Правовые основы и практическое обеспечение комплексной безопасности в организациях

Антитеррористическая безопасность (деятельность) – приоритетное направление в системе безопасности России, имеющее целью совершенствование мер безопасности личности, общества и государства.

Анализ состояния защищенности системы образования показывает, что, к сожалению, несмотря на неоднократные террористические проявления в образовательных организациях, она носит фрагментарный и бессистемный характер. Это проявляется в слабой технической оснащенности образовательных организациях, низком уровне подготовки обучаемых, преподавательского состава и работников организаций, предприятий

Подготовка обучаемых и работников к действиям в ситуациях, обусловленных террористическими актами, а также угрозами социально-криминального характера, и принятию мер по их предупреждению на современном этапе становится одним из приоритетных направлений в общей системе обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Цели борьбы с терроризмом:

1.защита личности, общества и государства от терроризма;

2.предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация ее последствий;

3.выявление и устранение причин, способствующих осуществлению террористической деятельности.

Кроме того, Федеральным законом РФ «О борьбе с терроризмом» установлены:

компетенции субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом; порядок и правовой режим проведения контртеррористических операций;

порядок возмещения вреда, причиненного в результате террористической акции, а также социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористической акции;

правовая и социальная защита лиц, участвующих в борьбе с терроризмом;

ответственность за участие в террористической деятельности; порядок контроля и надзор за законностью осуществления борьбы с терроризмом.

Основным субъектом руководства борьбы с терроризмом и обеспечения ее необходимыми силами, средствами и ресурсами является Правительство РФ.

Федеральные органы исполнительной власти участвуют в борьбе с терроризмом в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции, являются:

Федеральная служба безопасности РФ;

Министерство внутренних дел РФ;

Служба внешней разведки РФ;

Федеральная служба охраны РФ;

Министерство обороны РФ;

Федеральная пограничная служба РФ.

Для координации деятельности субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом, в соответствии с решениями Президента РФ или решениями Правительства РФ могут создаваться антитеррористические комиссии на федеральном и региональном уровне.

Федеральная антитеррористическая комиссия решает следующие основные задачи:

1.вырабатывает основы государственной политики в области борьбы с терроризмом в РФ и рекомендации, направленные на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению террористической деятельности;

2.осуществляет сбор и анализ информации о состоянии и тенденциях терроризма на территории РФ;

3.координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с терроризмом, в целях достижения согласованности их действий по предупреждению, выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и реализации террористических акций;

4.принимает участие в подготовке международных договоров РФ в области борьбы с терроризмом;

5.вырабатывает предложения о совершенствовании законодательства РФ в области борьбы с терроризмом.

Руководство мероприятиями по противодействию терроризму и экстремизму в образовательном учреждении осуществляет его штатный руководитель. Для практических действий и работы с документами по этим вопросам решением руководителя назначается один из сотрудников, обладающий опытом руководящей работы, а также лицо его дублирующее (помощник). Создается антитеррористическая рабочая группа (АРГ). Учитывая возросший объем работы по обеспечению безопасности учебных заведений, наличие в них структурных подразделений по пожарной, радиационной и экологической безопасности, охране труда, гражданской обороне и др., а также во исполнение протокольного решения Национального антитеррористического комитета, с целью улучшения работы по укреплению комплексной безопасности объектов образования. Федеральное агентство по образованию, рекомендовало ввести в штатное расписание образовательных учреждений должность заместителя руководителя по безопасности.

На заместителя руководителя организаций, предприятийпо обеспечению безопасности возлагаются, как правило, следующие обязанности:

1.Обеспечение сохранности служебной и иной охраняемой законом тайны, неразглашение иных сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, которые затрагивают частную жизнь, честь и достоинство участников образовательного процесса.

2.Организация работы по обеспечению безопасности образовательного и производственных процессов, при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных массовых мероприятий, проводимых в образовательном учреждении.

3.Взаимодействие с территориальными подразделениями органов внутренних дел, гражданской обороны, федеральной службы безопасности, органом управления образованием, военным комиссариатом, другими органами и организациями, находящимися на территории муниципального образования по вопросам безопасности и антитеррористической деятельности образовательного учреждения.

4.Организация и обеспечение охранной деятельности и контрольно-пропускного режима.

5.Внесение предложений руководителю отдела образования, директору по совершенствованию системы мер безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

6.Разработка документов и инструкций по действиям личного состава в чрезвычайных и экстремальных ситуациях.

7.Принятие необходимых мер по оснащению организаций, предприятийсредствами антитеррористической защищенности.

8.Организация функционирования организаций, предприятийпри возникновении чрезвычайных ситуаций.

9.Разработка планирующей и отчетной документации по вопросам безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Планирование антитеррористической работы

Планирование антитеррористических мероприятий осуществляется на полугодие или на квартал.

В план работы включаются:

1.совещания АРГ по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

инструктажи и тренировки;

2.практические мероприятия по выполнению решений вышестоящих АРГ органов управления образованием, решений руководителя ОРГАНИЗАЦИИ;

меры по осуществлению контроля и оказания помощи на местах;

3.работа по подготовке методических материалов, разработке инструкций и памяток.

Руководитель утверждает систему работы по противодействию экстремизму и терроризму, которая включает в себя:

1.периодичность проведения совещаний, инструктажей;

2.периодичность контроля выполнения основных мероприятий в ОРГАНИЗАЦИИ;