Национальная экономика

Ответ

Реставрация денежного обращения в Советской России в период перехода от военного коммунизма к НЭПу сопровождалась излишней денежной эмиссией и гиперинфляцией. М. А. Булгаков, проживавший в то время в Москве, сообщал родственникам в Киев в письме от 17 ноября 1921 г., что фунт черного хлеба в Москве стоит 4600 руб., белого – 14 тыс.; билеты в Большой театр продавались по 150 тыс. руб. Позднее (24 марта 1922 г.) он пишет: «Сегодня купил себе английские желтые ботинки на рынке за 4,5 лимона; страшно спешил, потому что через неделю они будут стоить 10».[15 - Булгаков М. Л. Собрание сочинений. М.: Художественная литература, 1990. Т. 5. С. 411–412.] В это время в обращении появилась купюра (так называемый совзнак) достоинством 10 млн руб. (рис. 6).

Рис. 6. 10 млн руб. (1922 г., аверс)

В условиях скрытой (подавленной) инфляции в СССР в 70-80-е гг. XX в. государство искусственно ограничивало рост цен, что приводило к образованию товарного дефицита. Предприятиям невыгодно было производить продукцию по низким ценам, и поэтому они либо снижали объем выпуска продукции, либо производили товары более низкого качества. В то же самое время качественные товары продавались по высоким ценам на черных рынках, что способствовало расцвету спекуляции, появлению особого слоя теневых деятелей – фарцовщиков.

В 1992 г. цены в Российской Федерации выросли в 26 раз, причем эта цифра неоднократно подвергалась критике как существенно заниженная. Произошел стихийный переход инфляции из подавленной формы в открытую. Этот переход осуществлялся темпами, гораздо более быстрыми, чем предполагалось. А предполагалось 4-5-кратное повышение цен в первые месяцы с последующим выходом на 3–5%-месячную инфляцию.

При этом особенно резко возросли цены на товары с неэластичным спросом, что особенно больно ударило по карману населения с низкими доходами. Так, на животное масло цены выросли в 42,8 раза, на хлеб и хлебобулочные изделия – в 44,3 раза, на рыбопродукты – в 32,1 раза. В то же время цены на товары, характеризующиеся эластичным спросом, выросли не столь значительно: например, ювелирные изделия подорожали «всего лишь» в 14,9 раза.

За 1993 г. потребительские цены выросли почти на 1000 %, за 1994 г. – на 214,8 %, за 1995 г. – на 131,4 %. В 1996 г. гиперинфляцию удалось подавить – цены выросли всего на 4,1 %. В 1997 г. началось новое повышение темпов роста цен – 11,7 %. Дефолт 1998 г. привел к всплеску гиперинфляции – 84,5 %.

Гиперинфляция в 90-х гг. едва не привела к реинкарнации российских миллионных купюр: денежный станок остановился на банкноте в 500 тыс. руб. (рис. 7). Проведенная в 1998 г. деноминация с коэффициентом 1000: 1 привела к существенному уменьшению номиналов российских бумажных денег.

Рис. 7. 500 тыс. руб. (1995 г.)

В последние годы темпы инфляции продолжают оставаться достаточно существенными, колеблясь в промежутке от 20 до 9 % в год; при этом существует тенденция к ежегодному снижению индексов цен (рис. 8).

Рис. 8. Индекс потребительских цен в РФ (%)[16 - Составлено по материалам сайта Госкомстата РФ (www.gks.ru/free_doc/ 2007/Ь07_11 /24-01.htm).]

Вопрос 9 Правовое обеспечение функционирования российской экономики

Ответ

В настоящее время в РФ действует несколько десятков правовых актов, которые, так или иначе, регулируют хозяйственную деятельность в стране. К числу наиболее важных среди них относятся:

• Трудовой кодекс;

• Налоговый кодекс;

• Таможенный кодекс;

• Федеральный закон «Об акционерных обществах»;

• Федеральный закон «О защите прав потребителей»;

• Федеральный закон «О конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»;

• Федеральный закон «О естественных монополиях».

