.

Наследование имущества члена крестьянского (фермерского) хозяйства. После смерти любого члена такого хозяйства наследство открывается и наследование осуществляется на общих основаниях. При этом законодатель уточняет, что наследование и раздел наследственного имущества должны осуществляться с обязательным соблюдением норм, касающихся владения, пользования, распоряжения и раздела имущества, находящегося в совместной собственности, выдела из него доли и обращения взыскания на долю в общем имуществе (ст. 253—255 ГК РФ). Если наследник умершего члена крестьянского (фермерского) хозяйства сам не входит в его члены, то у него на выбор есть два законных пути распоряжения своей наследственной долей.

Во-первых, он вправе вступить в члены крестьянского (фермерского) хозяйства, тогда его доля выделяться не будет, а станет составной частью права общей собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом доля наследодателя в праве собственности на имущество хозяйства для осуществления наследования в любом случае подлежит определению (выявлению) путем соглашения между наследником и остальными членами хозяйства. Если такое соглашение отсутствует, то доли всех членов, и наследодателя в том числе, признаются равными. Однако согласно ч. 2 ст. 244 ГК РФ после определения долей в праве общей совместной собственности на имущество это право меняет свой режим на общую долевую собственность. Следовательно, в случае смерти любого члена крестьянского (фермерского) хозяйства ранее существовавший режим общей совместной собственности изменяется на режим общей долевой собственности независимо от волеизъявления сособственников.

Во-вторых, наследник вправе получит компенсацию, соразмерную наследуемой им доле в имуществе, находящемся в общей совместной собственности членов хозяйства. Срок выплаты компенсации может определяться наследником и остальными членами хозяйства либо устанавливаться решением суда в случае возникновения спора.

Если наследник входит в число членов крестьянского (фермерского) хозяйства, он будет лишен права требовать компенсации наследуемой им доли, поскольку не выходит из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а должен будет ее принять в виде доли в праве собственности на имущество хозяйства, тем самым увеличив размер своей доли по сравнению с долями других членов хозяйства, которые не входят в число наследников. Тем не менее согласно ч. 2 ст. 258 ГК РФ впоследствии это не лишает его права при выходе из членов крестьянского (фермерского) хозяйства требовать компенсации, соразмерной его уже суммарной доле в общей собственности на имущество хозяйства.

Возможен вариант, когда после смерти члена крестьянского (фермерского) хозяйства это хозяйство прекращается. В этом случае, если хотя бы один из наследников изъявит желание продолжить вести крестьянское (фермерское) хозяйство, он приобретает преимущественное право на получение всего имущества по наследству, но на него, однако, возлагается обязанность выплатить соответствующую компенсацию остальным наследникам, призванным к наследованию.

Наследование ограниченно оборотоспособных вещей. В соответствии со ст. 1180 ГК РФ принадлежавшие наследодателю оружие, а также сильнодействующие и ядовитые вещества, наркотические и психотропные средства и другие ограниченно оборотоспособные вещи (п. 2 ч. 2 ст. 129 ГК РФ) входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях. На принятие наследства, в состав которого входят такие вещи, не требуется специального разрешения. Меры по охране ограниченно оборотоспособных вещей до получения наследником специального разрешения на эти вещи осуществляются с соблюдением порядка, установленного законом для соответствующего имущества. Нотариус производит опись такого имущества наряду с остальным в присутствии двух свидетелей. В соответствии с ч. 3 ст. 1172 ГК РФ если нотариусу стало известно, что в состав наследственной массы входит оружие, он обязан уведомить об этом органы внутренних дел.