Экономика упущенных возможностей

Основными проблемами отрасли являются: деградация земель, большой износ оборудования, недоступность банковского кредита для сезонного финансирования, межотраслевой диспаритет цен и доходов, отсутствие эффективной системы регулирования аграрного рынка, межрегиональные торговые барьеры, нехватка специалистов и руководителей, недостаточный уровень менеджмента, организационной и консультационной работы по формированию и функционированию новых рыночных структур.

Мы выступаем за эффективный, высокотехнологичный агропромышленный комплекс как стратегическое направление развития страны, продовольственную независимость от импорта – основы проведения эффективной внешней политики. Для решения вышеуказанных задач необходима реализация политики в области сельского хозяйства по следующим направлениям.

– Государственная поддержка сельского хозяйства путем экономического стимулирования отечественных сельхозтоваропроизводителей, через регулирование цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, энергоносители, таможенные пошлины и квоты с учетом разумного протекционизма в импорте и экспорте продовольствия.

– Проведение единой государственной политики в области агропродовольственного рынка и рынков ресурсов для сельскохозяйственного производства по всей территории Российской Федерации, оптимизация структуры и функции государственных органов управления агропромышленным комплексом; формирование системы реализации сельскохозяйственной продукции и регулирования продовольственного рынка; поддержание конкуренции и ограничение монополистической деятельности, установленной нормами антимонопольного законодательства.

– Создание тесного альянса между государственным и частным сектором (цель – увязать мотивы частного сектора по получению дохода с задачами государства в области развития сельских районов, адекватная политика государства = соответствие интересов крестьян темпам становления рыночных отношений на селе, в том числе стимулирование первоочередного перехода земли к наиболее эффективному пользователю; реализация системы мер по осуществлению закупок продовольствия для государственных нужд преимущественно у отечественных товаропроизводителей). Совершенствование налоговой и правовой систем АПК, в том числе выработка консолидированной позиции российских агропроизводителей по вопросам актуальной законодательной практики Российской Федерации и субъектов РФ; применение действенной судебной системы страны, позволяющей усилить финансовую и контрактную дисциплину всех участников агро-производственной цепи; осуществление правовой поддержки интегрированных холдингов, объединяющих перерабатывающие предприятия с сельскохозяйственными производителями; принятие закона о продовольственной безопасности.

Принятие закона «О государственной политике в области продовольственной безопасности», закрепляющего правовые основы, полномочия органов государственной власти и основные направления государственной политики в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, являющейся составной частью безопасности государства.

Развитие системы гарантированных государственных закупок – государство должно осуществлять прямую поддержку роста доходов товаропроизводителей путем введения гарантированных цен, квот на продукцию сельского хозяйства, закупаемую государством, которые обеспечивали бы рентабельное производство, – мониторинг ценовых пропорций и применение компенсационных мер в части ценообразования; введение государственной системы норм питания, регламентирующей основные нормативные уровни питания населения. Содействие развитию кооперативного движения, формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства.

Создание союзов (партнерств), объединяющих субъекты деятельности в экономической, финансовой, социальной и природоохранной областях для разработки необходимых комплексных подходов для возрождения сельского хозяйства.

– Льготное кредитование, субсидирование процентных ставок

по привлекаемым с финансового рынка кредитным ресурсам и лизинговым платежам на приобретение оборудования.

– Развитие эффективной системы страхования в сельском хозяйстве, повышение работоспособности Россельхозбанка, Росагролизинга, Федерального агентства по регулированию продовольственного рынка и эффективности реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных производителей».

– Развитие экспортного потенциала российского АПК, применение эффективных таможенно-тарифных механизмов защиты экономических интересов отечественных товаропроизводителей.

– Целенаправленная государственная политика в области социального развития села: создание для российских участников агропроизводства равных с городскими условий жизни.