Трудовой кодекс РФ принят 30.12.2001 г. (№ 197-ФЗ); вступил в действие вместо Кодекса законов о труде (КЗОТ). Главной целью Закона является: «установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей».[17 - Трудовой кодекс РФ. Гл. 1. Ст. 1.] Согласно Закону, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Налоговый кодекс РФ состоит из двух частей: Часть первая от 31.07.1998 г. (№ 146-ФЗ) и Часть вторая от 05.08.2000 г. (№ 117-ФЗ). Кодекс «устанавливает систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в РФ».[18 - Налоговый кодекс РФ. Гл. 1. Ст. 1.] Согласно Кодексу, в РФ устанавливаются 3 вида налогов и сборов: федеральные, региональные и местные; кроме этого, устанавливаются особые специальные налоговые режимы, в число которых входят:

• единый сельскохозяйственный налог;

• упрощенная система налогообложения;

• единый налог на вмененный доход;

• система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.

Таможенный кодекс РФ принят 28.05.2003 г. (№ 61-ФЗ). Основная цель Закона: «установление порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации».[19 - Таможенный кодекс РФ. Гл. 1. Ст. 1.]

Федеральный закон «Об акционерных обществах» принят 26.12.1995 г. (№ 208-ФЗ). Сферой применения данного законодательного акта является «порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечение защиты прав и интересов акционеров».[20 - ФЗ «Об акционерных обществах». Гл. 1. Ст. 1.]

Федеральный закон «О защите прав потребителей» принят 07.02.1992 г. (№ 2300-1-ФЗ). Согласно Закону, «вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме».[21 - ФЗ «О защите прав потребителей». Гл. 1. Ст. 14.]

Федеральный закон «О конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» принят еще как Закон РСФСР 22.03.1991 г. Современная редакция акта принята 09.10.2002 г. (№ 122-ФЗ). Данный закон «направлен на обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности на территории Российской Федерации и на создание условий для эффективного функционирования товарных рынков».[22 - ФЗ «О конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Раздел 1. Ст. 1.1.]

Федеральный закон «О естественных монополиях» принят 19.07.1995 г. (№ 147-ФЗ). В Законе приведено определение естественной монополии как «состояния товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров».[23 - ФЗ «О естественных монополиях». Гл. 1. Ст. 3.] Согласно Закону, естественные монополии могут существовать в следующих сферах:

• транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

• транспортировки газа по трубопроводам;

• услуг по передаче электрической и тепловой энергии;

• железнодорожных перевозок;

• услуг транспортных терминалов, портов, аэропортов;

• услуг общедоступной электрической и почтовой связи.

Вопрос 10 Теневая экономика

Ответ

Теневая экономика представляет собой все разновидности хозяйственной деятельности, не учитываемые официальной статистикой при вычислении ВНП; доходы, получаемые субъектами теневой экономики, укрываются ими от налогообложения.

В Советском Союзе теневая экономика достигла серьезного уровня развития еще в 80-е гг. XX в.; треть спроса населения на товары и услуги удовлетворялась теневиками. «Левая», неучтенная продукция выпускалась практически во всех областях производства. Образовалась официально не существовавшая предпринимательская прослойка («цеховики»), чьи доходы оценивались в сумму 80 млрд руб., что составляло более 20 % всех доходов населения. «Важным рубежом в экономической истории отечественной организованной преступности стала совместная сходка “воров в законе” и “цеховиков” в 1979 г. в Кисловодске, когда неорганизованные поборы были заменены планомерной выплатой подпольными предпринимателями 10 % от их доходов в обмен на гарантированную безопасность от преступного мира».[24 - Латов Ю. В. Экономика вне закона // http://ie.boom.ru/latov/monograph/ chapter2.htm.]

С тех пор и до настоящего времени рэкет является основной статьей дохода российской теневой экономики. По неофициальным оценкам, под «крышей» криминальных структур находится в наши дни до 90 % всех частных компаний в РФ.

В последние несколько лет в РФ активно проходят процессы «отмывания денег» (от англ. money laundering), т. е. средства, добытые самым бесчестным путем, переводятся в легальную экономику. Теневики постепенно становятся уважаемыми бизнесменами, спонсорами театров и киностудий, владельцами спортивных клубов, входят в исполнительные и законодательные органы власти.