Справочник специалиста рекламного рынка. Требования к рекламе отдельных объектов рекламирования

(Части 3.2, 3.18 статьи 10 федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»).

В соответствии с частью 3 2 статьи 10 Федерального закона «О рекламе» определить автономную некоммерческую организацию «Институт развития интернета» некоммерческой организацией, осуществляющей функции оператора социальной рекламы.

(Распоряжение Правительства РФ от 13 июля 2021 г. № 1907-р)

Порядок образования и деятельности совета по вопросам распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

1. Совет по вопросам распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Совет) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

2. Совет состоит из председателя Совета, двух заместителей председателя Совета, ответственного секретаря, не менее четырнадцати членов Совета.

Председателем совета является заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

3. В состав Совета включаются представители:

а) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (не менее двух);

б) Федеральной антимонопольной службы (не менее двух, по согласованию);

в) некоммерческих организаций (не менее двух);

г) оператора социальной рекламы (не менее двух);

д) рекламораспространителей, операторов рекламных систем (не менее двух);

е) отраслевых общественных организаций (не менее двух);

ж) Администрации Президента Российской Федерации (не менее двух, по согласованию).

4. Персональный состав Совета утверждается приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

5. Члены совета участвуют в его деятельности на безвозмездной основе.

6. Формой деятельности Совета являются заседания.

7. Заседания Совета проводятся по мере необходимости в очном или заочном формате.

Решение о проведении заседания, а также о формате проведения заседания принимается председателем Совета на основании предложений членов Совета – представителей оператора социальной рекламы и (или) государственных органов. Члены Совета могут участвовать в совещаниях посредством аудиовидеосвязи.

По решению председателя Совета на заседания Совета могут приглашаться представители рекламораспространителей, распространяющих социальную рекламу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», представители федеральных органов исполнительной власти, эксперты, иные лица, не являющиеся членами Совета.

Заседания Совета проводит председатель Совета, а в его отсутствие по его поручению заместитель председателя Совета.

8. Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов Совета.

9. Подготовку и организацию заседаний Совета, а также решение текущих вопросов его деятельности по поручению председателя Совета осуществляет ответственный секретарь.

10. Предложения по включению вопросов в повестку дня заседания Совета может вносить любой член Совета.

11. Решение по вопросам, рассматриваемым на заседании Совета, принимается простым большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании путем открытого голосования.

Ответственный секретарь не участвует в голосовании по рассматриваемым вопросам.

При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.

12. Решения Совета оформляются протоколом, который подписывает председательствующий и ответственный секретарь, и публикуются на сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решения и заключения Совета носят рекомендательный характер.

Повестка заседания Совета включается в соответствующий протокол заседания Совета.

13. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет оператор социальной рекламы.

(Утвержден приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.07.2021 г. № 764)

Б. Требования к содержанию рекламы

1. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ В РЕКЛАМЕ

Социальная реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должна содержать пометку «Социальная реклама», а также указание на рекламодателя социальной рекламы и на сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию о рекламодателе социальной рекламы. Эти ограничения не распространяются на сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которые зарегистрированы в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» в качестве сетевых изданий, а также на телеканалы и (или) радиоканалы.

(Часть 3.19, 3.20 статьи 10 федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»).

Ответственность за нарушение указанных требований возлагается на рекламораспространителя и оператора рекламной системы. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение указанных требований в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

(Части 7, 7.1, 8 статьи 38 федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»).

В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.19 и 5 статьи 10 Закона о рекламе. Эти ограничения не распространяются на упоминания об органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, о спонсорах, о социально ориентированных некоммерческих организациях, соответствующих требованиям, установленным настоящей статьей, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи. В социальной рекламе допускается упоминание о социально ориентированных некоммерческих организациях в случаях, если содержание этой рекламы непосредственно связано с информацией о деятельности таких некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных или иных общественно полезных целей.

(Часть 4, 5 статьи 10 федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»).

Ответственность за нарушение указанных требований возлагается на рекламодателя. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение указанных требований в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

(Части 6, 8 статьи 38 федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»).

В социальной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность упоминания о спонсорах не может превышать три секунды, в социальной рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, – три секунды и такому упоминанию должно быть отведено не более чем семь процентов площади кадра, а в социальной рекламе, распространяемой другими способами, – не более чем пять процентов рекламной площади (пространства). Эти ограничения не распространяются на упоминания в социальной рекламе об органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, о социально ориентированных некоммерческих организациях, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи.

(Часть 6 статьи 10 федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»).

Ответственность за нарушение указанных требований возлагается на рекламодателя. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение указанных требований в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

(Части 6, 8 статьи 38 федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»).

1.1. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ В РЕКЛАМЕ. ОФИЦИАЛЬНЫЙ КОММЕНТАРИЙ

Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также следующие виды деятельности: 1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан; 2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; 3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; 4) охрана окружающей среды и защита животных; 5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений; 6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; 7) профилактика социально опасных форм поведения граждан; 8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства); 9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности; 10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; 11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации; 12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации; 13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества; 14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ; 15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов; 16) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ; 17) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов; 18) увековечение памяти жертв политических репрессий.

(Пункт 2.1 статьи 2 федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).