Конституционное право России

Пример. Конституционно-правовой институт парламентаризма изучается как совокупность норм действующего законодательства, норм, регулировавших статус Государственной Думы России до революции 1917 г., а также норм, регулирующих парламентскую деятельность в современных зарубежных странах.

2) конституционно-правовые отношения, закономерности их развития, особенности реализации;

3) источники конституционного права, их систему, иерархию, особенности;

4) основные модели взаимоотношений общества и государства, государства и личности; формы осуществления полновластия народа; основы правового статуса личности;

5) публичную власть, систему и организацию, механизмы реализации государственной и муниципальной власти.

Наука конституционного права имеет свою систему, которая в целом соответствует системе конституционного права как отрасли. В качестве самостоятельных частей этой системы выделяются общетеоретические вопросы науки и отрасли конституционного права, а также учение о конституционализме, конституции как высшем нормативном правовом акте государства и общества.

Наука основана на анализе и оценке существующих явлений, фактов и событий. Важнейшее место в научном анализе принадлежит методам исследования. В науке конституционного права используются следующие основные методы:

1) исторический. Конституционное регулирование рассматривается в историческом развитии, выявляются преемственность и исторические закономерности и на этой основе определяются тенденции и перспективы действующего законодательства. Этот метод приобретает особую значимость с принятием поправки к Конституции РФ 2020 г., в которой закрепляется признание преемственности в развитии Российского государства (ч. 2 ст. 67.1);

2) системно-структурный. Система отрасли права является целостным образованием. Она состоит из взаимосвязанных частей, каждая из которых имеет свою специфику и роль в общей системе. Данный метод позволяет раскрыть специфику и особенности каждого элемента в общей системе отрасли права;

3) сравнительный. В нем наиболее полно раскрывается своеобразие существующих правовых институтов через исторический, зарубежный опыт, практику других отраслей права. Данный метод имеет не только теоретическую, но и важнейшую практическую значимость, т. к. российская Конституция закрепила принципы и модели демократического устройства государства и общества, основанные на универсальных доктринах, присущих современным развитым государствам;

4) социологический. Конституционное право воздействует на важнейшие отношения между государством, обществом и личностью. Фактическая реакция граждан, институтов гражданского общества на правовую форму политических отношений является основным критерием результативности такого регулирования. Поэтому требуется анализ реального поведения людей, социальных групп в конституционных правоотношениях, практики применения норм конституционного права;

5) статистический. Количественные показатели реакции людей на деятельность органов публичной власти дают представление об эффективности конституционно-правового регулирования общественных процессов.

Наука сравнительного конституционного права активно развивается. Она выделилась в качестве самостоятельного направления в рамках науки конституционного права и изучает конституционно-правовые явления и институты в сравнительном плане. Предметом данной науки является исследование свойств конституционно-правовых норм, институтов и отношений, тенденций и закономерностей их организации, функционирования и развития, а также путей, форм и механизмов их реализации в жизнедеятельности личности, общества и государства[30 - См.: Енгибарян Р. В. Конституционное развитие в современном мире: Основные тенденции. М.: Норма. 2010. С. 15–17.].

Ряд авторов выделяют в качестве самостоятельного научного направления государствоведение, которое близко к науке конституционного права, но имеет свой предмет изучения. Предмет государствоведения – возникновение и тенденции развития государства и его институтов, взаимоотношения государства с другими общественными явлениями в структуре связей: государство – общество – коллектив – человек; организация, функции и методы деятельности государства и его различных органов; роль должностных лиц и государственных служащих; соотношение государства и местного самоуправления.

Государствоведение – система знаний о государственности в ее различных связях. В отличие от конституционного права, которое изучает государство и его институты с позиции права, государствоведение делает акцент на фактической стороне функционирования этих явлений[31 - См.: Чиркин В. Е. Государствоведение: учебник. М.: Юристъ, 1999. С. 12–15.].

