Разлом

Апогеем экономического беспредела «революционеров» стал в тот период искусственный обвал курса доллара. Нацбанк Украины просто объявил о «резком укреплении позиций гривны» по отношению к валюте США, хотя каких-либо видимых объективных причин для этого не смогли найти даже лояльные к власти эксперты. По их оценкам, на тот момент на руках у населения находилось 10 миллиардов долларов, а «величайшее благо» – укрепление позиций национальной валюты – обернулось для наших соотечественников потерей 300 миллионов долларов. «Укрепляя» таким образом гривну, власть отбирала у людей их накопления.

Рядовых граждан убеждали в том, что правительство своими действиями лишь облегчит кошельки зарвавшихся олигархов. На поверку же не только «олигархические», но и любые 100 «зеленых», отложенные на черный день, стали «худее» сразу аж на 30 гривен. И это на фоне более чем десятипроцентной инфляции лишь за первый квартал 2005 года!

Валютный рынок, а значит, и всю экономику, «трясло» и осенью-зимой 2008 года. И снова выиграли от этого лишь финансовые спекулянты. А лидеры державы привычно списали все на «мировой кризис».

Кому было выгодно то, что случилось и в 2005-м, и в 2008-м? Во-первых, самой власти, которая в очередной раз обобрала людей. Во-вторых, финансовым кругам за кордоном, заинтересованным в увеличении своего импорта в Украину и ослаблении позиций и без того не слишком могучей украинской экономики. В-третьих…. Впрочем, о возврате долгов, которые появились во время ноябрьско-декабрьских «демократических преобразований» 2004 года, уже упоминалось.

…Бензиновый и долларовый кризисы, пустые обещания снизить цены на продукты, отпугивание иностранных инвесторов и запугивание отечественных предпринимателей – вот, пожалуй, основной перечень «заслуг» тогдашней (она же и нынешняя) власти в экономической сфере.

Не лучше вели себя руководители державы и в конце 2008 года, когда экономика страны нуждалась в реальной защите в условиях глобального финансового кризиса. Но кто думал о производстве, рабочих местах, социальной защите граждан? Думали о приближающихся выборах – возможных внеочередных парламентских и очередных президентских. Вождей не интересовало ничего, кроме сохранения и укрепления своей власти и преумножения собственных капиталов.

Миф четвертый: в центре внимания новой власти – человек

От этой легенды оранжевые, конечно, не могли отказаться. Социальная политика была традиционно объявлена одним из приоритетов.

Премьер-министр и президент в марте 2005 года заявили о скором значительном повышении зарплат, пенсий, социальных выплат инвалидам, ветеранам, роженицам, одиноким матерям и т.д. При этом премьер-министр Юлия Тимошенко делала ставку на «откорректированный» новым Кабмином госбюджет, который и позволил бы сделать необходимые доплаты. По мнению Ю. Тимошенко, увеличить его доходную часть можно было за счет отмены якобы необоснованных налоговых льгот.

Многие эксперты сразу же высказали серьезные сомнения в том, что дополнительные деньги действительно найдутся. В частности, они объясняли это тем, что показатели экономического роста, заложенные в бюджет, явно завышены (рост ВВП – 8,2 процента, в то время как за первые два месяца года он реально составил лишь 5,5 процента).

Если экспертов можно обвинить в предвзятости, то членов Кабмина, по логике, заподозрить в этом трудно. Тем более показательно, что многие из них достаточно скептично оценили «исправленный» бюджет. Например, в середине марта 2005 года, накануне рассмотрения обновленного бюджета в Верховной Раде, первый вице-премьер Анатолий Кинах сообщил, что предложенные поправки вносились без учета мнения предпринимателей – именно тех людей, которые и создают национальное богатство.

Свое неудовольствие не скрывал и министр аграрной политики Александр Баранивский – из-за сокращения финансирования села на полмиллиарда гривен. Не высказывал комплиментов в отношении поправок к госбюджету и секретарь СНБО Петр Порошенко. Он считал необходимым существенно доработать бюджет, критикуя правительство и за намерение отменить все налоговые льготы, и за сокращение объемов финансирования села.

