Трудовое право

Разграничение трудового права и права социального обеспечения

1.6. Система трудового права

Под системой трудового права как отрасли права понимается относительно обособленная упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих трудовые и связанные с ними отношения, отличающаяся единством внутренней структуры и органической связью ее элементов. Иными словами, система отрасли трудового права представляет собой взаимосвязанные нормы данной отрасли права, расположенные в определенном порядке и сгруппированные в соответствующие правовые институты, подинституты и другие структурные элементы.

Институты трудового права – это наиболее характерные структурные элементы его системы, которые в рамках предмета

отрасли призваны с необходимой степенью детализации регулировать свой «предмет» – отдельный вид общественных отношений либо отдельный элемент сложного единого трудового отношения. Институты трудового права имеют свои структурные подразделения – подинституты, которые объединяют нормы права по функциональному (а не по предметному, как институты) признаку и регулируют лишь один из элементов определенного общественного отношения. Например, в рамках института «трудовой договор» можно выделить такие подинституты, как «заключение трудового договора», «изменение трудового договора», «прекращение трудового договора».

В науке трудового права сложилось несколько подходов применительно к системе трудового права. Тем не менее в рамках учебной литературы мы будем опираться на так называемый традиционный подход, согласно которому выделяются общая и особенная части трудового права.

Общая часть трудового права охватывает нормы, которые содержат общие правоположения, имеющие значение для всей отрасли трудового права и касающиеся трудовых и связанных с ними отношений всех категорий работников и нанимателей.

К общей части трудового права относятся нормы, определяющие задачи отрасли трудового права, предмет правового регулирования, сферу действия трудового права, источники регулирования трудовых и связанных с ними отношений, соотношение норм национального и международного права, правила действия законодательства о труде во времени, в пространстве и по кругу лиц, принципы трудового права, правовой статус субъектов трудового права, особенности исчисления сроков в трудовом праве и др. Таким образом, нормы общей части трудового права устанавливают предмет правового регулирования трудового права, субъектный состав участников трудовых правоотношений, их статус, формируют метод правового регулирования и т. п.

Особенная часть трудового права включает нормы, регулирующие содержание, составные элементы трудовых отношений либо определенные их стороны, либо отдельные виды иных общественных отношений, связанных с трудовыми и устанавливающие отдельные права и обязанности их участников. К основным институтам особенной части трудового права относятся такие институты, как «трудовой договор», «рабочее время», «время отдыха», «заработная плата», «трудовая дисциплина», «охрана труда», «трудовые споры», «материальная ответственность» и др.

Система трудового права находит свое отражение в системе законодательства о труде, но не адекватна ей. Система законодательства о труде – упорядоченная совокупность нормативных правовых актов о труде, а также их отдельных структурных элементов (разделов, глав, статей), охватывающая все нормативно-правовые установления в сфере трудового права. В основе построения системы законодательства о труде лежит система трудового права как отрасли права. Однако формирование системы законодательства о труде во многом обусловлено также субъективным влиянием со стороны органов правотворчества. Кроме того, если система отрасли трудового права включает только собственно правовые нормы, то система законодательства помимо данных норм охватывает еще и структурные элементы нормативных правовых актов (преамбулы, введения), указывающие на цель их принятия и практическое значение. Поэтому можно вести речь о несовпадении системы отрасли трудового права и системы законодательства о труде.

От системы трудового права как отрасли права следует отличать систему науки трудового права. Система науки трудового права – упорядоченная совокупность знаний, представлений, учений, концепций по проблемам правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

Система науки трудового права взаимосвязана с системой отрасли трудового права, однако имеет свои особенности. Такого рода особенности обусловлены необходимостью формирования знаний (теорий, концепций) не только о трудовом праве Республики Беларусь как отрасли права, но и об истории развития норм трудового права, о регулировании трудовых и связанных с ними отношений в зарубежных государствах, о международно-правовом регулировании труда и т. п. В системе науки трудового права также традиционно выделяют общую и особенную части с учетом системы отрасли. Кроме того, наука трудового права занимается изучением так называемых экспериментальных (опытных) норм, а также, как уже указывалось, накоплением знаний в области зарубежного, сравнительного и международного трудового права.