Наука конституционного (государственного) права развивалась и развивается благодаря ученым и научным школам. Можно выделить три основных исторических периода ее развития в России: дореволюционный, советский и современный. Каждый из этих исторических периодов в развитии государственности и права имеет свою отличительную мировоззренческую основу. Так, если в дореволюционный период государствоведы в условиях абсолютной монархии использовали философию общедемократического подхода и разрабатывали модели конституционной монархии и демократической республики, то в советский период философия государственного права была основана на марксистско-ленинской доктрине, в которой принципиально отрицались буржуазные теоретические модели и опыт конституционализма, демократии, парламентаризма и свободы личности, доминировала концепция советской демократии и государственности. В современный период вновь произошло принципиальное отрицание мировоззренческих начал советской модели и советской конституционной доктрины. Наука государственного (конституционного) права России вновь вернулась на общедемократические внеклассовые основы. Но вместе с тем преемственность в научных исследованиях не была полностью прервана. Объективные закономерности развития государства, общества и положения личности требуют решения общих задач конституционного воздействия применительно к любому существующему строю. Поэтому накопленные знания предыдущими поколениями ученых-государствоведов создают необходимую теоретическую основу для понимания и решения практических проблем современного конституционного права. Изучая конституционное право России, нельзя не опираться на имена ученых, внесших значительный вклад в его развитие.

Чему учит: конституционное право как учебный курс. Как учебный курс конституционное право представляет знания из области науки конституционного права, которые необходимы для подготовки юристов в области юриспруденции в соответствии с установленными государственными стандартами. Учебный курс способствует формированию основных представлений о фундаментальных ценностях конституционализма, российского и зарубежного государственного и общественного строя, об основных правах и свободах человека и гражданина, о базовых принципах организации системы органов публичной власти, механизмах их деятельности, о правовых принципах, направляющих развитие и применение всех отраслей российского права.

В центре внимания данного курса находятся прежде всего основы государственного и общественного строя, свобода и ответственность личности, организация и деятельность современной российской системы публичной власти. В рамках данного курса изучаются:

1) принципы и ценности построения моделей государства и общества;

2) базовые принципы взаимоотношений человека и государства;

3) идеи конституционализма и основные признаки конституционного государства;

4) предназначение и роль конституции в системе права современного государства; место и значение Конституции РФ;

5) значение и основное содержание таких конституционных ценностей, как народовластие, демократия, правовое государство, федерализм, права человека и гражданина;

6) конституционный статус современного государства; вопросы государственного суверенитета, характерные черты Российского государства;

7) государственно-территориальное устройство; федеративное устройство;

8) важнейшие принципы построения, формирования и функционирования государственных и муниципальных органов;

9) институты и статусы системы органов публичной власти (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, суды, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы муниципальных образований);

10) проблемы развития российской государственности.

Задачей учебного курса является не только получение знаний о системе политической власти; принципах отраслевого правового регулирования; взаимоотношений человека, общества и государства, но и формирование правосознания современного юриста, навыков применения конституционного законодательства.

Литература

1) Авакьян С. А. Конституционное право России: учеб. курс: в 2 т. Т. 1 / С. А. Авакьян. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: 2014.

2) Алебастрова И. А. Доктринальная характеристика предмета конституционного права как фактор укрепления или преодоления отраслевой дисфункции // Сравнительное конституционное обозрение. 2019. № 6.

3) Богданова Н. А. Система науки конституционного права / Н. А. Богданова. – М.: Юристъ, 2001.

4) Витрук Н. В. Верность Конституции: монография / Н. В. Витрук. – М.: 2008.

5) Жакке Ж. П. Конституционное право и политические институты: учеб. пособие: пер. с фр. / Ж.-П. Жакке. – М.: Юристъ, 2002.

6) Краснов М. А. Введение в конституционное право с разъяснением сложных вопросов: учеб. пособие. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2018.

7) Коркунов Н. М. Русское государственное право: в 2 т. / Н. М. Коркунов. – СПб., 1909.

8) Кутафин О. Е. Предмет конституционного права / О. Е. Кутафин. – М.: 2001.

9) Лепешкин А. И. Курс советского государственного права / А. И. Лепешкин. – М.: 1961.

10) Основин В. С. Особенности конституционных норм / В. С. Основин // Советское государство и право. 1979. № 6.

11) Чиркин В. Е. Государствоведение: учебник. М.: Юристъ, 1999.

12) Эбзеев Б. С. Предмет конституционного права: историчность содержания и тенденции развития // Государство и право. 2019. № 7.

Глава 2. Источники конституционного права Российской Федерации

2.1. Понятие источника права: общетеоретические подходы

2.2. Общая характеристика источников конституционного права в зарубежных странах

2.3. Общая характеристика источников конституционного права в Российской Федерации

2.4. Иерархия источников конституционного права

2.5. Соотношение федерального закона и законодательства субъекта РФ

2.1. Понятие источника права: общетеоретические подходы

Понятие «источник права» имеет различное толкование, как правило – широкое и узкое. Так, по мнению Г. Ф. Шершеневича, в широкое понимание источника права следует включать: