Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов

Сущность кассационного обжалования решений арбитражного суда, вступивших в законную силу. Возбуждение кассационного производства. Рассмотрение жалоб в суде кассационной инстанции. Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции. Основания к отмене решений и постановлений. Постановление суда кассационной инстанции. Обжалование определений. Особенности кассационного производства, связанные с пересмотром вступившего в законную силу судебного приказа и решения арбитражного суда, вынесенного в порядке упрощенного производства.

Тема 31. Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений, постановлений в кассационном порядке в Судебной коллегии Верховного Суда РФ

Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений, постановлений в кассационном порядке в Судебной коллегии Верховного Суда РФ – самостоятельная стадия арбитражного процесса. Возбуждение кассационного производства. Рассмотрение и разрешение жалобы, представления по существу в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда РФ. Основания для отмены судебных актов Судебной коллегией Верховного Суда РФ и полномочия суда кассационной инстанции.

Тема 32. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов в порядке надзора

Возбуждение надзорного производства в Верховном Суде РФ. Порядок рассмотрения надзорных жалобы, представления. Полномочия суда надзорной инстанции и основания к отмене в порядке надзора судебных актов.

Тема 33. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

Понятие нового или вновь открывшегося обстоятельства как основания пересмотра. Порядок подачи заявления и пересмотра судебного акта.

Тема 34. Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов

Источники права, регулирующие исполнительное производство. Органы, осуществляющие исполнение актов арбитражных судов. Участники исполнительного производства. Исполнительный лист как исполнительный документ. Возбуждение исполнительного производства. Обращение взыскания на имущество должника. Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации. Распределение взысканных сумм между взыскателями. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при исполнении судебного акта.

Тема 35. Третейское судопроизводство. Производство по делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов

Основы организации и деятельности третейских судов в Российской Федерации. Третейское разбирательство и разрешение дел.

Тема 36. Производство в арбитражных судах по делам с участием иностранных лиц. Сотрудничество арбитражных судов различных государств

Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по рассмотрению дел с участием иностранных лиц. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц арбитражными судами. Поручения о выполнении отдельных процессуальных действий. Признание и приведение в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Учебная и научная литература

Арбитражный процесс: Учебник. 7-е изд. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Издательский дом «Городец», 2020.

Арбитражный процесс. Практикум: Учебно-методическое пособие / Под ред. А.Ф. Воронова. М., 2019. (Полный список учебной и научной литературы опубликован в данном Практикуме.)

ГЛАВА 1

Арбитражные суды, их функции и задачи

§ 1. История становления арбитражных судов в Российской Федерации

В Российской Федерации законом предусмотрены различные формы защиты права. Защиту нарушенных или оспариваемых прав осуществляют суды общей юрисдикции, арбитражные суды и третейские суды. Защита нарушенных гражданских прав в административном порядке возможна в случаях, предусмотренных законом.

Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют: арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); арбитражные апелляционные суды; арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее – арбитражные суды субъектов Федерации). В Верховном Суде РФ сформирована коллегия по экономическим спорам. Верховный Суд РФ осуществляет функцию надзора по экономическим спорам[1 - Регламент Верховного Суда Российской Федерации. Утвержден Постановлением № 2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 августа 2014 г. // БВС РФ. 2014. № 10. С. 1–17.].

Прототипом арбитражных судов современной Российской Федерации являлись существовавшие до Октябрьской революции 1917 г. коммерческие (торговые) суды в ряде городов России[2 - Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – Вестник ВАС РФ). 2002. № 5. Приложение. С. 9.].

Имеются две точки зрения относительно появления коммерческих, или торговых судов в России. Одни авторы полагают, что первый коммерческий суд был создан в Одессе в 1808 г., другие отодвигают эту границу к первым векам существования нашего государства[3 - См.: Казанцев С.М. Из нашей истории // Вестник ВАС РФ. 2002. № 5. Приложение. С. 22.].

Кроме Одессы, коммерческие суды были учреждены в городах Москве, С.-Петербурге, Таганроге, Феодосии, Керчи, Архангельске, Кишиневе, Варшаве. Эти суды упразднены (за некоторым исключением) еще до Октябрьской революции 1917 г.[4 - Там же. С. 28.], а дела, отнесенные к их ведению, были переданы к производству судов общей юрисдикции.

Коммерческие суды рассматривали три категории дел: 1) торговые дела; 2) вексельные дела; 3) дела о торговой несостоятельности[5 - См.: Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. (Переиздание учебника 1917 г.) Краснодар, 2003. С. 173.].

Арбитраж в СССР и РСФСР имел смешанную правовую природу, осуществлял одновременно и судебные, и управленческие (административные) функции.

Современные арбитражные суды Российской Федерации заменили государственный и ведомственный арбитражи. Поскольку доминирующее положение в экономической сфере СССР занимала государственная собственность, то и формой разрешения споров был государственный, в том числе ведомственный, арбитраж.

Точкой отсчета процесса постепенной замены арбитражей судами является ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», введенный в действие с 1 октября 1991 г.[6 - Ведомости Верховного Совета РСФСР (далее – ВВС РСФСР). 1991. № 30. Ст. 1013–1014; № 34. Ст. 1965.]

Понятие «государственный арбитраж», применявшееся в российской юриспруденции длительное время, не соответствует принятому в иных странах понятию «арбитраж». Под «арбитражем» в практике различных государств понимается разрешение споров третейскими судами, которым стороны по соглашению передают право разрешения конфликта и принимают обязательство добровольно подчиниться решению арбитров.

Арбитражные суды в России являются государственными и осуществляют судебную власть при рассмотрении и разрешении возникающих в экономической и иной предпринимательской деятельности споров, которые имеют в основе гражданские либо административные правоотношения.

Словосочетание «арбитражные суды» содержит тавтологию, поскольку слово «арбитражный» в переводе с латинского языка означает «судебный». При разработке арбитражного процессуального законодательства в 1992–1993 гг. юристами предлагались различные варианты названия судов, в том числе в некоторых проектах этот суд назывался «хозяйственным судом». Однако исторически сохранилось неудачное название «арбитражный суд», не логичное.

Смысл этого наименования суда состоит в том, чтобы показать субъектам гражданского оборота отличие новой судебной системы от бывшего арбитража, продемонстрировать переход от административных методов управления к договорным способам хозяйствования в условиях развивающихся рыночных отношений.

Суды общей юрисдикции, как правило, разрешают гражданские дела с участием граждан и не связанные с экономическими отношениями в области производства материальных благ. Арбитражные же суды ориентированы на разрешение споров, возникающих в процессе хозяйственной деятельности, т. е. в сфере производства и распределения товаров. В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 октября 1994 г. говорилось, что арбитражный суд является специализированным судом по разрешению экономических споров, т. е. споров, связанных с предпринимательской деятельностью[7 - Вестник ВАС РФ. 1995. № 2. С. 43.].

В первые годы после Октябрьской революции 1917 г. в условиях слаборазвитых товарно-денежных отношений судебные споры между казенными учреждениями не допускались[8 - Декрет о суде № 2 // Собрание узаконений РСФСР (далее – СУ РСФСР). 1917–1918. № 26. Ст. 347.]. Возникающие разногласия между предприятиями и организациями разрешались в административном порядке вышестоящими органами управления.

Однако с развитием хозяйственных отношений возникла необходимость в создании специального органа по разрешению споров между государственными предприятиями и организациями. С этой целью в 1922 г. в Российской Федерации были созданы арбитражные комиссии. Имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями разных ведомств решались Высшей арбитражной комиссией при Совете Труда и Обороны (СТО) и арбитражными комиссиями при областных экономических совещаниях (ЭКО СО), а затем арбитражными комиссиями при совнаркомах автономных социалистических республик, арбитражными комиссиями при исполкомах областей и губерний. В системе органов управления отдельными отраслями экономики создавались также ведомственные арбитражные комиссии[9 - См.: Абова Т.Е. Арбитражный процесс в СССР. М., 1985.].

Дальнейшее развитие арбитража связано с внедрением хозрасчетных отношений и оформлением хозяйственных связей на договорной основе. Постановлениями ВЦИК и СНК СССР, принятыми в марте 1931 г., все государственные, хозяйственные и кооперативные органы и предприятия были обязаны оформлять взаимоотношения по поставке товара, производству работ и оказанию услуг заключением договоров и нести за их невыполнение установленную законом ответственность[10 - Собрание законодательства (далее – СЗ) СССР. 1931. № 10. Ст. 109; № 18. Ст. 166.].

В мае 1931 г. в системе органов государственного управления был образован государственный арбитраж, призванный разрешать имущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями социалистического хозяйства в направлении, обеспечивающем укрепление договорной и плановой дисциплины и хозяйственного расчета[11 - Первое Положение о государственном арбитраже было утверждено постановлением ВЦИК и СНК СССР 3 мая 1931 г. (СЗ СССР. 1931. № 26.Ст. 26). Оно действовало до 1960 г. с изменениями и дополнениями, вносимыми в разные годы.].

С момента образования арбитраж существовал в двух видах: государственном и ведомственном. В государственном арбитраже разрешались споры предприятий и организаций различного административного подчинения, в ведомственном – подчинения одному ведомству (министерству, комитету).

В течение шестидесятилетней истории существования государственного арбитража (с мая 1931 по октябрь 1991 г.) неоднократно предпринимались попытки модернизации его устройства и деятельности, приспособления к изменяющимся экономическим условиям, повышения его роли в народном хозяйстве. На арбитраж возлагались все новые задачи. В 1960 г. Совет Министров СССР отменил Положение о Государственном арбитраже 1931 г. и утвердил новое Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР[12 - Собрание постановлений Совета Министров СССР (далее – СП СССР). 1960. № 15. Ст. 127.].

В августе 1970 г. Совет Министров СССР принял постановление «О повышении роли органов Государственного арбитража и арбитражей министерств и ведомств в народном хозяйстве»[13 - Там же. 1970. № 15. Ст. 122.], согласно которому арбитраж должен был содействовать повышению эффективности общественного производства, рационализации хозяйственных связей, укреплению хозяйственного расчета, усилению роли договора в хозяйственных отношениях.

До 1974 г. нижестоящие арбитражи не подчинялись вышестоящим, а состояли при исполнительных органах, т. е. система была несоподчиненной.

17 января 1974 г. Госарбитраж СССР был преобразован в союзно-республиканский орган и утверждено новое Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР[14 - Там же. 1980. № 16, 17. Ст. 19.].

Последний этап развития госарбитража связан с принятием законодательства о нем после Конституции СССР 1977 г. Арбитраж признавался органом государства, статус которого впервые определялся Конституцией СССР.

Организация и порядок деятельности органов Государственного арбитража закреплялись Законом «О Государственном арбитраже в СССР», принятым Верховным Советом СССР 30 ноября 1979 г. На основе этого законодательства были приняты Положения о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР и Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами[15 - Там же. Ст. 104.]. В Российской Федерации Государственный арбитраж руководствовался в своей деятельности Положением об органах Государственного арбитража, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 декабря 1980 г.

Система арбитражей упразднена с 1 октября 1991 г. В п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСР о введении в действие Закона РСФСР «Об арбитражном суде» записано: «Упразднить с 1 октября 1991 года на территории РСФСР арбитраж и иные аналогичные органы в системах министерств, государственных ведомств, в ассоциациях, концернах, иных объединениях, а также на предприятиях и в организациях»[16 - ВВС РСФСР. 1991. № 30. Ст. 1013–1014.].

Органы Государственного арбитража в отдельных областях России исполняли свои функции и сохраняли полномочия до избрания арбитражных судов в соответствии с Законом РСФСР «Об арбитражном суде», принятым 4 июля 1991 г., с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 24 июня 1992 г.[17 - Там же. № 30. Ст. 1017; № 34. Ст. 1965.]

Замена системы арбитражей арбитражными судами предопределялась новыми экономическими условиями перехода к рыночным отношениям, существования нескольких форм собственности. Разрешение споров между равными субъектами хозяйствования прежними способами и методами, которые применялись в условиях плановой системы хозяйствования, стало невозможно. Арбитраж был преобразован в суд, деятельность которого по рассмотрению и разрешению споров протекает в арбитражной процессуальной форме, создающей устойчивые гарантии защиты права в равной мере всем участникам гражданского оборота на основе состязательности.

В связи с принятием Конституции РФ (1993), а также дальнейшим совершенствованием арбитражной судебной системы и ее функционирования возникла необходимость в принятии ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»[18 - Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 5 мая 1995 г. // Российская газета. 1995. 16 мая; ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон “Об арбитражных судах в Российской Федерации”» от 11 июня 2003 г. // Российская газета. 2003. 9 июня.] и нового, третьего по счету, АПК РФ[19 - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 14 июня 2002 г. // Российская газета. 2002. 27 июля.]. Конституция РФ изменена и осуществлено объединение Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Систему судов общей юрисдикции и арбитражных судов возглавляет Верховный Суд РФ.

§ 2. Система, устройство арбитражных судов в России. Статус судей арбитражных судов

Система арбитражных судов. Арбитражные суды в Российской Федерации составляют единую систему федеральных судов, определяемую ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (абз. 4 ч. 3 ст. 4) и ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Согласно этим Законам в России действуют 10 арбитражных судов округов (суды кассационной инстанции), арбитражные апелляционные суды (21 окружной суд), арбитражные суды субъектов Российской Федерации, Суд по интеллектуальным правам.