Система науки «Трудовое право» обычно используется в качестве основы для системы учебной дисциплины «Трудовое право». Поэтому в системе трудового права как учебной дисциплины также выделяют общую и особенную части. Вместе с тем следует отметить, что трудовое право как учебная дисциплина представляет собой упорядоченную совокупность только базовых (основных) знаний о трудовом праве как отрасли права и отрудовом праве как науке. Таким образом, при сохранении общего подхода к структурированию двух рассматриваемых систем объем информации в рамках системы учебной дисциплины трудового права будет значительно меньше, чем в рамках системы науки трудового права.

Глава 2

Принципы трудового права

2.1. Понятие и значение принципов трудового права, их соотношение с общими и межотраслевыми принципами права. Отличие принципов трудового права от правовых норм

Под принципами права в общей теории права понимаются выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, его основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни[7 - Алексеев, С.С. Общая теория права: в 2 т. Т. 1. М., 1981. С. 98.].

Если метод отрасли права раскрывает юридические способы и средства, которые использует право для реализации социального назначения отрасли, то принципы трудового права характеризуют содержание отрасли с точки зрения ценностей, которые она в себе заключает. Они фокусируют в себе сущность отрасли права[8 - Лушников, А.М. Курс трудового права: в 2 т. Т. 1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. С. 498.].

С учетом сказанного под принципами трудового права следует понимать выраженные в нормах права основополагающие идеи; руководящие начала, характеризующие содержание трудового права, сущность его норм и отражающие основные направления правового регулирования отношений в сфере труда.

В качестве основных в науке трудового права выделяют следующие признаки принципов трудового права:

• экономико-политическая обусловленность (определяются политикой государства, основанной на познании и применении объективных экономических законов);

• общность содержания, цельная предметная обусловленность (выражают сущность не одной, а многих групп норм права, сущность совокупности норм);

• нормативность (закреплены в нормах права, имеют регулятивное значение);

• системность (выражают сущность норм права в их взаимосвязи с иными нормами в рамках определенной системы права);

• целенаправленность (выражает сущность норм права не в статике, а в динамике, развитии, направлении решения соответствующих задач);

• относительная стабильность (действует в течение определенного длительного периода времени и по своей природе не так изменчивы, как нормы права)[9 - См., например: Смирнов, О.В. Основные принципы советского трудового права / О.В. Смирнов. М., 1977. С. 43–44; Гриженко, Е.М. Трудовое право / Е.М. Гриженко. М., 2001. С. 23–24; Курс трудового права. Общая часть. Минск, 2010. С. 107; Трудовое право / под общ. ред. В.И. Семенкова. 2011. Минск, С. 37–38 и др.].

Значение принципов трудового права заключается в том, что они выполняют следующие функции:

• отражают содержание всей системы норм трудового права, помогая уяснить связь трудового права с экономикой, моралью, политической жизнью общества;

• определяют основные направления развития трудового законодательства;

• способствуют правильному применению норм трудового права;

• выступают в качестве системообразующего фактора при объединении норм трудового права в соответствующие институты;

• позволяют четко определить правовое положение соответствующих субъектов трудового права;

• способствуют единообразному разрешению вопросов, возникающих в деятельности правоприменительных органов, если такие вопросы урегулированы нормами права в недостаточной степени.

В зависимости от такого критерия, как специфика предмета правового регулирования, выделяются следующие группы принципов права:

• общие (принципы права в целом);

• межотраслевые (принципы нескольких отраслей права);

• отраслевые (принципы отдельной отрасли права);

• внутриотраслевые (принципы отдельных институтов права).

Общие принципы права – это основополагающие идеи, руководящие начала, отражающие наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора всей совокупности общественных отношений. К общим принципам права относятся принципы социальной справедливости, демократизма, законности, равноправия, гуманизма, единства юридических прав и обязанностей, принцип юридической ответственности только за виновное противоправное деяние и др. Общие принципы права проявляются в рамках трудового права применительно к особенностям регулируемых нормами этой отрасли права общественных отношений (например, принцип равенства в нормах трудового права проявляется через установление запрета дискриминации при приеме на работу и в трудовых отношениях).

