Развитие западной экономической мысли в социально-политическом контексте. Учебное пособие

Экономический подъем во Франции в царствование Генриха IV создает предпосылки для укрепления власти монарха и превращения ее в абсолютную. Одной из таких предпосылок стало формирование армии чиновничества. В 1515 г., когда на престол взошел Франциск I, в его распоряжении были лишь 4041 чиновник и королевство являлось «недостаточно управляемым».[56 - Руа Ле Ладюри Э. История Франции. Королевская Франция. От Людовика XI до Генриха IV. 1460–1610. М.: Международные отношения, 2004. С. 348.] К концу правления Генриха Наваррского имелось уже приблизительно 25 тыс. чиновников, что тем не менее еще не позволяло держать государство в руках так крепко, как смог это сделать Ж.-Б. Кольбер, руководя 46 047 чиновниками (данные 1665 г,).[57 - Там же.]

Прекрасные рассуждения о чиновничестве конца XVI – начала XVII вв. содержатся в трудах Шарля Луазо, «идеолога государственной службы во времена Генриха IV».[58 - Там же.]

Политику Генриха IV продолжал первый министр Людовика XIII кардинал Арман Жан дю Плесси герцог Ришелье (1585–1642). В целях укрепления абсолютизма Ришелье разгромил политическую организацию гугенотов; провел административные, финансовые, военные реформы; подавлял феодальные мятежи, народные восстания. Во внешней политике главным он считал борьбу против Габсбургов. Ришелье вовлек Францию в Тридцатилетнюю войну (1618–1648), способствовал реорганизации французской армии и созданию военного флота.

Стремясь к укреплению суверенитета королевской власти в области внутренней и внешней политики и финансов, Ришелье был инициатором кодификации в 1629 г. французских законов («Кодекс Мишо»), учреждения в провинциях должностей интендантов, назначаемых королем, которым передавалось управление провинциями, что усилило контроль верховной власти над губернаторами и сильно ограничило права провинциальных штатов, парламентов, счетных палат.

Одной из мер борьбы с привилегиями знати стало запрещение дуэлей.

В области экономики Ришелье проводил политику меркантилизма, содействовал деятельности французских торговых компаний, принимал меры для развития мануфактурного производства, Франция стала более активно проводить колониальную политику: заселялась Канада («Новая Франция»), началась торговая экспансия на Антильские острова. Создавались торговые компании, активно действующие в Сан-Доминго, Сенегале, на Мадагаскаре.

В годы правления великого кардинала была реорганизована почтовая служба. Для укрепления абсолютизма и решения амбициозных внешнеполитических задач Ришелье усилил налоговый гнет и жестоко подавлял вызванные им многочисленные городские восстания 1620–1640 гг. Всесильный министр содействовал развитию культуры. При Ришелье была создана Французская академия, основан ряд лицеев. По инициативе кардинала прошла реконструкция Сорбонны (по завещанию Ришелье оставил ей свою богатейшую библиотеку). Ришелье покровительствовал художникам и литераторам, в частности Корнелю, поощрял таланты» способствуя расцвету французского классицизма.

Таким образом, с именем Ришелье связано начало триумфа абсолютизма. В своем «Политическом завещании» он изложил следующую политическую программу: «…Моей первой целью было величие короля, моей второй целью было могущество королевства».

Меркантилистские идеи в самом полном виде были осуществлены первым министром Людовика XIV (1638–1715), генеральным контролером финансов, Жаном-Батистом Кольбером (1619–1683), сосредоточившим в своих руках управление экономикой и политикой французского государства в начале царствования Короля-Солнца (1661–1683).

В 1651 г. Кольбер, сын богатого купца из Реймса, был взят на службу кардиналом Мазарини. Позднее Мазарини рекомендовал его королю Людовику XIV, и Кольбер начал карьеру на государственной службе. Перед смертью Мазарини, по-видимому, посоветовал королю отделаться от Никола Фуке (1615–1680). Известный французский государственный деятель, сын советника парламента, Н. Фуке был интендантом сначала в Дофинэ, потом при армиях в Каталонии и Фландрии, а во время Фронды – в Париже. В этой последней должности он помогал правительству в борьбе с парламентом, активно препятствовал конфискации имущества бежавшего из столицы Мазарини и содействовал потом его возвращению в Париж. В 1650 г. Фуке купил себе должность главного прокурора при Парижском парламенте. Мазарини в благодарность за верность сделал Фуке в 1653 г. Генеральным контролером финансов. Занимая эту должность с 1653 по 1661 г., Фуке привел королевские финансы в полное расстройство, систематически расхищая государственную казну. Сначала его сдерживал другой сюринтендант, Сервиен, но после смерти последнего (1659) грабежу не было больше пределов. Для покрытия расходов Фуке часто прибегал к займам за большие проценты (от 20 до 25 %). Чтобы скрыть эти проценты, он в отчетах показывал цифру занятого капитала выше действительной. Кредиторами государства кроме крупных финансистов оказывались Мазарини, сам Фуке и толпа его прихлебателей. При сдаче налогов на откуп происходили страшные злоупотребления; откупщики обязаны были платить ежегодно не только самому Фуке, но и его любовницам и приближенным. С 1654 г. Фуке перестал вести ведомости доходов» тратя громадные суммы на постройки, празднества, любовниц и шпионов. В Во он выстроил себе великолепный дворец и вел там образ жизни, как бы предварявший будущий Версальский двор Людовика XIV. Его окружали художники и писатели, которым он покровительствовал (в том числе Ж.-Б. Мольер, Лафонтен и др.). Хорошие отношения между Фуке и Мазарини испортились в конце жизни последнего. Фуке готовил себе путь к власти на случай смерти Мазарини. При дворе он сорил деньгами и создал себе партию приверженцев; его уже называли L'Avenir («Будущий»). Он подкупил духовника короле выматери и этим привлек ее на свою сторону; пробовал подкупить и духовника самого короля. Фуке посылал королю финансовые ведомости, уменьшая цифры расходов и увеличивая цифры доходов, и не подозревал, что король, прислушавшись к совету кардинала Мазарини, вместе с Кольбером тщательно проверяет эти ведомости.