– Совершенствование кадровой политики – особое значение имеют целевая подготовка и переподготовка квалификации руководителей и специалистов сельхозпредприятий, ориентированная на современные отраслевые стандарты, такая работа должна базироваться на научно-технических программах развития АПК и государственном заказе на обучение специалистов.

– Дальнейшее развитие государственной информационной службы в АПК, предоставляющей свободный доступ к рыночной, технико-технологической, правовой информации всех заинтересованных субъектов.

– Активная поддержка малого предпринимательства как наиболее эффективной структуры, функционирующей в аграрной сфере (на фермерские хозяйства приходится ощутимый объем производства сельхозпродукции).

Заключение

Претворение в жизнь предлагаемых экономических преобразований приведет, по нашему мнению, в среднесрочной перспективе (пять-семь лет) к достижению следующих основных показателей: устойчивый и долгосрочный экономический рост; оптимальная занятость населения; повышение уровня общего благосостояния граждан;

повышение эффективности функционирования всех субъектов экономической деятельности; снижение инфляции до 2–4% в год; сохранение положительного сальдо платежного баланса; привлечение внешних прямых инвестиций; разумная протекционистская политика по отношению к отечественным производителям; прирост населения;

объем ВВП на душу населения не менее 300 тыс. руб. в год (средний уровень Восточной Европы);

средняя заработная плата не менее 25 тыс. руб. в месяц (средний уровень Восточной Европы);

средняя пенсия не менее 15 тыс. руб. в месяц (60 % от среднего заработка);

сохранение и улучшение окружающей природной среды; высшее и среднее профессиональное образование не менее чем у 85 % работающих граждан;

норма валового накопления не менее 35 % от ВВП;

приток прямых иностранных инвестиций не менее 10–20 млрд

долл, в год;

устойчивый положительный платежный баланс; не менее 40 % экспорта – обработанная продукция; монетизация экономики не менее 60 %;

обеспеченность жильем – не менее 35 кв. м на одного проживающего.

Как обязательное условие – Россия должна остаться неделимым государством, с хорошо защищенными внешними границами и существенным влиянием на мировой арене.

Особо следует обратить внимание на одну из главных задач инвестиционной политики – как государственной, так и корпоративной, которая состоит в придании инвестициям инновационного характера. Только на этой базе можно обеспечить финансовую базу для инновационного прорыва, конкурентоспособность товаров и услуг.

Для реализации стратегии инновационного прорыва, обязательной составляющей инвестиционного прорыва, необходимо более активное выполнение государством своей стратегически инновационной функции, увеличение доли консолидированного бюджета в ВВП и направление растущей доли расходов бюджета и внебюджетных фондов на стартовую поддержку базисных и улучшающих инноваций в рыночном секторе экономики.

Также мы бы хотели отметить один из спорных вопросов – государственные расходы.

Масштабы государственного влияния в разных странах различны, но на протяжении 20 лет прослеживается достаточно устойчивая тенденция увеличения доли государственных расходов к ВВП, эта же тенденция действует и в России, однако достаточно медленными темпами. Тем, кто в России выступает за сокращение участия государства в перераспределении созданного валового продукта, стоило бы принять во внимание противоположный процесс, отмечаемый на протяжении всего прошлого столетия в европейских странах и США. Доля расходов государственного бюджета в ВВП увеличилась у них за более чем 100 лет с 6-12 до 33–50 % в последние годы. При этом доля социальных трансфертов поднялась с величин менее 1 до 16–32 %. Уровень государственной собственности в различных отраслях по странам различен. Например, для Франции, Германии, Великобритании, Бразилии, Индии в среднем характерен достаточно высокий удельный вес государственной собственности в ведущих отраслях промышленности, в то время как для США, Японии типична обратная ситуация: доля государственной собственности почти во всех отраслях меньше 25 %. При этом в одной и той же стране доля государственной собственности в различных отраслях может быть разной, и это расхождение порой значительно. Например, в Японии отрасль связи и железные дороги – около 75 %, энергетика, газовая, угольная, металлургия, автомобильная – менее 25 %.