Время показало, что объявленное повышение зарплат и социальных выплат стало реальным проектом. Однако действительно ли возросли при этом реальные доходы населения?

Основная особенность экономической ситуации в Украине заключалась в том, что повышение выплат сопровождалось опережающим ростом потребительских цен на товары и услуги. Без решения этой проблемы об улучшениях в социальной сфере не могло быть и речи. Но проблема роста цен новой властью не решалась. И на том этапе и при таком уровне работы не могла быть решена. Например, министр транспорта и связи Евгений Червоненко еще в середине марта 2005 года заявил (на фоне заверений Кабмина о «скором улучшении жизни народа») о необходимости повышения сразу на 50 процентов тарифов на пассажирские и транспортные железнодорожные перевозки. О дальнейшем удорожании услуг железных дорог говорят и сегодня. Сформировалось устойчивое общественное мнение: повышение потребительских цен превратит в ничто «возросшие» доходы населения.

О фактически популистском характере обещаний новой власти свидетельствовало и то, что речь, преимущественно, шла о «значительной помощи» работникам бюджетной сферы и социально незащищенным гражданам. Это были внешне благородные действия, призванные подчеркнуть «народный» и «гуманный» характер новой власти. Создавалось впечатление, что правительство и президент поставили целью достичь моментального эффекта, причем весьма сомнительного.

Очевидно, что при этом вожди ставили перед угрозой самих себя.

Во-первых, в таком случае власть даже не пытается привлечь на свою сторону представителей реального сектора экономики – бизнесменов. То есть, именно тех, кто составляет основную продуктивную силу общества и обеспечивает рост национального богатства.

Во-вторых, раздает щедрые авансы представителям непроизводительных сил, не учитывая, что невыполнение хотя бы части предвыборных обещаний будет непременно подогреваться оппозицией и может привести к протесту против ухудшения условий жизни. А позже – к акциям недовольства, сравнимым по масштабам разве что с оранжевой «революцией».

В данной ситуации в полной мере проявился старый принцип: если не можешь сделать что-либо полезное – обещай много, делай мало, но подавай это как «огромное достижение» и «начало пути к большим успехам».

Миф пятый: управлять страной будут честные и грамотные люди

Виктор Ющенко обещал это соотечественникам, которые потеряли доверие к руководителям «кучмовской формации». На деле оказалось, что новая власть в качественном, в профессиональном смысле намного слабее старой.

Учитывая массовое недовольство «режимом Кучмы», команда Виктора Ющенко во время предвыборной кампании делала, в частности, ставку на лозунг: «Долой власть преступную, создадим власть честную!»

После инаугурации вновь избранного президента пришло время указов о кадровых назначениях. Лозунги нужно было превращать в реальность, что оказалось намного сложнее.

И вчера, и сегодня назначенцы В.А. Ющенко связываются в общественном сознании с очевидными неудачами, то есть – с непрофессионализмом. Стали все чаще вспоминать и о старых кадрах, «выдавленных» из органов власти и хозяйственных структур. Президента же упрекают (и вполне оправданно) в отсутствии разумной кадровой политики. А ведь начиналось все с того, что командой Виктора Ющенко неоднократно озвучивался тезис о необходимости «очищения рядов». В результате не у дел оказались многие действительно умелые и знающие управленцы высшего и среднего звена, место которых заняли случайные люди. Уволив тридцать тысяч управленцев, оранжевые впервые в Украине осуществили люстрацию кадров.

Сама возможность оставить во власти часть старых руководителей, имеющих богатый опыт работы, отрицалась представителями новой власти. Например, назначение экс-министра образования и одного из бывших руководителей СДПУ(о) Василия Кременя первым заместителем госсекретаря Украины Николай Томенко прокомментировал так: «Я считаю это общественно-политической и моральной неприятностью не только для меня лично, но и для новой власти».

На самом деле речь должна идти не о том, приятно или неприятно подобное назначение любому из вице-премьеров, а о том, насколько это назначение полезно или вредно Украине, ее народу.

Именно об этой ситуации в журнале «Профиль» в марте 2005 года точно сказал вице-премьер министр по административной реформе Роман Безсмертный: «Во многих случаях революционная целесообразность доминирует над практической необходимостью».

В результате «доминирования революционной целесообразности» многие посты в исполнительной власти в начале деятельности Виктора Ющенко в качестве президента вообще оказались оголены. От представителей старой власти избавились, а новых не назначили из-за явного дефицита кадров, ведь их в оппозиции никто не готовил. «Ковали» революционные кадры, а вот с профессионалами-хозяйственниками получилось хуже.

Ситуация осложнилась и тем, что курс на «очищение» и люстрацию, провозглашенный в верхах, поняли на местах как непосредственное руководство к действию. В этой ситуации можно безнаказанно расправиться с политическими противниками и конкурентами по бизнесу. Никого не интересует, что их отстранение от руководства нанесет существенный вред государственным и региональным интересам. Одновременно с этим остаются на своих местах или даже получают повышение люди, не наделенные никакими талантами, но сумевшие вовремя найти «правильные решения» и угодить новым властям.

Самой показательной иллюстрацией победы «революционной целесообразности» над здравым смыслом стало назначение Юлии Тимошенко премьер-министром Украины.

Революционные методы руководства Майданом она перенесла на экономику и стала активно внедрять в область международных отношений. В результате добилась массового неприятия не только внутри страны, но и за ее пределами. Юлии Тимошенко за короткое время удалось существенно испортить отношения с Россией как со стратегическим партнером Украины.

Уже упоминаемый советник Виктора Ющенко россиянин Борис Немцов в конце мая 2005 года публично заявил, что методы управления Юлии Тимошенко «опасны для Украины» и что она «будет настаивать на своей позиции, даже когда случаются очевидные провалы».

«Я должен с грустью сказать, что инвестиционный климат на Украине ухудшается. Вместо того чтобы туда приходили капиталы, они оттуда уходят», – констатировал Б. Немцов.

По его же мнению, «попытки ручного управления экономикой через регулирование цен привели к масштабному энергетическому кризису… Второе – это крайне бесцеремонное отношение к собственности». Именно из-за этого инвесторы в Америке, Европе и России не спешат иметь дело с Украиной.

Это мнение разделял и авторитетный западный эксперт Андерс Ослунд, который говорил, что Виктору Ющенко необходимо «немедленно убирать Тимошенко». По его информации, действия украинского правительства очень беспокоят Запад.

Один из наиболее отличившихся «кадров» – новый министр внутренних дел Юрий Луценко, внедривший за короткое время множество потрясающих новаций, входящих в прямое противоречие с законодательством.

«Невинные» заявления о необходимости закрыть оборудованные посты ГАИ и выгнать всех инспекторов «пастись на асфальт» сменились масштабной акцией по вызову в МВД политиков и бизнесменов посредством газет, телевидения и Интернета. Имена людей, чьи действия без суда и следствия объявлялись преступными, назывались всему миру.

«Это политическая пиар-кампания, такого нельзя делать категорически. Нужно собирать доказательства относительно причастности того или иного человека к какому-то уголовному делу, и если они есть, привлекать к ответственности. А уже тогда сообщать, что такого-то привлекли к ответственности, а окончательное решение примет суд»,– так отреагировал на происходящее народный депутат, член фракции «Наша Украина» Юрий Кармазин.

Коллега Ю. Кармазина, народный депутат от «Нашей Украины» Виктор Король был еще более категоричен. В программе «24 часа» телеканала «Тонис» он заявил, что вследствие шумихи в прессе перспективы расследования дел против представителей бывшей власти просто рассыпаются. И намекнул, что Юрию Луценко следовало бы иногда заглядывать в учебники по следственной практике и поменьше болтать, чтобы не раскрывать секреты МВД.

В сатирические рубрики многих газет министр попал из-за своего заявления о том, что преступнику высокого ранга надо давать выбор: или 10 лет тюрьмы, или 10 миллионов официального откупного за совершенные злодеяния. Народ отреагировал быстро и вполне логично: теперь чиновнику надо будет обязательно украсть намного больше 10 миллионов, чтобы после уплаты «штрафа» осталось на хлебушек.

Несомненно, шедевром юридического нигилизма и попрания всех норм права можно считать «блестящую» операцию МВД по вывозу из больничной палаты в следственный изолятор экс-губернатора Закарпатья Ивана Ризака. Грубое обращение с самим подследственным и его защитниками – народными депутатами Прошкуратовой и Шуфричем – «потянуло» на несколько статей Уголовного кодекса, по которым милиционеров можно было привлекать к ответственности. О чем не забыли напомнить и народные депутаты во время специальных слушаний в парламенте.

Не менее интересен еще один представитель «честной» власти, причем тоже призванный по долгу службы показывать пример безупречной чистоты. Это министр юстиции Роман Зварыч, который (что уже давно никто не отрицает) много лет обманывал своих избирателей, не имея заявленного им же уровня образования и приписывая себе несуществующие научные звания. Но президент оставил его на посту. И тем самым фактически подтвердил, что граждан Украины можно безнаказанно обманывать. Ну, оказались в роли одураченных, так разве в первый раз? Старая власть еще и не такое вытворяла… В конце концов, президенту настолько надоела эта тема, что он призвал прессу на ней… «не спекулировать»!

В свое время высказывались серьезные подозрения и по поводу профессионализма министра аграрной политики Александра Баранивского, который, как отмечали средства массовой информации, закончил свою «сельскохозяйственную деятельность» еще в советские времена.

Успели себя проявить и представители гуманитарного блока. Например, министр культуры и туризма Оксана Билозир заменила собой суд и обвинила в злоупотреблениях и преступлениях руководителя Национального академического театра русской драмы им. Леси Украинки Михаила Резниковича и директора киностудии им. Александра Довженко Виктора Приходько. А для придания своим словам солидности уволила их, причем с нарушением норм трудового законодательства.

Действия г-жи Билозир вызвали серьезные протесты общественности. Именно тогда президент узнал, что думают о его министре (и по совместительству – куме) люди, которые вышли на улицы с плакатами: «Долой министра культуры и терроризма».

Примечательно, что позже суды восстановили на работе и Михаила Резниковича, и Виктора Приходько. Кроме того, временная следственная комиссия Верховной Рады по вопросам проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина сделала вывод, что законных оснований для этих увольнений попросту не было.

В непрофессионализме обвиняли министра экономики Сергея Терехина, в популизме – вице-премьер-министра Николая Томенко, в отстаивании своих бизнес-интересов – министра транспорта и связи Евгения Червоненко и секретаря Совета национальной безопасности и обороны Петра Порошенко…

Всем также хорошо известны многочисленные коррупционные скандалы, связанные с деятельностью представителей высших органов власти. Один из последних вспыхнул в 2008 году. Сюжет таков. В октябре 2007 года судья Львовского апелляционного административного суда Игорь Зварыч получил взятку в размере 100 тысяч долларов США от директора частного предприятия. Вся эта операция проходила при личном присутствии Петра Олийныка, в то время – главы Львовской областной государственной администрации. В 2008 году П. Олийнык был уже заместителем главы Секретариата президента и Постоянным представителем Виктора Ющенко в парламенте. В ответ на все вопросы, связанные с участием окружения президента в этом деле, Виктор Андреевич скромно промолчал. Наверное, тем самым подтверждая, что страной управляют «честные и грамотные» люди.

Итогом кадровой политики, проводимой Виктором Ющенко еще с «революционных» времен, стал разгром профессионального управленческого аппарата. И не только в высших эшелонах власти. К сожалению, процесс продолжился и на уровне «низов», что имело не менее, если не более печальные последствия. Виктор Ющенко, заявляя, что «все до одного руководители районных администраций будут заменены», очевидно, этого не понимал. Не понимает и сейчас.

«Я не оставлю ни одной фигуры – идет ли речь о Киеве, о Крыме или какой-то другой части Украины»,– пообещал президент на прошедшей в Киеве всеукраинской конференции «Порядочность, прозрачность, профессионализм: готова ли местная власть жить в Европе?» Возможно, на последний вопрос ответить легче, чем заменить тысячи и тысячи районных руководителей, которые еще вчера были готовы добросовестно служить государству. Впрочем, с этим у них возникли проблемы, потому что они попали в разряд неугодных.