Конкурсное производство: тематический комментарий

Таким образом, с учетом положений ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) ” направленный таким образом запрос является обязательным для предоставления ответа на него по существу.

За непредоставление запрошенных сведений/информации/ценностей предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ[87 - Действительно, я ссылаюсь на ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, хотя сам не согласен, что она здесь применима. Однако ссылка идет ввиду того, что ее санкция более строгая, чем ст. 5.39 КоАП РФ.]».

Отправка по электронной почте подходит не для всех адресатов. Руководителю я всегда отправляю письма Почтой России; также «обычной» почтой направляю повторные запросы, если кто-либо из адресатов не реагирует.

Конечно, круг адресатов, от которых следует получить информацию для успешного проведения процедуры банкротства, в каждом случае индивидуален, но всё же есть и стандартные получатели, которым в любом случае следует направить запрос информации.

К таким адресатам относятся:

Налоговые инспекции Федеральной налоговой службы

Из п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе[88 - Утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506.] (ФНС России) следует, что она, в частности, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Свои полномочия ФНС России реализует через свои территориальные органы, к которым, в частности, относятся межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня[89 - П. 4 Положения о Федеральной налоговой службе (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506).].

В ходе конкурсного производства запросы следует делать в следующие налоговые инспекции (если соответствующие функции инспекций разделены).

Запрос в налоговую инспекцию, в которой должник состоит на учете. В такой инспекции следует запросить бухгалтерскую, налоговую отчетность минимум за три года до открытия конкурсного производства или возбуждения дела о банкротстве (причем удобнее будет запрашивать предоставление этой информации в электронном виде для удобства работы; в дальнейшем можно дозапросить уже конкретные документы с официальными реквизитами), справку (сведения) об открытых/закрытых счетах и другие документы по ситуации.

Также следует сделать запрос в налоговую инспекцию, которая осуществляет регистрационные действия в отношении должника, о предоставлении копий учредительных документов должника, протоколов (решений) участников общества за необходимый период времени.

Налоговый орган следует помимо просто запроса сведений уведомить о наступлении последствий открытия конкурсного производства (чтобы предотвратить безакцептное списание, зачеты и т. п.).

Территориальное управление Росреестра, по месту нахождения должника (а также по месту нахождения имущества должника, если оно имеется в других регионах)

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в частности, функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества[90 - П. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457.].

Росреестр осуществляет свои функции непосредственно и через свои территориальные органы (Управления Росреестра по соответствующему федеральному округу)[91 - П. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457), п. 1 Типового положения о территориальном органе Росреестра (утв. Приказом Минэкономразвития России от 20.02.2015 №83).].

Это, однако, не значит, что для получения информации о наличии либо отсутствии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество следует обращаться с запросом в территориальное управление Росреестра по месту нахождения должника (п. 35 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (с 1 января 2017 года – не ЕГРП)[92 - Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 №968.]). Личное обращение может быть в любой орган регистрации прав.

На мой взгляд, самым удобным способом является запрос информации о наличии недвижимого имущества у должника – через электронный сервис[93 - ([битая ссылка] https://rosreestr.ru/ … Государственные услуги …Получить выписку из ЕГРН о правах отдельного лица…).] (требуются настройка браузера, наличие ЭЦП, ключа доступа). В таком случае обычно информация о наличии имущества либо его отсутствии может быть получена в течение получаса.

Пунктом 30 указанного Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, предусмотрены и иные форматы запросов о предоставлении сведений о правах на недвижимое имущество.

С 1 января 2017 года вступил в силу новый закон, касающийся вопросов регистрации прав на недвижимое имущество и вопросов кадастрового учета – ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С вступлением указанного закона сведения ЕГРП становятся сведениями Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН)[94 - Далее также – ЕГРН.] (ч. 6 ст. 72 ФЗ №218-ФЗ от 13.07.2015). Запрашивать сведения следует не из ЕГРП, а из ЕГРН, который « … является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном… недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений» (ч. 2 ст. 1). Ведет указанный реестр также Росреестр.

Статьями 62, 63 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрены основные положения предоставления сведений из ЕГРН. В развитие указанных норм принят Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, являются общедоступными и предоставляются по запросам любых лиц; однако третьи лица, за исключением прямо перечисленных в ч. 13 ст. 62 Закона о государственной регистрации недвижимости, не могут получать информацию из ЕГРН о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным.

Указанные сведения о правах должника, его контролирующих лицах на недвижимое имущество (сведения ограниченного доступа) в силу ст. 63 указанного Закона, п. 41 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, предоставляются конкурсному управляющему бесплатно.

Срок предоставления – не более чем 3 рабочих дня с момента получения регистрирующим органом (многофункциональным центром) соответствующего запроса (ч. 9 ст.62 Закона о государственной регистрации недвижимости).

При запросе о правах на недвижимое имущество посредством почтового отправления следует учитывать, что запрос на бумажном носителе должен быть составлен по форме, согласно приложению к Порядку предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и заверен нотариально удостоверенной подписью конкурсного управляющего (п. 18 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН). Запрос в электронной форме заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью арбитражного управляющего (п. 41 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН).

К запросу прилагается надлежаще (то есть заверенная судом) заверенная копия судебного акта об утверждении конкурсного управляющего (п. 43 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН).

Запрос, представленный с нарушениями указанного Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным настоящим Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

При этом следует учитывать, что само по себе право управляющего запрашивать любую информацию не отменяет необходимости соблюдения требований к форме и содержанию запроса.

Отойти от формы запроса о предоставлении сведений из ЕГРН, на мой взгляд, можно, когда эта форма не позволяет запросить в обобщенной форме сведения из ЕГРН (например, копии договоров за необходимый период). То есть установленный порядок запроса (предоставления) сведений имеет специальное значение лишь в случаях, когда такой порядок позволяет достигнуть конкурсному управляющему нужных результатов. В остальных случаях, когда требуется, например, не только запрос информации в виде выписки из ЕГРН, но и сами правоустанавливающие документы и реквизиты таких документов управляющему не известны, полагаю, что управляющий имеет право запросить такие документы в обход порядка, установленного ст. ст. 62, 63 Закона о государственной регистрации недвижимости и порядка, утвержденного Минэкономразвития.