Карьера юриста. Учебное пособие

10. Определите суть государственной программы «Юстиция».

Глава 1.3

Уровни высшего юридического образования

Выбор и поступление в вуз. Болонский процесс. Бакалавриат, специалитет, магистратура, аспирантура. Сроки обучения. Форма и платность обучения. Порядок выбора вуза. Рейтинги вузов. Аккредитация АЮР. Минимальный балл ЕГЭ. День открытых дверей. Подготовка к поступлению. Правила поступления в вуз. Льготы и целевой набор.

То, что сегодня цель, завтра будет отправной точкой.

Т. Карлейль

В результате изучения гл. 1.3 студент должен:

знать систему высшего юридического образования России, основы выбора вуза и программы обучения, правила поступления в вузы;

уметь ориентироваться в системе высшего юридического образования;

владеть методологией сравнения, выбора вуза и поступления в вуз.

Юриспруденция как система подготовки юристов реализуется посредством их обучения в высших учебных заведениях. От вуза зависит многое, если не всё, в становлении юриста. Поступающему и студенту следует разобраться в уровнях высшего образования, формах обучения, в системе оценки качества образования юридических вузов.

Уровни высшего юридического образования в Российской Федерации. На данный момент в российской системе высшего образования происходят коренные изменения, связанные с тем, что в 2003 г. Россия подписала Болонскую декларацию, которая предполагает создание единого европейского образовательного пространства, в частности стандартные образовательные ступени (бакалавриат, магистратура), признание российских дипломов за рубежом, возможность продолжать образование в другом государстве – участнике Болонского процесса.

Если раньше юрист учился 5 лет и получал диплом о высшем образовании как специалист, то сейчас в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее – Закон об образовании) и Стандартом образования бакалавра обучение длится 4 года (бакалавриат), по результатам присваивается квалификация бакалавр и выдается диплом бакалавра, что считается получением высшего образования и достаточно для устройства на работу юристом. Однако тот, кто хочет получить более специализированные и глубокие знания, теперь может продолжить обучение в магистратуре и проучиться еще 2 года, получив диплом магистра.

Система специалитета (пятилетнего образования) действует для ряда юридических специальностей («Правовое обеспечение национальной безопасности», «Правоохранительная деятельность», «Судебная экспертиза») и признается Законом об образовании. Но специальности «Юриспруденция» уже нет. Законодатель сформулировал для бакалавриата и магистратуры название «направление подготовки» «Юриспруденция», а термин «специальность» оставил специалитету. Поэтому в программах специалитета специальности «Юриспруденция» нет, поскольку система образования изменилась и основной массив универсальных юристов будет учиться по схеме «бакалавр – магистр», только для которой и утверждено направление подготовки «Юриспруденция» в классическом виде с возможностью продолжения обучения по данному направлению и в аспирантуре.

Однако споры по целесообразности перехода на систему основного четырехлетнего образования не утихают. Главный аргумент противников состоит в невозможности качественно обучить за этот период, то есть пройти пятилетнюю программу за четыре года. Но процесс идет и вряд ли повернет вспять, поэтому следует идти вперед и совершенствоваться в этом направлении, поскольку у системы есть и значительные плюсы, благодаря которым реформирование состоялось.

Учащемуся необходимо сделать конкретный выбор: оканчивать только бакалавриат или продолжать обучение в магистратуре. По данным экспертов, в магистратуру будет поступать не более 25 % студентов от окончивших бакалавриат. Практика также показывает, что студенты в целом не хотят идти в магистратуру, а возможно, просто не знают, что это такое. При этом не все работодатели знают, что бакалавр – это специалист с высшим образованием, и пока достаточно скептически относятся к качеству знаний таких юристов.

Уровень образования – это завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований.

Бакалавриат – это первый уровень высшего образования, на котором подготовка осуществляется 4 года по очной форме обучения в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом по направлению подготовки «Юриспруденции» для квалификации «бакалавр». Окончание образования подтверждается дипломом бакалавра, который дает право на занятие профессиональной юридической деятельностью. Подробнее о содержании образовательного процесса данного уровня мы расскажем в следующей главе.

К освоению программ бакалавриата допускаются лица, имеющие среднее общее образование.

Обучение на данном уровне регламентировано Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и приказом Минобрнауки России от 04.05.2010 № 464 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень)“бакалавр”)».