Применительно к России мы считаем, что речь должна идти о постепенном увеличении доли государственных расходов и доведении до уровня европейских стран. Однако в значительно большей степени необходимо уделять внимание повышению эффективности качества государственного регулирования, серьезной и грамотной поддержке развивающегося предпринимательства и рыночной инфраструктуры, модернизации промышленности и других отраслей. Важно, чтобы государство пользовалось доверием народа и предпринимательского слоя.

Доля социальных расходов, в частности на пенсии и пособия населению, в России меньше, чем в странах Западной Европы и США. По нашему мнению, необходимо постепенное увеличение доли государственных расходов на пенсии и пособия.

Следует выделять разные типы государственных расходов (инвестиции и потребление), по-разному влияющие на экономический рост, а также учитывать, что на экономический рост воздействует в большей степени их структура. Необходимо проводить постоянную работу и детальный анализ структуры ВВП в зависимости от макроэкономической ситуации.

– Государственные инвестиции в промышленность играют важнейшую роль в долгосрочном экономическом росте и развитии страны. Рассмотрены в разделе «Инвестиции».

– Государственные закупки и субсидии в вооружении и производстве так называемых общественных благ. Рост государственных закупок создает дополнительный спрос на товары и услуги, который вызывает первичное приращение дохода. Часть этого дохода, определенная предельной склонностью к потреблению, будет использована на потребление, что приведет к дальнейшему возрастанию совокупного спроса и национального дохода. Следовательно, изменение государственных расходов приводит в движение такой же процесс мультипликации национального дохода, как и изменение частных инвестиций.

Необходимо осуществлять селективные субсидии федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации: прямые трансферты, бюджетное кредитование или субсидирование ставок, инвестиционные налоговые кредиты, целевые программы с элементами субсидий, отсрочка налоговых платежей, поручительства по кредитам и займам, закупка сырья для отдельных видов промышленности.

Чтобы государственные расходы имели стимулирующее действие, они не должны финансироваться за счет налоговых поступлений. Рост налоговых ставок снизит стимулы к деловой активности, что приведет к сокращению объема производства, доходов. Поэтому увеличение государственных расходов, как правило, сопровождается бюджетным дефицитом. Наша позиция по данному вопросу заключается в том, что при столь благоприятных мировых ценах на сырьевые ресурсы острой необходимости в создании бюджетного дефицита нет. Однако формирование бюджета РФ с профицитом замедляет экономический рост, сдерживает потребление и ограничивает возможности дополнительного инвестирования. В связи с этим считаем целесообразным при благоприятной конъюнктуре цен на мировых рынках энергоносителей формировать сбалансированный бюджет, другими словами, более радикально снижать налоговое бремя, отдавая приоритет налогу на прибыль и НДС.

– Увеличение государственных расходов до 3,5 % от ВВП на одну из основных статей государственного бюджета – национальную оборону страны. Оборона страны является важнейшим фактором стабильности в обществе и влиятельного положения на международной арене, а также одной из составляющих экономического роста, повышения уровня занятости и увеличения объема экспорта высокотехнологичной продукции военно-промышленного комплекса.

– Увеличение государственных расходов на социальное обеспечение, здравоохранение, образование, что в немалой степени связано с возрастающей ролью «человеческого капитала», творческой, новаторской деятельностью человека как важнейшего фактора экономического роста и накопления национального богатства.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ.

2. Федеральные законы РФ.

3. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (ред. от 28.12.2002).

4. Бойд Б., Энджел Л. Как покупать акции. – М.: ПАИМС, 1992. – 352 с.

5. Кравченко П.П. Как не проиграть на финансовых рынках. – М.: Дело и Сервис, 2000. – 224 с.

6. Масленников В.В. Биржевое дело. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 304 с.

7. Пеппер Дж. Практическая энциклопедия международного налогового и финансового планирования. – М.: ИНФРА-М, 1999.