Межотраслевые принципы – это основополагающие идеи, руководящие начала, отражающие наиболее существенные свойства норм нескольких отраслей права. Это, например, принцип свободы труда, принцип организации труда и распределения, которые находят свое отражение в нормах как трудового, так и гражданского права. В частности, в трудовом праве принцип свободы труда преломляется в принципе свободы трудового договора, а принцип организации труда и распределения – в принципе охраны жизни и здоровья работников, принципе единства и дифференциации условий труда, принципе обеспечения права на справедливое вознаграждение.

Отраслевые принципы – это принципы, выражающие основные сущностные черты конкретной отрасли права, принципы, которые присущи именно данной отрасли права. Применительно к трудовому праву это, например, принцип свободы трудового договора, принцип социального партнерства, принцип государственного нормирования рабочего времени и обеспечения права на отдых и др. Принципы трудового права развивают и конкретизируют общие принципы права, а также преломляют межотраслевые принципы применительно к особенностям трудовых и связанных с ними отношений. Принципы института права характеризуют группы норм конкретного института соответствующей отрасли права.

Принципы трудового права следует отличать от правосознания и от правовых норм. Правосознание выражает оценочные суждения людей о действовавших, существующих или предполагаемых к установлению общеобязательных правилах поведения. Принципы же содержат идеи, реализованные в законодательстве либо в виде общих положений (норм-принципов), либо в «скрытом» виде в содержании соответствующих норм. Такого рода идеи имеют регулятивный характер.

Вместе с тем регулятивное значение принципов не столь определенно, как регулятивное значение правовых норм.

Принципы не формируют конкретной модели поведения участников соответствующих общественных отношений, а позволяют уяснить суть правовой нормы, которой урегулировано данное общественное отношение: они устанавливают общие подходы к правилам поведения. Соответственно в отличие от правовой нормы принципы права не имеют основных элементов правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция). В то же время принципы права обладают большей устойчивостью по сравнению с правовыми нормами, которые изменяются с учетом соответствующего исторического периода, тогда как принципы права остаются неизменными в течение значительно более длительного времени.

2.2. Классификация и содержание принципов трудового права как отрасли права

Система отраслевых принципов позволяет определить пределы действия, самостоятельности и независимости отраслей и создать динамичную систему их взаимодействия в меняющемся правовом пространстве как отражение реальных социально-экономических и политических процессов в обществе[10 - Лушников, А.М. Курс трудового права: в 2 т. Т. 1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. С. 518–519.]. Создание указанной системы предполагает необходимость классификации соответствующих отраслевых принципов.

Классификация принципов права – это их систематизация, предполагающая выявление групп правовых принципов на основе имеющихся между ними различий и устойчивых связей[11 - Там же. С. 519.]. Отметим, что в юридической литературе отсутствует единство подходов к классификации принципов трудового права в связи с использованием различных ее критериев. В частности, для классификации применяют следующие признаки: целевая направленность принципов; группирование трудовых прав, возможность реализации которых должна быть обеспечена нормами трудового права (принципы обеспечения права на труд, права на справедливое вознаграждение, права на охрану труда и т. п.); предмет и метод правового регулирования и др.

Устоявшейся в то же время является точка зрения, что при выявлении отраслевых принципов трудового права следует учитывать:

• общепризнанные принципы международного трудового права, т. е. принципы, которые официально признаны всеми или подавляющим большинством государств (например, закрепленные в Декларации Международной организации труда (далее – МОТ) 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» принципы свободы ассоциации и признания права на ведение коллективных переговоров, упразднения всех форм принудительного или обязательного труда, запрещения детского труда, недопущения дискриминации в области труда и занятий);

• международные принципы трудового права, выработанные на региональном уровне, т. е. принципы, вытекающие из актов региональных организаций государств (например, из соглашений, заключенных в рамках Содружества Независимых Государств);