Магистратура – это второй уровень высшего образования, на котором подготовка осуществляется 2 года по очной форме обучения в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом по направлению подготовки «Юриспруденция» для квалификации «магистр». Окончание образования подтверждается дипломом магистра.

Обучение на данном уровне регламентировано Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и приказом Минобрнауки России от 14.12.2010 № 1763 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень)“магистр”)».

О результатах Болонской системы образования и четырехлетнего образования юристов пока говорить рано, ясного понимания о том, какие будут «бакалавры права», пока нет. Как нет и понимания того, будут ли работодатели требовать от соискателей обязательного окончания магистратуры и будет ли у магистров приоритет при устройстве на первую работу перед бакалаврами. Однако уже сейчас понятно, что магистр – это более «образованный» юрист, чем бакалавр, поскольку за два дополнительных года такой юрист получил больше знаний.

Целью магистратуры является профессиональная подготовка высококвалифицированных кадров к научно-исследовательской, педагогической и практической юридической деятельности в рамках выбранной программы. Специфика обучения в том, что магистратура дает не общие знания, а профильные, посвященные одной отрасли права. Программы магистратуры можно сравнить со специализацией при прежней системе образования (гражданское право, гражданский процесс, трудовое право и пр.). Окончив магистратуру, выпускник может гордо именоваться магистром права (а по гражданскому праву – магистром частного права), однако пока мало кто из российских работодателей знает, что это такое, хотя также ясно, что через несколько лет эти понятия войдут в обиход и всё встанет на свои места. Пока же достаточно очевидно, что система образования стала гибче и позволяет варьировать свой уровень квалификации в зависимости от поставленных целей.

Станет ли магистратура преимуществом при устройстве на работу, пока непонятно, к примеру аспирантура особых преимуществ при устройстве в частные компании не дает, поскольку работодателю по большому счету нужны знания, а не дипломы.

Чтобы поступить в магистратуру, в том числе заочную или вечернюю, необходимо обладать дипломом бакалавра. Для поступления потребуется сдать вступительный экзамен, то есть прием осуществляется на конкурсной основе. При этом поступать можно в любой вуз, а не только тот, в котором был получен диплом бакалавра/специалиста. Можно поступить в магистратуру и после специалитета (нового образца), но это будет считаться уже вторым высшим образованием (или последующим) и, соответственно, платным. Дипломированные специалисты, которые обучались по «старой» системе, вправе поступить в магистратуру на бюджетное отделение.

Аспирантура – это третий уровень высшего образования, на котором 3 года по очной форме обучения осуществляется подготовка кадров высшей квалификации, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом по направлению подготовки «Юриспруденция» для уровня подготовки кадров высшей квалификации.

Данный уровень называется «подготовкой кадров высшей квалификации» и осуществляется для юристов в форме аспирантуры (адъюнктура для военных, ординатура для медицинских работников), итогом которой является получение ученой степени кандидата наук по соответствующей науке. Поступить в аспирантуру может только обладатель диплома магистра или специалиста, для бакалавра прямое поступление в аспирантуру недоступно, вначале следует обучиться в магистратуре. Для поступления необходимо сдать экзамены, причем довольно часто за место борются несколько кандидатов.

Основным содержанием обучения в аспирантуре является подготовка диссертации. Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук должна быть научно-квалификационной работой, в которой содержится решение задачи, имеющей значение для развития соответствующей отрасли знаний, либо изложены новые научно обоснованные технические, технологические или иные решения и разработки, имеющие существенное значение для развития страны.

Результаты исследования должны обладать научной новизной, практической полезностью и актуальностью. На данный момент, исходя из положений Закона об образовании, аспирант получает два диплома: диплом об окончании аспирантуры и диплом кандидата юридических наук при успешной защите диссертации.

Обучение на данном уровне регламентировано Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и приказом Минобрнауки России от 05.12.2014 № 1538 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 40.06.01 Юриспруденция (уровень подготовки кадров высшей квалификации)».

Для студента, выбравшего научную и преподавательскую карьеру, аспирантура является обязательным звеном. Для практикующего юриста аспирантура, по нашему мнению, является способом стать высококлассным специалистом в определенном правовом вопросе. Достаточно выбрать темой диссертации насущный вопрос основной работы. Также аспирантура научит лучше структурировать мысли, оптимизировать мышление, использовать больший арсенал средств поиска решения, грамотно писать документы, приобрести навыки ораторского искусства (аспиранты ведут некоторые занятия). Наверное, не зря аспирантуру называют подготовкой кадров высшей квалификации.

Также сама по себе степень кандидата юридических наук внушает уважение и работодателями/клиентами рассматривается как дополнительный плюс. Поэтому, на наш взгляд, аспирантуру следует рассматривать как один из вариантов образования и элементов карьеры даже для практикующих юристов.

Отметим, что юрист может поступить не обязательно в «юридическую» аспирантуру, а может выбрать иную науку (социологию, экономику, философию), но необходимо понимать, для чего это делается. В любом случае новые знания – это интересно и полезно для личностного роста.

Наконец, можно выделить и еще один уровень образования – докторантуру. Докторантура не входит в систему высшего образования и регулируется Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике».

Докторантура – это форма подготовки научных кадров, в соответствии с которой за срок, не превышающий 3 года, докторант осуществляет подготовку научно-квалификационной работы соответствующего уровня. Срок подготовки определяется договором, заключаемым между направляющей, принимающей организацией и докторантом. Такого понятия, как очная и заочная докторантура, не существует. Для направления в докторантуру соискатель должен иметь:

– ученую степень кандидата наук (то есть окончить аспирантуру);

– стаж педагогической и (или) научной работы не менее 5 лет;

– трудовой стаж в направляющей организации не менее 1 года;

– научные достижения, подтвержденные в установленном порядке (публикации в научных изданиях, патенты);

– план подготовки диссертации.

Докторская диссертация – это серьезное научное исследование, требующее глубоких знаний. Диссертация на соискание ученой степени доктора наук должна быть научно-квалификационной работой, в которой на основании выполненных автором исследований разработаны теоретические положения, совокупность которых можно квалифицировать как научное достижение, либо решена научная проблема, имеющая важное политическое, социально-экономическое, культурное или хозяйственное значение, либо изложены новые научно обоснованные технические, технологические или иные решения, внедрение которых вносит значительный вклад в развитие страны.

Для практикующего юриста степень доктора юридических наук, конечно, престижна, но редко кто отваживается настолько глубоко погрузиться в науку и посвятить три года серьезной исследовательской работе, а без этого смысла поступать в докторантуру нет. Практикующего юриста ценят не за ученые степени, а за профессиональные навыки и умения. Хотя в некоторых профессиях за наличие степени доплачивают (судьи, прокуроры). Но другая ситуация с учеными и преподавателями, для которых получение ученой степени – обязательная часть карьеры.

Итак, юрист по направлению подготовки «Юриспруденция» может обучаться последовательно на следующих уровнях:

– первый уровень высшего образования: 4 года – бакалавриат (с получением диплома бакалавра);

– второй уровень высшего образования: 2 года – магистратура (с получением диплома магистра);

– третий уровень высшего образования: 3 года – подготовка кадров высшей квалификации в аспирантуре (с получением диплома об окончании аспирантуры, а при успешной защите диссертации – диплома кандидата юридических наук);

– уровень научной деятельности (после высшего образования): 3 года – докторантура (форма подготовки научных кадров, с получением диплома об окончании докторантуры, а при успешной защите диссертации – диплома доктора юридических наук).

Право на реализацию основных образовательных программ высшее учебное заведение имеет только при наличии соответствующей лицензии, выданной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Форма и платность обучения. Учиться юрист может очно (ежедневное посещение вуза, максимальный объем лекций и семинаров), очно-заочно (вечернее обучение) и заочно (удаленное обучение с присутствием на определенных установочных занятиях и экзаменах). Загруженность студентов занятиями разная, к примеру согласно Стандарту образования бакалавра объем аудиторной учебной нагрузки при очной подготовке по программе бакалавриата составляет в неделю при освоении основной образовательной программы в среднем не менее 24 и не более 36 академических часов. При вечерней форме обучения минимальный объем должен быть не менее 12 и не более 16 часов в неделю, а для заочной формы обучения – не менее 160 и не более 200 часов в год (то есть в среднем всего 3–4 часа в неделю). Очевидно, что это сказывается и на качестве обучения, поэтому работодатели предпочитают брать выпускников, прошедших очное обучение.